有关施工图审查制度完善与审查质量提高的探讨

有关施工图审查制度完善与审查质量提高的探讨

潘琦

宁波市中技建设工程施工图审查中心315010

摘要：伴随社会经济发展水平不断提升，人们对于生活质量的关注力度已经变得越来越大，对于建筑工程质量也开始越来越重视。施工图审查是国家基本建设程序中不可缺少的一个环节，对于建筑工程质量有非常大的影响。基于此，本文就施工图审查制度的完善与审查质量提高展开深入研究。

关键词：施工图；审查制度完善；审查质量提高

引言

为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，提高工程勘察设计质量，就必须针对施工图审查工作，进一步加强完善相关制度，强化创新机制的运行管理。必须对勘察设计市场展开深度调研，保证工作开展能够与市场变化相协调。就施工图审查工作来说，建筑部明文规定，施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。

1．施工图审查制度的不断完善

根据住房和城乡建设部令第13号，施工图审查，是指施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。浙江省在施工图审查方面率先提出了一系列的改革，2017年审图机构转变为民办非企业，审图费用实行政府买单；2017年9月15日以后施工图审查实行联审制，住房、消防、人防、气象由一家审图机构联合审查，改变了原来由多部门审查意见不统一，审查次序先后的矛盾，综合性施工图审查机构对施工图审查下列内容：（1）是否符合工程建设强制性标准；（2）地基基础和主体结构的安全性；（3）消防安全性；（4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。2018年1月1日起浙江省全面实施数字化审图，达到“最多跑一次”，直至“零跑腿”，实行数据共享；接着浙江宁波施工图审查又响应“最多跑一次、最多100天”的改革，2018年下半年施工图审查实施二审终审制，即施工图审查机构首次审查必须全面、准确，做到审查意见限时一次告知，勘察设计单位要按照审查意见及时地在规定时间内全面修改完成，审图机构在二审时发合格证，从而减少复审次数，大大缩短审图用时。浙江省施工图审查这一系列的重大改革，已初见成效。

2．进一步明确职能部门职责分工

施工图审查实行联审制后，住建、消防、人防、气象各部门应按照各自职能及时梳理本部门涉及图审相关技术标准和规定，加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训，加强对施工图机构的业务指导和考核监督，及时解决施工图联审后各自业务难点问题，并加大对施工图审查质量联合抽查力度，做好施工图审查管理信息系统的日常维护管理，做好相关信息的汇总和通报工作，对审查质量差、服务水平低的图审机构按有关规定进行处理。

3．进一步加大监管处罚力度

为进一步提升勘察勘察设计单位的质量责任意识，对施工图审查中发现违反强制性条文、超资质勘察设计等行为，按《勘察设计质量管理条例》等有关规定予以严格处罚。对于勘察设计单位传送的勘察设计文件明显不符合国家规定编制深度要求，影响结构安全的，按照违反强制性条文予以处罚，审查时限从接受到满足深度要求的勘察设计文件开始计算。建立通信通报制度，对未按时限完成审查、回复审查意见、闭合审查结果的单位，将予以公开通报，并在建筑市场信用信息管理系统中按规定扣分。建立资料传送、审查意见回复、审查时效、违规数量等定期排名通报制度，并根据排名和信用情况，对相关单位建立差别化的监管制度。各地住建部门要结合本地实际会同当地消防、人防、气象部门认真对图审质量、图审时效实施考核，联合做好施工图审查综合考核评定工作。

4．审图机构要明确目标，严把质量关

施工图审查工作是一项政策性强、业务要求高、牵涉面广的系统工程，因此，审图机构要时刻牢记图审工作肩负的责任，严格执行国家的法律法规，以《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》、《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》及各有关管理规定为依据，制定了各项规章制度，建立严格的质量保证体系，高标准、严要求，不断完善软硬件建设。施工图审查有关政策、法规、技术标准资料齐全，正确规范使用“施工图审查服务信息网”，积极配合数字化审图软件的开发与完善，通过系统及时上报相关信息。积极实行审图的一系列重大改革，共同探讨出台各项新规定新文件。在审查过程中对工程建设强制性标准、建筑物和构筑物的稳定性和安全性，消防、人防安全性，节能设计、建筑绿色设计是否符合国家和省市有关标准等，进行严格把关。

5．审图人员要加强学习，注重人员综合素质的不断提高

审图人员除了做好日常的图审工作，还抽出时间不定期地组织各类业务学习，及时了解、学习和掌握《规范》《标准》的新要求新动态，及时传达上级主管部门对审图的新要求及任务，发现和解决工作中存在的问题，强调平时工作时内部的沟通与对外的相互交流，有问题尽快解决。以优质高效服务为宗旨，坚持诚实守信，做好服务承诺。审图机构必须要注重市场信用的提升，强化自身的技术能力，同时还要保证相关工作人员必须要有强烈的责任感，从而才可以更好地承担施工图审查工作的重任，审查制度才可以真正落到实处，发挥出应有的效用。

6.结语

社会对于工程质量的要求在不断提升着，相关部门必须要落实好施工图审查工作和勘察设计工作，通过建立健全相关制度，加强管控力度，采用适宜的手段来提升工作质量，从而才能够保证建筑工程施工质量的不断提升，实现经济效益和社会效益的双提升。

参考文献：

[1]云轩.厦门简化流程制定标准厦门市施工图审查实现“多审合一”[J].工程建设标准化，2018（09）：39.

[2]叶嘉.《关于全面推行施工图多审合一改革的实施意见》政策解读[J].北京规划建设，2018（04）：27-28.

[3]朱健.浅谈建筑施工图审查及设计中常见问题[A]..《同行》2015年9月（下）[C].：安徽同行杂志社，2015：1.

[4]杨民姝.认真实行施工图审查制度进一步提高勘察设计质量[J].建筑，2004（11）：60-61.

[5].强化勘察设计质量和市场的监管认真实施施工图设计文件审查制度[J].中国勘察设计，2001（Z1）：40-43.