河南省经济结构调整转变经济增长方式的对策与建议

河南省经济结构调整转变经济增长方式的对策与建议

张书瑞

张书瑞

（河南商业高等专科学校河南郑州450000）

中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）12-0000-01

摘要：为推进河南省经济结构战略性调整和转变经济增长方式，目前必须多管齐下：强化农业基础地位，推进农业产业化，增强农业综合竞争能力，提高工业高度和聚集度，加快现代服务业发展，满足生产服务化和推进服务现代化，同时推进国内外营销网络建设，构建区域性开放经济环境等。

关键词：河南省；经济结构；战略性调整；对策

近年来，河南省大力推进经济结构调整，转变经济增长模式，取得了明显成效。2010年河南省工业和服务业产值增幅较大。工业生产中，高新技术产业增长势头迅猛，六大高耗能行业增势明显弱化。但是，与一些发达省市相比，河南的发展还存在一些不足和问题，结构性矛盾依然突出，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，产业层次不高，资源开发型产业比重大，而这些成了阻碍河南发展的绊脚石。随着对外开放的扩大和市场竞争的加剧以及我国生产力布局由东向西梯度推进，我们必须增强紧迫感，进一步理清思路、落实措施，加快经济结构战略性调整,转变经济增长方式。

一、进一步巩固农业的基础地位，增强农业综合竞争力

（一）加大农业和农村投入

在农业和农村投入方面，我们就要把“三农”作为扩大内需、实施积极财政政策的投入重点，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。

（二）建立稳定的粮食直接补贴制度和战略储备收购保护价制度

改革粮食流通体制，建立完善的粮食市场流通体系，加大粮食主产区基础设施建设的政府投入。应继续增加粮食直补和加大良种补贴力度，及时增加农资综合补贴。较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平。

（三）拉长产业链条，推动农业实现从初级生产加工到精深加工、从低端生产到高端制造、从低附加值产业到高附加值产业的转型

我省要加快工农融合，逐步形成完整的农业产业链条思路，围绕农业发展工业。用现代化经营管理模式和先进科学技术指导农业发展，拉长农业产业链条，提高农产品的加工深度和服务化程度，形成从农产品的深加工、研发、储存保管、设备生产、产品生产，到产品的营销等巨大的产业链条，促进传统农业向现代农业转变。

（四）完善农业服务业支撑体系，促进农业向服务业的渗透和扩展

服务业的发展为推进农业结构调整，提高农业综合效益和竞争力提供了强有力的支撑，因此应该延长农业产业链和拓展农业发展空间，重点发展与农业紧密相关的服务。发展创意农业，促进农业向服务业的渗透和扩展，提高农业产业附加值。

（五）加强农业科技转化力度

发挥好农业科技示范园区的窗口作用、基地作用、示范作用和导向作用，及时推广农业新科技，抓好种子优化工程、技术更新工程、设施农业工程、创新品牌工程、绿色食品工程和人才培养工程等。

（六）采取有力措施，努力增加农民的务工收入

一是要积极引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工；二是城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工。三是大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。四是要落实农民工返乡创业扶持政策。五是要保障返乡农民工的合法土地承包权益；同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。

（七）提高农业生产经营的组织化水平

鼓励全面推广设施农业、订单农业等新型农业生产经营方式，推动农业的工厂化生产、企业化经营，提高农业生产经营的组织化水平。

二、加快工业产业结构升级转型，着力发展新型制造业，提高聚集度，提升工业附加值，增强工业可持续发展能力

（一）构筑自主创新体系、提高企业创新能力

构建自主创新体系，要以培育创新型企业为主体，以创新体制机制为动力，抓住重大专项科技项目、重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力，积极培育创新型人才，形成自主知识产权和自我发展能力，不断向产业链和价值链高端攀升，加快创新型河南建设步伐。提高优势特色产业的科技创新能力和行业竞争力,建成若干个优势特色产业集聚园区，积极支持骨干重点企业建设国家级技术中心，成为全省产业技术创新的主要载体。鼓励产学研结合，提升河南省支柱产业和战略产业自主创新能力。

（二）积极培育战略支撑产业、推进主导产业集聚发展

在一些产业已形成完整的产业链，产业关联度较高，如通过现代装备制造、食品、纺织服装、有色金属和化工等方面通过科学规划和积极培育，形成河南省战略支撑产业的核心，积极推进工业主导产业集聚发展，形成完整的产业链条，由制造业向服务业渗透融合发展，成为河南省高端产业的支撑和主体。同时选择新能源汽车、生物、新能源、新材料等先导产业,实施产业创新发展工程,强化产业创新平台建设和核心关键技术研发,大力推进产业化，带动产业链向上下游延伸，把产业结构调整的重点由制造领域转向服务领域，深入开展自主研发和技术创新，突破研发、产品设计、技术标准、品牌打造、营销服务等关键环节，推动所有行业由低端向高端发展，形成制造业与服务业高度融合的现代产业体系。

（三）通过技术和高新技术改造提升优势产业和传统产业

一是用先进适用技术和高新技术提高优势产业和传统产业的创新能力，促进产品结构调整和产业升级。二是加快汽车工业、机械装备制造业等高关联性产业的技术升级步伐，提升在行业内的产品竞争力，带动关联产业和关联企业发展，延伸产业链条,。三是以信息化建设推进传统行业提高经营效率。突破产业发展瓶颈制约,优化产品结构,改进工艺技术，发挥示范效应，带动传统产业优化升级。

（四）加快培育新型制造业产业链配套的生产型服务业

加快制造业企业、研究院、科技服务单位等机构的改制步伐，把这一部分生产服务性机构推向市场，构建统一的市场竞争环境，促进有实力的生产型服务企业加快发展，培育一批行业内的全国知名品牌。从投融资、税收、培训等角度对生产型服务企业加大扶持力度，完善生产型服务业的服务标准与行业规范，吸引民营资本以及域外资金进入生产型服务产业，促进生产型服务业加快发展，带动工业结构优化升级。

（五）着力发展高效低耗产业，将节能降耗纳入考核体系

在推进节能工作中应该定期公布经济发展能耗指标，并把节能降耗纳入相关统计考核体系。重点加快化工、建材、钢铁、石化、煤炭等高能耗行业的节能降耗技术改造，同时严格市场准入，强制淘汰高能耗产品和落后生产能力，提高能耗较低的高技术产业、装备制造业、服务业的比重。

三、发展现代服务业

后工业化时期的主导产业应该是服务业。服务业的优化升级发展，应从实际出发，以优化结构、拓展领域、扩大总量、提高层次为重点。河南省要以现代商贸、现代物流、金融服务、旅游会展、研发创意和中介服务等六大产业为重点，加快发展现代服务业，优先发展面向现代制造业的服务业，构筑与先进制造业紧密融合的完整产业链条，推动河南先进制造业与现代服务业的共赢发展。

四、推进国内国际营销网络建设工程

充分发挥产品、营销网络的优势，推广互联网技术，创新营销模式，完善国内营销网络，建设国际营销网络。发挥行业龙头企业在拓展市场中的带动作用，吸纳中小企业进入其营销链。引导支持企业实施销售战略联盟“抱团”开拓市场，建立销售战略联盟。由政府组织引导，以民营企业为主体，在国内大中城市建立“温州名品购物广场”。鼓励企业借助中博会、哈洽会、西洽会、海交会等各类展会活动进一步开拓市场。充分利用境外中国商品城的平台作用，巩固提升现有市场，开拓新的市场。加大区域品牌和河南产品的宣传推广力度，发挥区域品牌效应。

五、积极推进开放型经济发展，构筑外向型区域经济发展新格局

积极推进开放型经济发展。坚持“引进来”与优化产业结构相结合，创新利用外资方式，提高利用外资质量，推动利用外资从注重引进资本向更加注重引进技术、管理和人才转变。坚持“走出去”与外贸出口转型升级相结合，加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，推动优势企业多形式建立健全国际营销网络和创建国际品牌，积极推动一般加工和贴牌加工向自主设计和品牌经营转型。创新对外投资和合作方式，鼓励有条件的企业开展国际化经营。大力促进外贸、外资、外经等“三外”经济交融互动，努力形成“三外”并重的开放格局和“三外”互动的新机制。创新区域经济合作方式，加强与兄弟省市的经济技术合作。

六、优化需求结构，增强经济增长的动力

培育新的投资增长点，推动消费升级，扩大出口需求，转变长期以来的投资规模扩张型经济增长模式，优化经济增长的需求支撑结构。建议：①根据未来市场需求的变化，在部分新兴产业上加大投入，并注重发挥区位优势，主动接受产业转移。②推动新一轮的消费升级，城镇重点实现消费的质量型升级，农村重点实现消费的结构型升级。③发挥资源优势和区位优势，把加工贸易培育成新的出口增长点；在继续扩大传统劳动密集型和资源密集型产品出口的基础上，重点加大动力机械及设备等机电产品的出口力度，努力扩大高新技术产品出口，优化出口产品结构。

七、加大统筹区域经济协调发展

河南各地区在自然环境、资源禀赋、发展水平和区位条件等诸方面都存在差异，各自具有不同的区域优势，各地应充分发挥各自优势，实现协调发展。

要解决经济社会发展同资源环境的矛盾，为经济发展注入永不枯竭的源泉和动力，关键就在于调整经济结构，彻底转变经济发展方式，提高自主创新能力、提高资源开发利用率，优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，让经济发展的成果真正惠及全体人民，促进人的全面发展。

作者简介：张书瑞：女河南商业高等专科学校营销系副教授研究方向：营销管理

参考文献资料：

[1]杨凌：河南省加快产业产品结构调整大河网-河南日报2011-04-22

[2]《中国企业家》记者吉颖新：河南副省长：从富士康搬迁看产业结构调整中国企业家网2010-11-16

[3]河南省人民政府关于批转2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案的通知豫政〔2011〕35号

[4]郑泰森：转型路线图——河南产业结构调整的战略选择大河网2009-04-27

[5]李鸿昌：河南投资对转变经济发展方式的作用分析及政策建议经济视点报2011-01-06

[6]陈德芳：河南省产业结构对地区经济增长影响的实证研究河南科学2008-01107-110页。

注：本文为2011年河南省科技厅软科学项目“加快河南省产业结构升级转变经济发展方式的对策研究”（豫科［2011］43号-112400450321）的成果。