企业基层党组织如何更好地服务转型发展

企业基层党组织如何更好地服务转型发展

赵先丽

赵先丽

(太化股份公司，山西襄垣030021)

以改革精神全面推进党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是时代的需要，也是转型发展事业的需要，是推进国有企业适应市场需求去产能、转型发展的重要保证。党的十九大作出了创新基层党建工作，加强基层党组织建设的重大部署。党的十九大强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。这对新形势下强化基层党组织的服务功能提出了新的要求，也成为当前基层党组织面临的一个重要课题。以山西省特大型化工企业太化股份有限公司为例，其骨干企业--太化股份合成氨分公司党委结合自身转型发展实际，加强基层党支部建设和党员队伍建设，确保机构健全、保障到位、工作有效，防止出现“两张皮”，有效地服务于企业转型，推动太化股份有限公司转型发展。

太化股份有限公司合成氨分公司是太化股份有限公司上市时优势资产改制而成的国有企业。作为国有老牌化工企业，太化合成氨分公司是山西省转型发展去产能、停产搬迁的第一家大型化工企业。太化股份合成氨分公司现有职工584名，其中，设置有党支部6个、党小组14个，有共产党员210名。2011年4月，企业停产搬迁开始后，1430名在岗职工需尽快安置，企业资产债务急需处置，稳定工作压力很大，基层党支部认真面对转型发展后出现的新形势、新变化、新问题，深入分析和有针对性地开展工作，企业转型到哪里，党支部工作就引导跟进保障到哪里，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

企业转型发展是一个系统工程，也是一个不断解决矛盾的过程。太化合成氨分公司党委通过对企业转型现状的调查和研究发现，党建工作同新形势、新任务还不完全适应；党组织参与重大问题决策以及在坚持党管干部、党管人才、“三重一大”等一些重大原则问题的态度上还不够坚决；个别基层党支部软弱无力，基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用的发挥还不能令人满意，具体表现在五个方面：一是对党建工作在转型发展过程中的重要性认识不足。在转型发展过程中，有的基层单位凡事都由行政领导说了算，党支部成了行政附庸，导致党支部和党员的地位下降，党政“两张皮”现象突出。二是部分党员和职工群众对做好党建工作存在模糊认识，甚至缺乏足够信心。三是企业转型发展后党建工作自身难度增大。随着企业转型，职工分流安置，职工价值取向发生了变化，经济意识强了，政治意识弱了；个体意识强了，集体观念弱了；利益意识强了，奉献意识弱了。特别是有的党支部不注意从实际出发，因地因时制宜地开展党组织活动，陷入“有想法、没办法“、“有号召，没措施”等困惑。四是企业转型发展去产能，大量分流安置职工，不同程度削减了党务工作人员，致使党务干部数量减少，党务工作者队伍年龄老化，后继乏人，在很大程度上制约了党组织政治核心作用的发挥。五是基层党支部工作缺乏时代感、针对性和有效性。基层党建工作对不准焦点，抓不住难点，融不进中心。追求形式多，达到实效少；中间参与多，源头监督少；单向灌输多，双向交流少……等等这些现象都远远不能适应企业转型发展的需要，迫切需要企业基层党支部探索转型发展后基层党组织在发挥政治核心作用上的新思路、新措施。

一、基层党支部“服务转型发展”的必要性

企业转型发展、推进改革进程需要基层党支部助力，服务型基层党组织创建必须将服务转型发展作为头等大事。

1、服务转型发展是服务型党组织建设的基本要求。十九大明确提出建设学习型、服务型、创新型党组织。中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出：“建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”。要“协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量……”。由此可见，作为基层党支部必须要正确定位，顺应潮流，在服务企业转型发展过程中充分发挥党组织的政治优势和核心作用，在转型发展中让基层党组织作用最大化，使基层党支部真正成为企业转型发展的组织者、推动者和实践者。太化合成氨分公司停产搬迁后，企业开始了转型发展的新一轮攻坚战，企业停产搬迁的巨大转变让太化合成氨分公司经受着转型发展的阵痛，给企业党建带来重大的考验。

2、服务转型发展是企业党支部工作的基本需要。在企业转型发展的重大问题上，基层党组织必须认真把握，高瞻远瞩，总揽全局，协调各方，把党的政治优势转化为管理优势、经济优势、竞争优势和发展优势。基层党支部要在党委的统一领导下，自觉把党建工作融入企业转型发展实践之中，紧紧抓住转型发展每个阶段的中心要求，主动谋划和安排好党支部工作重点，努力实现支部工作与转型发展目标的高度对接、与发展战略的深度融合，把提高工作绩效、完成转型发展目标作为党建工作的出发点和落脚点。

3、服务转型发展是企业党支部赢得职工群众的必要条件。面对太化转型发展新形势新任务，基层党支部不断转变工作方式、改进工作作风，以服务型党组织建设引领基层党支部建设的鲜明主题，使太化的转型发展决策部署深深植根于职工群众之中。在强化为转型发展服务中更好地发挥党组织的领导和政治核心作用，充分挖掘释放出蕴藏于职工群众之中的强大力量，凝聚起全面转型发展、改革创新的正能量，真正确保职工群众的合法权益，享受改革发展带来的更多成果，从而以实际行动积极稳妥地推动转型发展进程，获得更大信任，赢得更大支持，促进党群、干群关系更加和谐。

二、基层党支部“服务转型发展”需要加强自身建设

国企转型发展越是向纵深推进，越要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。在服务企业转型发展中，服务越及时、越有力，党组织的威信就越高、凝聚力就越强，党建实践中要注意把握以下几点：

1、明确服务方向，确保服务正确导向。太化股份合成氨分公司转型发展涉及国有资产调整、投资主体多元化、员工分流安置、企业和谐稳定等诸多具体问题，程序严格，内容复杂。在转型发展的重大问题上，太化合成氨分公司党委要求党支部要与单位行政携手同心，齐抓共管，坚持正确导向，摆正工作立场，以严明的态度和有效的行动扩大组织的影响力和渗透力，主动谋思路，定方案，确保太化股份转型发展的政策措施、企业的转型发展重大部署落实到基层。

2、明确服务主体，确保服务面对职工群众。太化转型发展的许多举措直接关系到职工群众的切身利益，需要在转型进程中扎扎实实做好职工群众的思想工作，引导职工正确对待企业变化、利益格局调整，提升投入转型发展的自觉性和主动性。党支部身处一线，直接面对基层一线，面对广大职工群众，只有通过“一对一”、“心贴心”、“面对面”的贴心真诚的服务，把引领和服务作为党组织的自觉追求和基本职责，真正把握职工群众的实际需要和真实意愿，太化的转型发展举措才不会脱离实际，才能使企业的转型发展进程有序推动。

3、明确服务范围，确保转型推动发展。企业党组织处于政治核心地位，对企业转型发展有着至关重要的作用。党支部要以服务型党建为抓手，努力实现从“管理型”向“服务型”转变，以精准服务转型，统筹服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等工作，在全面转型发展过程中充分发挥出战斗堡垒作用，真正把党的政治优势和组织优势转化为转型发展优势，为太化集团又好又快发展提供坚强的政治保证。

三、基层党支部“服务转型发展”的路径探讨

基层党支部只有紧紧围绕企业转型发展这个新定位和新要求，不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力，才能在转型发展中真正成为职工群众的主心骨和领路人。转型发展给太化经营思路、管理体制、发展方式、用人机制等带来新的变化，合成氨分公司党委要求各党支部面对新的形势，研究新的问题，通过开展“两学一做”专题教育，建立制度，推进民主决策，及时修订完善了《党支部议事规则》，制定了《太化合成氨分公司关于“三重一大”集体决策制度实施意见》，明确了党支部参与重大决策的范围，进一步完善基层单位事务公开制度，形成良好的民主决策氛围。基层党支部按照太化股份党委部署，持续开展了“大局意识、法制意识、创新意识、群众意识”教育活动，不断增强“办事讲程序，工作讲规矩”的自觉性。各基层党支部以服务为目的，探索工作“抓手”、“载体”，增强工作活力，提高党组织在职工群众中的威信。党支部结合上级党委的“服务职工促和谐，凝心聚力促转型”活动要求，开展“讲大局、促和谐、作表率、促发展”为主题的教育活动，力求做到为转型所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为企业所理解支持。

1、增强服务意识，当好服务转型发展的“中介人”。在转型发展进程中，企业转型发展与职工群体利益难免会出现碰撞，而职工对转型的政策和要求被动接受较多，现实迫切需要有一个表达自己诉求的渠道和机会，否则一旦矛盾处理不当，就会形成影响企业安全稳定的大隐患。在企业停产搬迁的新形势下，迫切需要党支部建设进行更新。太化股份合成氨分公司党委加强党支部建设，结合企业机构改革，对党支部进行了理顺改革，将原有的26个与行政处室、车间配套的党支部精简合成6个适应于行政管理机构的党支部，使基层党支部自觉把工作取向、工作重心转移到服务转型发展上来，以体现职工意愿、实现职工群众利益为出发点，注重管理寓于服务，服务体现管理，全面提升党支部的服务能力和水平。在具体工作中，党员干部改进作风，扑下身子、深入一线、深入实际，接“地气”、察民情，敢于直面矛盾，大胆探索创新，以实际行动促进党群和干群关系和谐，较好地完成职工分流安置工作，维护了企业稳定。各个党支部着重在贯彻转型发展政策、凝聚职工力量、维护各方权益、促进企业发展等方面搞好服务。通过密切注意职工队伍思想观念和利益诉求等新变化，积极开展人文关怀和心理疏导，开展健康向上的文化活动、济困扶危的送温暖活动等，适时扮演好协调企业与职工关系的中介人角色，平衡好公司与职工的利益关系，找寻沟通桥梁和纽带，缩小企业与职工因利益诉求不同而产生的差距，成为职工群众名符其实的代言人和贴心人。

2、提升服务水平，成为服务转型发展的“主心骨”。基层党组织是党在国企执政的组织基础，是党在基层的战斗堡垒。转型发展越是深入，各种矛盾越是容易激化。众多格局繁杂的时候，越需要党组织树立起正确的导向，担当起主心骨和领路人的政治责任。在具体工作中，太化股份合成氨各党支部通过组织培训、专题报告、学习交流等形式，分类分层解决党员和职工群众的思想认识问题。针对转型发展方案和改革政策的宣传解读，把中央的转型方针政策讲透彻，把太化转型发展的思路举措讲清楚，把对职工的利益保障讲明白，引导职工转变观念，顾全大局，提高对转型发展必要性和紧迫性的认识，使职工群众从内心深处理解转型、参与转型和支持转型；针对太化合成氨分公司内部劳动、人事、分配“三项制度”方案，按照太化股份公司统一部署，根据单位实际情况采取柔性操作，充分考虑职工的承受能力和接受程度，通过多种途径解决职工中存在的困难和问题，切实保障职工基本生活和现实需要；坚持发挥党群工作配套联动作用，做好舆情收集和风险评估，制定应急预案，对重要对象分类划分，专人专管，随时掌控职工思想动态，最大限度消除职工心中的怨气，解除后顾之忧，将矛盾化解在基层，将问题消除在萌芽，确保企业在转型发展敏感时期，职工群众始终能够保持思想统一、行动一致。

3、提升服务质量，注入服务转型发展的“强心剂”。面对转型发展攻坚的繁重任务，太化股份合成氨分公司党委要求党支部要从广度和深度上拓展支部工作领域，努力发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。在工作中，围绕建设高素质领导班子和党员干部队伍，严格组织发展、先进评优、绩效考核等程序，通过党务公开，完善互助和帮扶机制等，切实维护党员权利，体现组织温暖；通过实行责任激励，强化党员教育、监督和管理，提升党员参与竞争的意识和技能，鼓励党员成为专业的行家里手，多为转型发展、创新发展献计献策。通过提升宗旨意识和党性观念，激发党员干事创业的热情、争先创优的激情和为职工群众服务的真情，使重大决策党内先发动、重要事项党员先带头，转型发展党员先落实。在转型发展攻坚的关键时期，太化合成氨分公司210余名党员始终保持清醒头脑，站好队，走对路，自觉担当起历史的重任、顶得住停产搬迁的压力，以表率的力量实现基层党支部的政治功能和作用。

4、强化服务责任，当好服务转型发展的“监督员”。在转型发展过程中，太化股份有限公司的产权关系、经营方式出现了较大转变，职工分流安置、分配、人事制度面临创新，党组织要畅通上下互通的渠道，以可行的措施和完善的制度来管人管事，确保转型顺利和国有资产的保值增值。在具体工作中，各党支部按照股份公司党委要求，主动靠前，发挥职能，以推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，积极参与党委领导下的方案论证，发挥党内外监督、专门监督与群众监督的合力。在企业资产处置、资源整合、企业转型等重大决策时结合本单位特点，建立健全重点领域和敏感环节的风险防范机制，严格履职问责、跟踪督查。特别是涉及到定员定编、转岗分流、工资分配调整等事关职工切身利益的重大措施出台前，党支部严格公开程序，推进方案步骤公开，推进竞岗公平公正，按照职代会为基础的民主流程，多层次多方面听取职工的意见和建议，确保转型发展方案广泛覆盖、群众意愿充分表达、员工权益依法维护，从而为企业党组织发挥参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用夯实了组织基础。

转型发展是一个持久而漫长的过程，而服务型党组织建设也是一项系统工程。基层党支部只有遵循“边探索、边思考、边完善”的思路，不断总结深化服务转型发展的实践经验，在凝聚共识、形成合力上下功夫，努力形成全方位、多层次、多渠道的党建工作服务通道，才能使服务型党组织建设与企业转型发展步入相融互动轨道，形成良性循环的发展态势。