如何提高水利工程造价的控制与管理的实效性

如何提高水利工程造价的控制与管理的实效性

朱德兴

朱德兴

中铁十一局集团第二工程有限公司

摘要：水利工程的造价控制与管理的目标是在实现工程项目整体管理的前提下，在工程施工前和竣工验收的环节中综合使用多种管理手段，对水利工程的最终造价进行预算、监督和控制，将项目建设的投资额度规范在可控范围内。本文分析了目前水利工程造价的控制与管理中存在的问题，并对如何解决这些问题，提升水利工程造价控制与管理的时效性提出相应的解决措施，以供读者参考。

关键字：水利工程；造价的控制与管理；实效性；提高措施

引言：水利工程的造价控制和管理直接关系到整个项目工程建设的成本支出和施工企业的最终经济效益。随着市场经济的快速发展，市场物价和工价波动起伏较大，在进行工期较长的水利工程建设时，物价和工价的波动都会对工程的建设成本造成一定影响，使得工程的最终造价与预算出现一定差距。因而在面对波动的市场时，不仅需要依据工程的进展制定动态管理模式，及时根据市场变动情况调整成本支出，还需要增强调整工作的时效性，确保成本调整命令能够及时到位。

一、目前水利工程造价控制与管理中存在的问题分析

1.1管理机制不健全

水利工程的造价在施工之前就已根据实际情况进行了编制，大多数费用都是以施工区当地的物价水平和劳工水平来制定。但随着市场情形的波动，会出现预期与实际不相符的情况，若差距过大，就会对工程的进展造成巨大影响，因而在编制预算时，就需要留有较大的弹性空间。但在实际情况中，由于造价控制人员宏观控制理念和手段不足，未定制动态控制机制，面对波动的市场情形无法及时采取有效措施，对造价进行控制和调整，导致成本超出控制范围，最终影响到成本的总支出，对施工企业的经济效益造成不良影响。

1.2决策失误频发

决策阶段是工程项目中的重要环节，造价编制人员未对工程的长远发展进行预测就是造价控制的问题根源所在。具体表现为：未留出足够的造价额度，致使工程进展至后期时出现成本不足或超支而无法按照预期计划进行施工的情况。

1.3设计水平与现实情形不匹配

在对每个施工环节进行设计时，包括施工采用的方法、所需机械设备的种类和数量、需要用到的工种、材料运输的方式、技术人员的差旅费用以及必须的材料费用等，都要进行详细周密的规划。但实际情况中，设计人员往往会忽略其中的要素，或者未深入到施工现场，未对施工现场的环境进行实地考察，由于缺乏真实有效的实际资料，或者设计方案不是最优方案，在进行施工环节的设计时，就容易出现设计内容与实际情况冲突的情形，导致现场施工无法按照设计图纸进行。这时就需要重整设计图纸和施工方案，对工程进度和工程造价造成较大影响。设计人员自身的专业素养也对设计水平有着重大影响，缺乏设计经验和专业知识不合格的人员设计出的设计作品大多不是最优的设计，使用这样的设计容易导致施工无法按照图纸进行。

1.4施工阶段管理控制不到位

施工阶段是进行造价控制和管理的实际操作环节，此时造价控制和管理工作做得好的话便可以最大限度的对工程造价进行控制。但某些施工企业由于缺乏完整的造价控制与管理体制，造价控制缺乏时效性，施工时对造价的监督也不到位，随意更改某些施工环节，对工程的质量安全造成了不小的隐患。成本控制不到位，还会导致施工队伍为节约成本采购劣质材料的情况出现，甚至选用不合格的技术人员，致使工程进展缓慢，还增加了工程的安全隐患，在出现问题时就需要返工，就造成了更多的成本消耗。

二、提高水利工程造价的控制与管理的实效性的措施

2.1制定和完善动态管理机制

造价管理人员需要时刻掌握市场动向，根据市场的波动情形和实际施工情况，有针对性的对造价进行动态管理，制定相应的动态管理机制。在工程进展的同时，若市场情形发生变化，即刻调整和完善控制方案，最大限度的减小实际支出与预算之间的差距，将造价维持在可控范围内。另一方面，要想充分发挥动态管理机制的时效性，就必须选用对工程造价管理经验丰富的人员进行调控。这就需要提升水利工程造价控制和管理人员的专业素养，熟练掌握理论知识，从工作人员方面为工程造价的合理控制打下坚实基础。施工之前进行水利工程的施工环节设计时，造价管理人员必须深入了解施工现场的实际情况，掌握相应的实地资料，确保工程造价预算的可行性，熟悉各种建筑材料和机械设备的使用支出，增强工程造价的科学性。

2.4增强信息搜集力度，减少决策失误

不同的水利工程所面临的现场环境（地理条件、施工条件）和市场环境均有所不同，因而在进行每项水利工程建设时，都需要对现场情况进行细致的分析考察，增强搜集信息的力度，为施工环节的具体设计提供客观的数据资料基础。在进行最终决策时，必须以实地资料为基础，对周围环境、施工条件、施工环节认真进行分析和设计，确保决策的科学性和可行性。决策结束后，还需组织相关的专家进行工程造价风险评估，分析该项目建设可能对当地的环境和经济造成的影响，再根据分析结果进行决策会议，并对可能出现的风险事先拟定解决对策，最大限度降低工程项目带来的风险影响。

2.3提升设计水平

为确保向施工设计提供的信息真实可靠，设计人员必须根据国家相关要求和合同约定，对工程施工地的水文、地质、人文等情况进行实地考察，再进行施工设计。施工图纸的设计直接影响着工程造价的预算工作，因而设计人员应当从源头控制成本，树立良好的竞争氛围，充分引导出设计人员的创新能力，进而提升施工设计的整体水平。在工程造价管理中，也可使用限额设计，利用控制工程量和分解投资的方式，把投资限制额度传递给设计人员，让设计人员根据投资限制额度进行施工设计，便可以在施工设计方面对工程造价达到良好的控制和管理效果。

2.4加强施工过程的管理

对现场施工人员采取分类管理的方式，并指派管理人员进行现场指挥，做到上达下效，各环节之间有序、正常沟通交接，提升管理环节的时效性。在施工过程中，对材料采购费、材料运输费、劳工费用、技术人员的差旅费用等费用都一一进行记录，做到每笔支出都有相应的依据和发票，严格控制费用的支出，做到专款专用。避免不必要的施工环节，尽量按照施工图纸进行施工，对现场人员的使用要做到人尽其才，建筑材料也要做到物尽其用，加强现场材料和机械设备的管理，杜绝浪费和不合理的使用。施工时采用动态控制和静态控制双管齐下的方式，实时关注现场情况的变化，确保预留一定的应急资金。同时，也不能忽视水利工程后续施工和竣工检验期间的费用控制，对工程造价进行精确化、规范化的管理和控制，以事实为依据编写竣工结算书。

三、结论

水利工程造价的控制和管理贯穿整个工程的建设，建立完善的控制和管理机制，提升控制和管理水平对水利工程的建设有着重大的意义。为确保水利工程造价控制和管理的质量和效果，时效性是不可或缺的，缺乏时效性的控制与管理，其效果也会降低。在管理过程中，需要提升财力物力等资源的使用效率，杜绝浪费，保证施工质量和安全，以最终实现水利工程的经济效益和社会效益为目标。

参考文献：

[1]田甜.试论如何提高水利工程造价的控制与管理的实效性[J].价值工程，2014-08-08

[2]赵艳.提高水利工程造价控制与管理的措施[J].黑龙江科技信息，2014-11-15

[3]王晨晨.水利工程造价的控制与管理[J].安徽农学通报（下半月刊），2012-09-25