“城市双修”理念下的海绵城市建设策略

“城市双修”理念下的海绵城市建设策略

闫莎

闫莎

晋城市中智方略咨询中心山西晋城04800

摘要：“海绵城市”建设可以作为“城市双修”有力的抓手，借助各级试点城市启动的契机和国家强制性推广的要求，近期集中力量开展“战役式”行动，还清历史欠账、解决重点问题、加大推进力度。采用海绵城市的设计理念，秉持先“绿”后“灰”的原则，在修复受损城市绿地的基础上，通过对现有地形进行改造，优化场地竖向，因地制宜设置海绵设施，有效缓解了周边内涝问题，有助于区域生态环境的恢复和人居环境的改善。

关键词：“城市双修”；海绵城市；建设策略

前言：目前，我国已进入了转型发展的重要时期，城市内部将面临更多工业用地或废弃地再利用和再开发的难题。现有关于城市更新的实践，如城中村、旧工业区改造和环境治理等，均是从局部进行的更新，缺乏系统性，与城市规划、建设和管理方面的联动并不足，更新效果并不理想。城市“双修”被提上议事日程，在深入探究我国转型期城市“双修”借鉴国际经验，结合我国实际，详细介绍了我国城市“双修”，并探讨了城市边缘区、城市生态区的“双修”策略。

1“海绵城市”与“城市双修”的关系辨析

“海绵城市”包括宏观、中观、微观三个尺度的建设。在宏观尺度上，明确城市开发边界，最大限度地保护和修复现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区；在中观尺度上，优化城市水系和绿地布局，均衡布局城市公园等重要城市生态节点，修复城市生态肌理，合理构建城市生态安全格局；在微观尺度上，关注海绵型公共绿地建设、小区海绵化改造等具体“海绵体”的设计和建设。“海绵城市”可以有效修复被破坏的生态环境，不同程度地缓解河道黑臭、内涝频繁、热岛效应等“城市病”，实现多重生态环境效益，完善城市基础设施，提升城市环境质量[1]。

“城市双修”在完善城市功能、改善生态质量、提升环境品质方面有着迫切的需求。“城市双修”可结合海绵城市建设，在修复受损城市绿地的基础上，合理拓建绿色空间，并通过科学调度管理，将修复和新增的绿地作为城市重要的天然海绵体，为周边地区提供雨水滞留和调蓄的空间，不但可以提升城市海绵体的功能，有助于完善点线面结合的城市海绵系统，进一步提高海绵城市建设的效果，而且可以恢复自然水文循环，调节城市微气候，有效提升城市的生态环境质量[2]。

综上所述，“海绵城市”和“城市双修”是密不可分的，特别是中微观尺度的海绵城市建设是“城市双修”的有力抓手。鉴于国家明确提出到2020年城市建成区20%以上的面积要求达到“海绵城市”建设的目标；“城市双修”完全借助各级“海绵城市”试点城市启动的契机和国家强制性推广的要求，近期集中力量开展“战役式”行动，还清历史欠账、解决重点问题。

2“城市双修”理念下的海绵城市建设策略

2.1生态地区城市设计重点

从城市规划学科看，城市规划是对空间资源的再分配，而城市设计是在其过程中对空间各种要素的再塑造。指城市建设用地外围或内部，以非建设用地为主，规划管控要求主要为生态保护的地区。对于生态地区，以城市设计为核心手段的空间塑造重点在于顺应自然发展规律，对生态要素进行引导与分配，其“城市双修”的核心任务是修复破碎的山水关系、衰退的乡村经济和断裂的人文精神[3]。因此，基于“城市双修”的管控要求，生态地区城市设计应围绕自然生境修复、城市功能修复和生活方式修复三方面的内容，注重改善生态地区居民的居住条件，完善基本公共服务设施，治理水体、修复山体、保护历史文化及彰显地区精神。

首先，自然生境修复是生态地区“城市双修”的核心工作，其重点任务为恢复地区的生态价值链，并为栖息生物提供涵养生境。而从城市设计的角度看，其主要规划任务是结合生态地区的自然要素，开展水系梳理、水体治理、山体修复和绿化带建设等工作，并最终形成一个城市空间与生态空间相互交融的空间肌理，保障中心城区的生态安全。

其次，基于生态地区的基本职能，城市功能修复的重点为化解生态地区保护与发展的矛盾，其城市设计的任务主要包括棕地再生、规模控制及经济重振。一方面，利用生态地区的自然山水资源、村落及乡土历史文化等人文资源，改善区域功能，为城市居民提供休闲服务，提升资源价值，同时开展棕地再生工作，让生态地区转型为城市功能的有机组成部分；另一方面，改善当地居民的生活质量，提供基本的公共服务功能。在此基础上，锻造农业产业链，维护基本农田和生态红线的严肃性，引入乡村旅游链，为村庄复兴创造条件。

最后，正如大野隆造在《人的城市》一书中写到，“我们把一个人与其成长环境间形成的心理上的牵绊称为场所依恋(PlaceAttachment)。典型的例子便是人们对养育自己的故乡所怀有的乡愁。”而我国经过高速城市化，城市已不再仅仅局限于现代化建设，更为重要的是要实现向内涵集约发展方式的转变。基于地区(城市)居民的文化认同，生活方式修复的工作重点是通过城市设计，塑造有别于城市中心区的居住生活环境，再现本土水乡住区风貌，恢复传统的生活方式。而在精神上，应通过城市设计的手段实现本土气质的传承与创新，让生态地区能够成为传承城市人乡愁的场所。因此，生态地区城市设计的任务主要包括更新村落、保护历史文化与彰显地区精神。

2.2城市设计思路

从城市和片区两个视角研究金村片区的保护与发展，一方面在巩固城市生态格局的基础上，通过塑造片区景观风貌特色、提升片区生态环境质量，为城市居民提供多样化的近郊田园休闲区，提升区域的整体价值；另一方面通过完善服务设施，提高在地村民的生活质量。最终，将传统的消极被动式预留与保护转变为积极主动发展引导，打造集生态景观修复、城市棕地再生、海绵绿地建设和美丽乡村建设于一体的示范性工程。

(1)如何破解保护与发展的矛盾。本次城市设计以保护丹河流域的生态资源为目标，通过山体修复、水环境治理、绿色空间管控、建设规模控制与建设区域划定，破解生态带保护与发展的矛盾，倡导最大化生态效能和最小化环境冲击。

(2)如何融入新的城市功能。在城市设计中，需考虑如何促进城市新增功能与生态功能的关系从割裂转向融合，将城市棕地转型为绿色休闲空间，容纳与生态保护要求匹配的城市功能，化消极保护为积极引导。

(3)如何借助山水资源提升生活品质。金村片区作为晋城中心城区的生态核心区域，坐拥丹河湿地和田园等中心城区稀缺的生态资源，应成为晋城城市的后花园和旅游休闲的目的地。因此，城市设计应考虑如何将生态效益转换为经济效益，以提高地区居民的生活水平。

总结：

近年来，我国城镇化和城市建设取得巨大成就，但也留下了不少问题，一是原有生态系统遭受相当程度的破坏，二是雨水管道等市政基础设施存在明显的短板，严重制约城市良好运行。在开展“城市双修”的过程中，可以考虑城市公共海绵空间与地块开发同步实施，传统市政设施与新型海绵城市同步建设，不但有利于生态环境的恢复，也有助于人居环境的改善。修复受损城市绿地的基础上，通过对现有地形进行改造，采用下沉式绿地、阶梯式雨水湿地、蓄水模块、植草沟等海绵设施，收集和处理周边地块雨水，净化后回用。

参考文献：

[1]涂丁，刘尹祯.“城市双修”理念下的海绵城市生态绿地设计策略——以宜昌市沙河综合整治工程为例[J].华中建筑，2018，36(07):73-77.

[2]叶婷，句晨.“海绵城市”理念下的城市园林绿地建设策略探讨[J].绿色科技，2018(03):29-30+36.