论如何做好新时期乡镇计生服务站对避孕药具的管理及服务工作

论如何做好新时期乡镇计生服务站对避孕药具的管理及服务工作

程艳

程艳(浙江省杭州市临安市太阳镇人民政府计生办浙江杭州311314)

【中图分类号】R169.4【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2011）2-0099-02

【摘要】在新时期、新形势下,人口和计划生育事业对乡镇计生服务站的药具管理工作提出了更新、更高的要求。避孕药具管理工作作为计划生育工作的重要组成部分，是实现人口目标的物质保障，乡镇服务站的避孕药具管理工作必须坚持以人为本,加强免费避孕药具的管理、发放、使用和服务宣传。加强服务模式化药具管理体制和工作机制改革,切实把药具免费发品落实到实处,不断提高育龄群众对避孕药具的易得性和服务的满意度,从而推进计划生育工作可持续发展。

【关键词】药具管理流动人口健全制度

稳定低生育水平的核心是避孕节育，使用避孕药具是避孕节育的主要手段之一。这就促使药具管理工作成为计划生育工作的重要组成部分。药具工作水平如何，直接关系到计划生育工作的成效，关系到人口和计划生育工作思路、工作机制的转变能否落到实处，关系到人口和计划生育综合改革的成果最终能否体现在为人民群众的服务上，其重要性不言而喻。在新的历史条件下，我们一定要充分认识避孕药具在计划生育工作中的地位和作用，抓紧抓好药具管理和服务工作。

一目前避孕药具管理和服务现状

避孕药具是计划生育工作的重要物质保证，而避孕药具管理工作是计划生育管理的重要组成部分。避孕药具的使用情况与计划生育工作的成败休戚相关，解决好药具管理工作的思路与对策是新时期新形势的迫切需要。自我国实行计划生育以来，药具管理工作在控制人口过快增长，稳定低生育水平中发挥了不可替代的作用，但目前一些地方的领导对避孕药具管理工作的重要性认识不足，对药具工作重视不够、工作安排计划性不强、药具工作制度不完善，对药具管理与服务工作的重要性和艰巨性认识不够，使得乡镇计生服务站的工工作无法正常发挥人口计生作用。为了在新的历史条件下能够将药具管理工作落实到位，必须摆正各级领导思想，在研究制定人口规划、安排人口计生工作时重视药具工作，要把药具工作纳入各级党政人口和计划生育目标管理责任制，作为人口计生行政管理的重要内容之一，并与人口计生工作同规划、同部署、同检查、同考核。

为满足群众避孕节育、生殖保健、知情选择的需求，特别是要加强对流动人口的计划生育工作进行有效管理，要切实增强对新时期药具工作重要性和艰巨性的认识，采取得力措施，扎扎实实做好药具管理和服务工作，促进我国人口和计划生育事业发展。

二计生服务站对基层的管理和服务措施

计生服务必须服务于基层群众，而流动人口成为计生服务的一大服务对象。因社会主义市场经济不断发展和完善，人口的相互流动大量增加，这让计划生育工作面临了许多新问题、新情况。流动人口是城市中的弱势群体，由于流动人口受教育程度相对较低，自我保健意识和能力欠缺，知识的缺乏、自身的漠视、对社会歧视的害怕，使得他们面临巨大的生殖健康隐患，流动女性的生殖健康正受到不安全性行为、性传播疾病、非意愿妊娠和人工流产的威胁。为了解流动人口的避孕节育现状和生殖健康需求，只有提高他们的避孕知识和避孕意识，才能提高有效避孕率，降低流动人口意外妊娠和人工流产率。

而近年来，随着艾滋病在中国的蔓延，安全套在预防性病、艾滋病方面的作用越来越突出。如何更好地做好艾滋病预防工作，也对药具工作提出了新挑战。

计生服务站应加强对流动人口的孕指导服务，这将有利于避孕措施的落实和性病、艾滋病的预防，药具的可及性将对育龄人群，特别是流动育龄人群的避孕行为产生影响。计生服务站应大力加强免费避孕药具的宣传，采取摆放计生和艾滋病预防方面的知识卡片、传单、小册子，可自由取阅；播放生殖健康电视录像专题片等手段，使计生宣传做到了“无孔不入”。同时包括宣传国家政策、发放渠道、发放网点以及药具质量，提高育龄群体获取免费避孕药具的主动性和易得性，这样不仅可以减轻他们的经济负担，还可以促进避孕措施广泛使用。而对避孕药具的供应、发放渠道须实行“双轨制”。

在今后避孕药具的管理工作中，必须继续坚持将社会效益和计划生育放在第一位，积极探索为基层服务的途径和方法，为社会主义人口计划发展做不懈的努力。

三进一步构建新的避孕药具管理指标体系

1、构建新的避孕药具指标体系，本着“与计划生育优质服务相配套，以人的全面发展为目的，以生育控制、妇女健康和群众满意为目标”的基本原则，通过计生工作人员抽查、暗访、结构访谈、问卷调查等形式获得药具管理满意率，及药具知识普及率，获得使用药具人员对避孕药具管理的满意程度，及育龄群众掌握避孕药具知识程度，通过这两个综合性指标，达到避孕药具管理工作的各项管理指标体系的构建。

2、加强业务培训，不断提高队伍自身建设。针对乡、村药具管理人员业务和专业知识不足等现状，县级以上药具管理部门要积极深入开展药具工作人员的分级培训，实行分类管理，持证上岗；乡级以上药具工作人员每年至少轮训一次，使基层药具发放员掌握质量管理的基本要求、检验方法，提高落实常见不良反应的识别、处理能力，做到能宣传、会服务、懂管理。要结合自身的业务需要，广泛、深入地开展继续教育和避孕节育新技术、新知识的业务培训。按照公平公开、竞争择优的原则，不断提高药具队伍的整体素质和能力。

3、在队伍建设上，基层药具管理人员将从过去的发放员，发展到既是发放员又是指导员，既能管好避孕药具，更能及时正确指导育龄妇女使用药具，从而培养起一支具有较高服务素质的基层药具管理队伍。在落实措施上，将从过去单纯追求避孕药具的使用率，发展到从增进妇女生殖健康，提高避孕药具使用效果上。

4、改革药具计划管理，建立完善计划编制标准和程序。要坚持以需求定计划的原则，即以乡镇为单位，以当年报表统计的使用药具人数和现存药具数量、品种为主要依据，合理编制并如实上报，做到既保证供应又不积压浪费，确保计划编制的科学性和合理性。分配计划由县对乡、乡对村逐级下达，必须品种多样，让群众有所选择，做到既要满足需要，又要指导药具合理应用。

四结束语

新的历史时期下，乡镇计生服务站如何做好药具管理工作，需要进一步探索，新的服务机制还需进一步建立。除此之外，如何创造性地整合计生、卫生资源，也是摆在计划生育工作面前的一个重要课题，计生部门需要乡镇计生站的优势和管理经验支撑，只有通过资源整合，相互协作，才能促使国家政策和人力物力得以充分发挥效能，推动计生工作不断完善，不断发展。

参考文献

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