建设工程招标代理的质量控制刘漩

建设工程招标代理的质量控制刘漩

刘漩

南通市建设工程造价管理处江苏南通226006

摘要：现阶段建筑建设行业迅猛发展，招标代理工作变化巨大，招标代理行为在市场上越来越常见，国家也在法律层面上做出了明确规定，旨在确保各项招标代理行为的合法性与规范性，为此人们对这项工作的认知程度也越来越高，这种条件下如何完善招标代理行为，提升招标代理服务质量，成为业界人士主要探讨的问题。本文主要以招标代理机构的角度为出发点，针对如何完善建设工程招标代理的质量控制工作进行深入分析。

关键词：建设工程；招标代理；质量控制

随着近年来城市规模的快速扩大，各类建筑项目逐渐增多，这无疑为工程招标代理的兴盛发展提供了条件，在具体工作中，招标代理的运用可以显著节约经济成本，确保工程施工质量，促进企业经济效益的提高。招标代理合同签订好以后，并获得业主同意之后，需及时发布出招标公告，以确保业主知悉整个招标过程，并给出相关意见或建议，从最大程度上控制好代理工作的每个环节。下面笔者尝试根据自身工作经验，就建设工程招标代理的质量控制内容与大家分享、交流。

1招投标过程中存在的问题

建设工程招标阶段，在多种因素的影响下，合同在落实过程中可能会出现很多经济风险，这些风险一旦出现，将不利于建设工程施工过程中的资金投入，并且对质量控制产生不利影响。

1.1招标文件编制的质量问题

招标文件编制可以为招标活动的顺利进行提供保障，其质量好坏关乎到工程项目造价控制与各项招标活动的开展。当前很多文件编制过于简单，仅从大致上描述招标事件或采购货物价格等内容，并未对具体评标方法及标准进行细致表述，因此各投标单位的理解程度不一致，很难确保在同一平台下展开公平竞争，甚至容易出现确定预中标人然后再确定技术参数、配备设备、优化方案及方案图纸变更等内容，这样一来实际合同价格就会与中标价格存在较大差距，失去了开展招标活动的效果，人们也会对工程严肃性产生质疑。

1.2工程量清单编制不准确

在招标文件中，工程量清单是一个重要组成部分，但是由于人员水平不足、素质不够，加上任务紧迫等因素的影响，出现了工程量清单编制不准确的问题。比方说，对工程项目的细致性描述不准确、存在较多模糊项目、有缺项漏项存在、项目编码不具体等等，这些问题的出现会严重影响对招标控制价的编制，这种情况下投标单位的报价基本不能准确确定，甚至造成工程造价混乱的问题。

在工程项目招标过程中，一些企业为了夺得工程项目，不惜以不平衡报价或低于项目成本的价格获取工程。在工程项目施工过程中，不平衡报价获取工程项目的，在其施工过程中经可能会出现虚假报价的现象，而以低于成本价格获取工程的，在施工过程中容易为后期留下严重质量隐患，进而无法有效控制整个工程项目的投资。

2提高建设工程招标代理质量的方法与策略

对于招标代理机构来说，承揽项目招标任务就是其永恒的主题，项目招标质量好坏关乎到对招标业务的承揽，因此，如何促进项目招标质量的提升，成为当前招标代理机构必须解决的重大问题。招标、投标与中标它们是一系列的工作，不管其中哪个环节出现了问题，或者工作不到位，都会对招标质量造成不利影响。所以，必须确保制度流程化、流程精细化，编制出高质量的招标文件，并加强对自身风险的管理力度，这样才能进一步提升招标质量。

2.1确保制度流程化及流程精细化

在实际工作中，应建立精细化的机构管理制度，在现有招标模式基础上升级集约化模式，这样在制度建设的保障之下，实现对招标活动的规范化统筹管理，不断强化内部机构对各项管理制度的执行力，不断提升整个机构的法律意识，切实提升相关人员的规范化水准。要求人们以法律法规作为几点，在各项管理制度的依托之下，深入分析各专业区块，并在此基础上展开持续性的研究和探讨，最终实现护理共享的目的。始终坚持对不同工程项目的个性化、规范化及系统化管理模式，实行“一单一招”的运行模式，并将类似项目“一单一招”的运行模式逐步转变为同类项目集约化招标形式，完成从粗放型模式到精细化模式的转变，从而有效节省人力资源，从最大程度上降低项目运营成本。

2.2编制高质量的招标文件

为了有效规避市场风险，需要编制出高质量的招标文件。首先，应克服一系列不良倾向，一是在工作中容易出现浮光掠影的市场调查，而成本测算也不精细，对招标文件的技术要求也过于简单，这种情况下容易造成各投标人报价相差较大，甚至有漏项问题发生，造成了很多不必要的困难和问题，甚至会引发人们的质疑进而造成招标失败；二是招标人的倾向性强烈，为了满足招标人提出的要求，在评标办法制定过程中可能会出现主观分数过高的问题，或者设置一些歧视性的条款，这种情况下一些优秀投标人就会望而生畏，可见这种招标是缺少竞争性的，会造成不良影响；三是评标办法缺乏科学性与合理性，评分方法若重视定性评分而轻视定量评分，则很难选择出性价比高的产品来。其次，在编制文件过程中，应将以下三个环节控制好，一是在建设项目前期，会召集各招标人参加技术交流会，在会上会与招标人、设计单位展开充分的交流与沟通，得到可靠性信息之后，再有针对性的编制出文件初稿；二是深入吃透招标人的招标意图，明确项目技术定位，这样就可以根据设计要求编制出各项技术条款；三是科学合理的编制评标办法。

2.3延伸服务链条

随着社会经济的快速发展，相关人员应充分重视招标代理，加强对其精细化管理，以增强核心竞争力，在该背景下应进一步延伸服务链条，更好的为招标代理的进一步发展提供便利条件。现阶段全项目管理时代已经全面来临，在这样的背景下招标代理机构应进一步扩展其行业服务范围，以赢得咨询行业中的主动权。这就需要招标代理机构尽量为客户提供专业化的服务，同时在项目前期、后期运营等阶段有所建树。

2.4加强风险管理

对于建设工程招标代理机构来说，他们的工作在法律上、程序上都存在一定风险，因此招标代理机构应进一步加强自身风险管控，采取有效措施规避招标活动中存在的风险。具体来说，首先应明确定义部门职责，各部门在招标代理过程中的分工与具体责任都要明确，其次，每个阶段都可能出现风险，应针对这些可能出现的风险进行识别和分析，采取有效措施进行评估与控制，最后确定出最佳应对性方案，明确风险监控措施，将以上内容均编制到招标代理风险控制方案之中。

结语：

综上，在招标活动中招标代理机构如何有效提升招标质量、规范各项招标行为，这是一项长期的、艰巨的任务，需要招标代理机构确保制度流程化及流程精细化，编制高质量的招标文件，延伸服务链条，并且加强风险管理，确保建设工程项目招标市场可以公平、公开、公正，增加其透明度。只有不断加强对招标代理质量的有效控制，将招标代理做成核心竞争力强、技术含量高的咨询服务，并注意加强人才储备，这样才能在当前激励额的工程建设领域获得生存与发展，最终实现其持续发展的目标。

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