地下综合管廊工程的安全生产管理

地下综合管廊工程的安全生产管理

付宴菊郭皓隆李明张宇垚

西南石油大学

摘要：所有的工程项目管理都应具备相应的特点，对于地下综合管廊工程也不例外。在生产管理中也应当对项目的建设活动进行有效的计划、组织、协调和控制从而保证目标的顺利实现。地下综合管廊工程同样在它的全寿命周期当中，从勘察设计到竣工验收，如何确保最终效益最大化成本最小化，这是本文所探讨的重点。当面对城市中露天作业战线长、对于交通和环境影响大的市政工程，在安全生产中务必会面临许多新的挑战。就是在这种日益不利的新形势下，对安全生产管理也提出很多新的高要求。

关键词：安全生产；市政工程；质量控制；协调发展；技术担保

引言：

以往我国城市的市政管线都以直埋的方式铺设，要对管线进行埋设、更新和扩容就必须对路面进行反复的开挖填补。从而导致管线的破坏甚至输气管道的爆炸等恶劣事件，加上每次的开挖除了会影响城市交通和破坏环境还会缩短道路的使用寿命，长期以往就会增加市政设施的费用开支。这时地下综合管廊的实施就显得尤为关键，当面对如此庞大的地下综合管廊工程，如何做到安全生产管理是最为核心的要点。作为一项科学化和综合化的城市市政公用管线集约化工程，安全生产管理着力解决城市居民的生活质量需求与城市经济化发展之间的矛盾。区分于以往的管线埋设，安全的生产管理是管廊工程健康发展的关键。

一、综合管廊的提出和分类

当今社会是处于不断发展的阶段，经济的快速增长也给人们的日常生活带来了很多的变化。经济增长使人类对生活品质的要求变得更高，由此对于政府来说市政工程的变化与创新是面临的第一个挑战。当面对大量地下交通的建造与运行，还有地上交通运输的影响，我国城市的市政管线埋设方式就必须改变直埋的方式，避免反复开挖路面所带来的经济损失。所以综合管廊的提出是一个极为有效的解决方式。在2015年，国务院办公厅下发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，其目标是到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。并将综合管廊分为三类：干线综合管廊（设置于机动车道或道路中央下方）、支线综合管廊（设置在道路两侧或单侧直接服务于临近地块终端用户）以及缆线综合管廊（一般埋设在人行道下设有可开启盖板）。

二、市政工程的环境特点

尽管综合管廊可以有效避免大规模反复开挖路面并且影响地面上的交通，但是市政工程的特点依旧存在。首先，由于受气候、地理条件的不同面对同一种的作业项目，也会有不同的施工方式。当有地下水较多的地区，对基坑开挖、盾构穿行等的要求也相应的提高。而且市政工程施工现场往往位于闹市交通要道，所以对于工程要求周期短、时间紧。其次，市政工程的流动性比较大，在人员调动方面也是体现出各作业队临时性的特点，这当中会造成一个很大的问题就是使得专业性不高。在工程材料的检查方面也不能一味追求利益以次充好从而损害市民的权益。最后，市政工程中的作业场所变化比较大，而且施工的环境也会复杂，难度大的同时设计的影响面自然比较广。城市地下管廊工程受多方面因素的影响打啊，所以在安全生产管理和安全体系的建立上就必须使用科学先进的手段面临这种新形势。

三、安全生产管理实施方法

任何管理都必须解决工程项目出现的所有问题。综合管廊的安全生产管理同一般的市政工程大的目标一致，都是为满足居民的生活需求，同样要求在施工当中抱着维护国家财产和员工生命安全的态度科学管理合理安排。将安全生产贯彻到市政工程施工的每一个环节，使得在施工过程中发生的事故尽可能的降到最低，并努力营造安全、和谐的建设环境。

对于一项新型的工项目，我国综合管廊建设也遭遇了瓶颈期的问题。所以不同其他市政工程，综合管廊安全生产管理的方法同样是来源于这些问题：第一是最关键的就是功能性问题，因为想改变以往地下管线反复开挖路面的问题才提出的综合管廊要在功能上能够完全具备以往管路功能的同时还要有新的功能，这就要求在管理的每一个环节中严格把关实时监控。第二是财力问题，综合管廊的目的是为人们带来更多的便利减少不必要的损失，如果在建造时财政投入是制约综合管廊的一个重要因素，这需要施工管理中的经济控制。第三是可能性的问题，这就是要从技术、经济、法律多方面分析能不能实现的问题，在管理中必须借鉴之前成功的案例，制定一套符合我国国情设计和建造的标准规范。第四则是管理体制的问题，因为现如今的综合管廊在我国依旧是处于大规模试点的阶段，不论是在施工工艺还是管理上都谈不上娴熟。所以一套完整的管理体制会显得很关键，首先必须满足我国的法律，其次要能满足施工人员以及工程完工后使用人员的安全，还有必须最大能力的对人民谋福利。所以一方面要把之前成功的思想引入进去，一方面还要在每次的施工当中汲取经验。

四、施工技术保证措施

市政工程本身就是一项十分复杂的项目，通过技术方案结合现场作业环境、作业难度、作业方法、作业进度以及作业人员采取不同的施工来保障措施，规避风险并且提高警惕。首先就是必要的技术保证措施的制定，市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广，自然需要解决的问题也多样，制定技术保证措施就是要整理在项目中可能会出现的一系列状况，包括不安全的行为和状态等。通过整理、分析、评价，建立一套适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施。然后经过技术交底、实行验收制度、加强安全检查等用以保证措施的贯彻落实。

五、地下综合管廊的发展前景

尽管城市地下管线综合管廊作为城市新型基础设施的典范在我国已经开展了很多年，但是从根本上来说效果并没有达到预期设想的那个样子。有不好的地方也为今后的发展提供一个前行的方向，所以在未来的地下管线综合管廊中也应当多借鉴国外优秀的成功案例，比如在综合管廊的项目决策中就可以按照BOT模式和PPP模式。还有我国在大力发展综合管廊的同时应当建立健全相关的法律体系，让每项工程得到法律的保障。

参考文献

[1]顾世阳浅谈城市市政工程建设管理现状与对策[J].《城市建设理论研究》，2011

[2]杜天良、李建军.建设工程项目现场施工与安全管理[J].《建筑安全》2011

[3]王恒栋市政综合管廊工程建设与管理模式探讨《城市发展与规划大会》，2013

[4]宾科城市地下综合管廊创新管理模式研究分析《工程技术：文摘版》2016