土地沙化现状及治理建议

土地沙化现状及治理建议

杨勇

内蒙古自治区第二林业监测规划院兴安盟乌兰浩特137400

摘要：我国是世界上土地沙化最严重的国家之一，沙化面积大，分布范围广，危害严重。土地沙化恶化生态环境，吞噬人们的生存空间，制约经济发展，给我国国民经济和社会发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。笔者对当前沙化形势进行了分析和论述，提出今后防沙治沙的思路与建议，对我国防沙治沙具有一定的现实意义。

关键词：土地沙化；现状；治理建议

前言

沙化是指在各种气候条件下，由于自然和人为因素导致土地呈现出沙质或砾质为主的土地退化，沙化土地是由此而形成的地表呈现出以沙（或砾）物质为主的土地。下面针对于土地沙化现状及治理建议进行如下分析：

1土地沙化现状

截至2016年底，全国沙化土地面积为173.11万km2，占国土总面积的18.03%，分布在除上海、台湾及香港和澳门特别行政区外的30个省（自治区、直辖市）的920个县（旗、区）。不同类型的沙化面积。根据不同土地沙化类型划分，流动沙丘（地）40.61万km2，半固定沙丘（地）17.72万km2，固定沙丘（地）27.79万km2，露沙地9.97万km2，沙化耕地4.46万km2，风蚀残丘8898km2，风蚀劣地5.57万km2，戈壁66.08万km2，非生物工程治沙地66km2。从土地沙化类型上看，戈壁所占比例最大，达38.17%，然后依次为流动沙丘、固定沙丘和半固定沙丘，这3个沙化类型面积占总面积的比例近50%，露沙地、沙化耕地和风蚀劣地所占比例10%左右，风蚀残丘和非生物工程治沙地最少。

2导致土地沙化的因素

2.1过度开垦

新中国成立以后，我国人口剧增，特别是20世纪中后期，为解决粮食问题，从而大规模开垦草地，以满足人们的生活需要。由于干旱、半干旱区多为沙质土，基质稳定性差，再有这里的风大、持续时间长，易于使表土层破坏的土地遭受风蚀，导致沙化。

2.2水资源利用不合理

在西北干旱、半干旱地区的绿洲区，耕地面积虽然不大，但对水资源的消耗非常大，造成水资源大量浪费。由于耕地面积的增加，人为改变水资源的时空分配，加剧了生态环境恶化的趋势。

2.3车辆引起土地沙化

由于近年来机动车辆增多，在沙质草地上的行车道的废弃相当普遍，几乎5年左右就会有一条新道废弃，这极大地破坏了草地资源，而且还常引起沙化。

2.4资源开发和基本建设造成土地沙化

在干旱、半干旱地区，如矿产资源开发、石油勘探、道路修筑等资源开发和基本建设活动，若不采取相应防护和保护措施，就会在局部地区直接造成土地沙化。尽管因此而造成的沙化土地面积不大，但其沙化程度却相当严重。

3土地沙化治理建议

3.1制度措施

①对天然植被进行全面保护。对风沙区的植被（如林地、草地、湿地、荒漠等）要进行全面保护，切实禁止新的开垦，禁止滥挖滥樵，确保现有的植被不再遭到新的破坏。②实行“耕地总量控制”政策。要转变广种薄收的生产方式，加强农田基础设施建设，提高科技投资，增强集约经营程度，提高单位面积产量，保证退耕还林还草工程能退得下、稳得住、能致富、不反弹。③实行“草场载畜量控制”政策。要限定最高载畜量，严禁超载放牧，对退化草地要退牧还草（即禁牧或季节性休牧）。要改变现行的放牧方式，大力开展人工草地建设和退化草地改良，推行划区轮牧或舍饲圈养，防止现有草原进一步退化。④改革耕作制度。要积极推广粮草轮作（包括间作和混作）、带状耕作、免耕少耕、留茬覆盖、生物梗、覆膜播种等保护性农业技术，减少水土流失和土地沙化。⑤推行农村节能和能源替代政策。大力推广省柴灶，积极发展沼气、大力营造薪炭林、积极开发光能和风能等，提高农业废弃物利用率，防止农业废弃物对周围环境污染和滥砍滥伐导致的生态环境的破坏。⑥对水资源要合理分配和利用。一是实现生态补偿，涵养水源；二是积极推进采用节水技术，提高水资源的利用率和发挥其最大的使用效率；三是实行以水定产，合理分配上、中、下游的水资源供给，以确保对自然环境的有效保护。

3.2监管措施

①加强监测。沙化土地监测是防治土地沙化的一项非常重要的基础性工作，要建立居住区及周边地区沙化动态监测预警体系，开发与应用3S技术支撑下的生态环境监测网络技术、评价技术、规划决策等高技术进行跟踪监测。同时通过对气象站、生态监测站、水文站的信息数据分析，研究气候变化的规律性、陆地生态景观、防护植被与沙化、干旱等生态灾害的相关关系，以网络数据库软件为平台，建立用于描述生态灾害动态及影响区域经济、自然环境现状的有关数据库，利用面向对象的软件开发技术，对环境监测进行网络管理，从而及时、准确地掌握生态环境变化情况，为政府宏观决策提供科学依据。②加强资源管理。防沙治沙是一项以防为主，防治结合，防治并重的生态环境整治工程，必须在防字上下功夫，加强对资源的管理，特别是水土资源的管理。进行合理规划，严格土地利用审批制度，保证生态用水，杜绝人为对资源环境的破坏，建立奖惩机制。③加强工程质量管理。只有强化质量管理，防沙治沙工作才能取得良好成效，今后应在更高层次上展开，加强质量管理，全面提升工程质量。为了实现这样的奋斗目标，必须建立健全质量责任制，规范规划设计，完善前期工作，严格执行技术规范和标准，加强检测监督，实现从计划经济管理模式向市场经济管理模式转变；从单纯注重技术层面的质量管理向积极调整生产关系转变；从注重结果管理向全面质量管理转变，努力使防沙治沙工作上一个新的台阶，建设成高质量、高标准的优质生态工程。

3.3法律措施

为体现法律和制度的严肃性，自然资源利用的开发者和管理者，须从法律责任的高度来对待工作，认真贯彻执行国家、地方、行政主管部门颁布的有关环境保护的各种法律和制度，坚决杜绝任何违法、违纪的行为。建立防治沙化又促进经济持续发展的防治体系，沙化治理，生态保护、经济发展、社会安定相得益彰。合理利用自然资源，在生态环境的承载力阈值内，调整产业结构和产业布局，认真贯彻《环境保护法》、《草原法》、《水土保持法》、《森林法》和《土地管理法》，确定资源节约型、适度开发型和环境保护型的模式，大力发展生态农业、精准农业、绿色食品、天然无公害食品及绿色食品产业，提倡生态旅游。达到生态效益、经济效益、社会效益兼顾，协调发展的目的。

结论

根据我国土地沙化形势及存在的问题，笔者认为，首先，国家应将土地沙化防治任务纳入国民经济与社会发展全局来谋划，将其作为一项庞大的系统工程从长计议，逐年稳步推进，国家每年保证防沙治沙资金稳定投入；其次，对防沙治沙机制要不断进行创新，在组织形式、治理方式、资金筹措等方面进行改革探索，在沙化土地治理中尝试引入市场机制，以解决资金不足、进度缓慢的问题，加快土地沙化治理步伐，从而实现我国自然环境的可持续发展，促进我国社会经济更为长远发展。

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