做好高速公路工程监理工作的应对策略

做好高速公路工程监理工作的应对策略

孟慧娟

孟慧娟（河南高速公路监理咨询有限公司河南郑州450000）

中图分类号：U415.1文献标识码：A

摘要：规范高速公路重点建设项目招标投标活动，维护公开、公平、公正的招投标市场秩序，是提高工程建设质量和投资效益，预防和遏制腐败现象发生的重要举措。随着《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的颁布和实施,监理单位不但承担工程质量监理责任,还要承担工程施工安全的监理责任、工程环境保护的监理责任。该文结合在公路工程监理工作中的实践，就高速公路监理工作中存在的问题进行了分析,并提出了高速公路工程监理工作控制的相关策略和方法。

关键词：高速公路项目工程监理管理控制策略

一、高速公路工程监理现状

招标投标是重点建设项目的重要环节，做好重点项目招标投标，对有效控制工程造价，节约建设资金，保证工程质量具有重要意义。《中华人民共和国招标投标法》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》颁布以来，河南重点建设项目招标投标工作在完善配套政策、加强监督管理、依法推进招标投标等方面取得了显著成绩，有力地促进了重点项目建设的顺利进行，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但是，重点建设项目招标投标领域仍然存在一些不容忽视的问题，影响了一些项目建设的顺利进行。再者。由于我国监理工作起步较晚，人员储备一时无法满足需要，于是乎市场准入门槛被无形降低，从业人员的能力、素质参差不齐，监理工作质量大打折扣，对工程的质量和社会效益产生严重不利影响。

二、监理工作中亟待解决的问题

河南公路工程建设事业在近几年中，形式上已经由“人海战术、经验管理”，转化到“机械化施工和网络信息系统管理”；观念上由“资金靠拨付，只注意内在质量”到“资金有偿，质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异，它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。随着工程管理与国际接轨，FIDIC条款的广泛应用，监理工作的重要性越来越被人们所重视，但是，在高速公路工程施工监理工作中，监理工程师会时常遇到，一些承包人为了追赶工期、节省施工成本，以达到利益最大化的目的，在工程质量控制和计量支付上总会存在一些不规范行为。

（一）监理职能弱化

个别监理人员缺乏职业道德，以此为要挟，对承包商吃、拿、卡要，严重败坏监理形象。有些无良承包商为获取暴利，以糖衣炮弹拉拢腐蚀监理人员来达到其以次充好，虚报工程量的目的。最终导致工程质量得不到保证，国有资产白自流失。

（二）业主干预太多

监理职能弱化部分业主在工程实施过程中不能及时转变观念，还是沿用计划经济时代的微观管理模式，对工程干预过多。不考虑实际情况，从质量、进度、费用等多方面直接对承包商发布指令，严重干扰监理工作的正常运行，弱化监理职能，使监理沦为业主的“传话筒”、“书记员”和“质检员”，降低了监理威信，影响了监理工作积极性，使工程监理流干形式，工程质量、效益得不到保证。

（三）质量控制方面

在工程质量控制方面，工序交验时，不给监理工程师足够的检验时间。比如钢筋混凝土工程，按照规范要求，承包人钢筋施工完成且即将为检查作好准备时，应事先通知监理工程师，并约定检查时间。而很多承包人都会在混凝土施工人员、机械设备全部准备就绪，即将开始混凝土浇筑时才通知监理检验。在这种情况下，如果监理工程师拒绝立即到场检验，那么，有些承包人可能会把“不支持工作，买关子”的“罪名”嫁祸给监理，使监理在业主面前留下不好印象；加上，很多监理人员也不愿意因此给承包人造成损失，只能在无充分准备的情况下到场检验。由于检验匆忙，有些质量问题不易被发现，有些不是十分严重的问题即使被发现了，居于上述原因，一般也会给予默认。

三、做好监理控制的方法和对策

监理工作的控制管理，要按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，它是经济、技术、管理、法律相结合，也政府监督、社会监理、企业自检多层次控制，对搞好公路工程建设尤为重要。随着交通基础设施建设事业的迅速发展，公路工程监理工作在“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上将“安全控制”和“现场文明施工控制”纳入监理工作范畴尤为重要，这必将顺应新形势下可持续发展、以人为本，共建和谐社会的大气候。监理工作中需充分处理好“五控”的辨证关系，使公路工程建设事业更上一个新的台阶。

（一）监理对策

监理工单位从一开始就应采取有效措施，打消承包人想通过这样的手段以达到工序交验蒙混过关的目的。首先，监理师要熟悉施工设计图及质量控制标准，随时巡视施工现场，对施工质量和进展情况做到心中有数，随时做好到施工现场进行质量检验的准备；其次，对于承包人申请检验的首项工程，必须严格按质量检验标准，每个环节都要检验到位，对存在问题要认真进行评价和处理，该修补的一定要修补，达到返工条件的要彻底返工；另外，对长期采用此方法对付监理的承包人，在有业主参加的会议上，对工序自检和报验程序要遵照规范加予强调，使业主充分了解真实情况，之后，即使承包人想“嫁祸”监理也不容易得逞。鉴于此，我们概括性地提出了监理工作的三控制（即质量控制、进度控制和投资控制）、两管理（即合同管理和信息管理）和一协调（协调业主、承包商关系）。将“三控制”更新为“五控制”（质量、工期、投资、安全、文明施工控制）。

（二）旁站监理

旁站监理是在工程的重要部位和关键工序的施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。工程的敏感部位或重要工序都必须进行旁站监督，这些敏感部位或重要工序在施工时比其它部位更容易形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵。旁站监理是监理对工程质量进行有效控制的重要手段。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。旁站监理及时发现问题，解决问题能有效避免返工，从而使质量得到保障，工期避免拖延。当前环境下旁站监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方赶工期，工程质量下降，费用上升甚至出现质量、工期、投资失控的现象。此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”，造成业主损失。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，但仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。

（三）承担职责

不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管，别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。

（四）规范准确

市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。尽管价底也容易使承包方满足，同时也为业主节约资金。规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性。

（五）有效监管

监理工作是一个多方面知识人才的集合，具备相对全面的技术知识、管理经验，能更有利地保证工程建设的经济、合理、高效运行。监理公司应加强自身管理，提升形象，以良好的职业素质、精湛的技术知识、规范的管理经验等赢得业主的信任，同时也可不断扩大自身市场，形成双赢的局面。

总之，高速公路工程监理的实施为我国公路工程建设的快速发展作出了巨大的贡献，其产生的社会效益和经济效益也得到了广泛认可。但我们也应该认识到我国的建立制度起步较晚，各方面的管理和配套制度不够完善，还有待业主监理工程师、承包商三方共同努力，不断加深自身修养，提高了管理水平，共同为规范、健全我国的公路工程建设、制度作出贡献。

参考文献：

[1].刘建新.《监理概论》.北京人民交通出版社.2000.115-168；

[2]浅析旧水泥混凝土路面沥青加铺层的设计方法《交通标准化》2008年09期；

[3]基于GTM方法的沥青混合料低温性能研究《交通标准化》2008年09期；

[4]王朝辉.沥青路面加铺技术研究[D].长安大学.2008年；

[5].李宇峙.《工程质量监理》.北京.人民交通出版社.2000..255-261；

[6]雷俊卿.《合同管理》.北京.人民交通出版社.2000.209-255。