大型游乐设施监督管理和检验工作的思考吴继东

大型游乐设施监督管理和检验工作的思考吴继东

吴继东

黑龙江省特种设备检验研究院

摘要：随着我国经济发展速度的不断加快，娱乐事业的发展水平也在逐步提升，大型游乐设施的应用也变得越来越广泛。然而，现在我国大型游乐设施在投入使用之后仍旧存在诸多问题。本文就大型游乐设施监督管理和检验工作进行研究，希望能够在一定程度上提高大型游乐设施安全性。

关键词：游乐设施；监督管理；检验

我国在用的很多大型游乐设施都存在着不同程度的安全隐患，这种情况增加了故障出现的概率，严重威胁游客的人身财产安全，给社会发展造成了阻碍。因此，相关人员应加大对其检验、监督管理工作的重视程度，对大型游乐设施的安全评价体系进行完善，提高其安全性，提升其运行的稳定性，才能加快旅游业的发展速度。

1大型游乐设施定义、分类以及近年来的事故情况

大型游乐设施主要分为13类，根据《特种设备目录》的规定，大型游乐设施本身属于承载乘客的游乐设施，其设计的最终目的是为了经营。其范围规定为运行高度距地面等于或者大于2m，或最大运行线速度等于或者大于2m/s，被定义为大型游乐设施。非经营活动、文艺演出、体育运动类的设施不属于大型游乐设施。大型游乐设施按照相关参数一般主要分为三个级别，即：A、B、C三类。

截至2018年底，全国大型游乐设施总量有2.23万台（套），且以每年近1000台（套）的数量在不断增加。由于近年来技术的创新升级，大型游乐设施的整体质量有了大幅提升，但是其安全技术和运行管理方面还存在一些问题，安全形势仍不容忽视。据统计，2017年以来，平均每年发生游乐设施事故5起，死亡约4人。特别2017年2月3日，xx公园发生3人死亡重大事故；2018年4月6日，xx公园发生1人死亡事故，都造成较大的社会影响，给大型游乐设施的监督管理和检验工作带来极大压力。

2大型游乐设施的监督管理和检验工作现状

2.1大型游乐设施的监督管理工作

负责特种设备安全监督管理的部门应严格按照《特种设备安全法》的规定，对特种设备（大型游乐设施）的生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查；地方各级政府（县级以上）的特种设备安全监督管理部门，有权对管辖区域内的特种设备（大型游乐设施）进行管理。

2.2大型游乐设施的检验工作

大型游乐设施在检验时，要对其行科学的分类，采取分级检验的方式进行检验，不同级别大型游乐设施的检测机构也很大的不同。在对大型游乐设施进行检验时，相关人员要根据《游乐设施监督检验规程（试行）》进行检验，C级大型游乐设施和B级大型游乐设施的检验，一般都是由省级检验检测机构进行检验，A级大型游乐设施都是由国家游乐设施检验检测机构进行检验。中国特种设备检验研究院除了负责对大型游乐设施进行定期检验和监督检验之外，还负责对大型娱乐设施进行设计文件鉴定和型式实验。

3大型游乐设施的监督管理和检验工作存在的问题

（1）我国的大型游乐设施，由特种设备监管部门对其进行监督管理，由检验机构对其提供技术支持。但是，很多监管部门经常会出现监管达不到相应目标的情况。我觉得，特种设备监管人员人力不足、摸排不到位是主要原因。另外，检验机构在检验过程中发现问题却未能及时有效地和监管部门沟通，也不可避免地导致了这种情况的发生。

由于厂家在生产制造过程中没有达到标准规定的生产工艺，导致游乐设施在运行的过程中，经常会出现故障的情况，这种情况在一定程度上增加了其出现安全事故的概率。还有，设计人员在进行大型娱乐设施设计时，也会出现某些用料选材失误、生产材料存在质量问题、生产操作过程把关不严格的情况，使得大型旅游设施在投入使用后出现安全事故。这就要求在对游乐设施进行设计文件鉴定和型式实验的过程中必须严格把关。

（2）在进行监管时，相关人员一方面要加大对技术支持的重视，另一方面也要重视大型游乐设施使用单位的反馈与要求，建立与使用单位良好的沟通机制，对游乐设施的使用情况进行全面细致地把控，其出现安全事故的概率才能得到降低。

还有，使用单位在接受游乐设施检验时，需要承担检验过程中的一系列费用，比如：异地游乐设施检验检测机构的住宿费、路途费、检验费等相关费用。这些费用也在一定程度上增加了使用单位的经济负担，有时也会使受检单位对检验产生抵触情绪，变相地增加了检验和监管的难度。

（3）《游乐设施监督检验规程（试行）》未按照最新标准及时修订，给检验工作造成一定困扰。

《游乐设施监督检验规程（试行）》于2002年颁布试行，其主要参考的标准为GB8408-2000《游乐设施安全规范》。《游乐设施检验验收》也于2006年首次颁布实施。GB8408-2008《游乐设施安全规范》已于2008年进行修订并颁布实施。GB8408-2018《大型游乐设施安全规范》已于2018年12月1日实施，然而《游乐设施监督检验规程（试行）》依然沿用2002年的版本。

4对大型游乐设施的监督管理和检验工作的建议

（1）特种设备监督管理部门要对工作进行强化，解决部门人力不足的问题，加强对大型游乐设施检验和日常监管工作的实施，及时地消化各方面的反馈，对其中存在的问题进行科学、合理的研究，结合国内外先进的经验和技术对现有的解决措施进行优化。同时，也要对检验机构的工作进行科学的指导，游乐设施检验工作的水平才能得到提升。

各地的大型游乐设施的检验工作，其一般都是统一由省级检验单位进行的。省级检验机构应当秉承科学、公正、廉洁、高效、便民的原则，提高检验人员的技术能力，设备装备能力，从而达到上乘的业务技能，一流的服务水平。在检验过程中，应紧密地与省、地、市各级特种设备监察部门相配合，将在检验检测过程中发现的不合格项目及安全隐患及时报告。

在对大型游乐设施进行检验时，相关人员也要对其检验工作和监督管理工作进行优化，提高两者之间的配合。这样，使用单位的检验成本才能得到降低。另外，还要帮助和督促游乐设施使用单位对其现有的自检工作和管理工作进行强化，提高自身的技术能力和管理水平，设备运行的安全性才能得到保障。

（2）及时修订《游乐设施监督检验规程（试行）》，确保检验工作顺利实施。

国家市场监管总局要想提高大型游乐设施监督检验和管理工作的质量，就要根据游乐业发展的实际情况，对《游乐设施监督检验规程（试行）》进行完善，保证其能够符合相关的要求和标准，大型游乐设施检验工作中出现的问题才能得到减少，检验工作的开展才能变得更加顺利。

5总结

综上所述，要想提高游乐设施运营的安全性，就要结合先进的科学技术对大型游乐设施的监管和检验进行优化，完善监督管理体系，加强大型游乐设施检验质量，重视大型游乐设施安全评价技术。只有这样，游乐设施参与者的人身和财产安全才能得到保障，我国游乐行业才能有更好的发展。

参考文献：

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[2]袁征，张秀彬.大型游乐设施监督管理和检验工作的思考[J].质量技术监督研究，2018.

[3]庄春吉，王志荣，张新东.大型游乐设施风险评估指标体系的构建与应用[J].中国特种设备安全，2017（4）.

[4]张国臣.探究大型游乐设施管理中存在的主要问题及对策[J].科技创新与应用，2016（25）：278-278.