从广西桂林“5.5”群租房火灾谈高校周边群租房消防隐患治理

从广西桂林“5.5”群租房火灾谈高校周边群租房消防隐患治理

陈国智1玉真2

1.福建省莆田市城厢区消防救援大队莆田城厢351100；

2.福建省莆田市荔城区消防救援大队莆田荔城351100

摘要：随着社会的发展，当前大学生在高校周边租房的现象比较普遍，造成在校大学生这一特殊群体的亡人火灾教训十分惨痛，高校周边群租房消防隐患不容小觑，消防隐患治理亟待规范。

关键词：高校；周边；群租房；消防

2019年5月5日6时许，广西壮族自治区桂林市雁山区西龙村一自建民房发生火灾，造成5人死亡（均为广西师范大学漓江学院在校大学生）、6人重伤、32人轻微受伤。分析这起火灾案例，我们不难发现，起火建筑为6层砖混结构，建筑高度18米，总建筑面积约3300平方米，其中，一层为3间门面房，2间空置，1间停放有17辆电动自行车和1辆摩托车；二层未装修使用；三层至六层为出租房56间（已出租52间），面积约2200平方米，民房东、南、西面毗邻建筑均为居民楼，北面为空地。起火时楼内共住有73人，大部分为在校大学生。初步调查，起火原因为一层停放的电动自行车引发火灾，高温烟气经楼梯间向上蔓延致人伤亡。

一、深刻分析高校周边群租房火灾事故原因

当代大学生多元化的生活方式，催生了高校周边群租房现象，一旦发生火灾，极有可能造成大学生这一特殊群体伤亡。高校周边群租房火灾往往存在以下普遍性消防隐患问题，教训十分惨痛：一是起火建筑不具备基本的消防安全条件。很多群租房建筑为村民自建房，建设和出租经营均未向相关部门申办手续，该火灾案例中，6层的建筑仅设有1部敞开式的疏散楼梯，且在楼道口、疏散通道堆放杂物，影响疏散逃生。二是室内违规停放电动自行车。该建筑1层用于电动自行车停放充电的场所，与疏散楼梯之间未设置防火分隔，未设置独立式烟感报警器、简易喷淋、智能充电桩等设施，导致起火后未及时被发现，烟气沿楼梯间向上快速蔓延。三是消防安全主体责任缺失。群租房建筑通常层层转包出租，没有明确消防安全责任人和管理人，只配备了1名管理员，火灾当晚管理员在6层房间休息，没有开展防火巡查检查，未能及时发现和处置初起火灾。四是基层消防安全网格化管理不落实。辖区乡镇、村的消防安全治理工作流于形式，对辖区内群租房、电动自行车停放充电等情况底数不清、情况不明，未能及时排查发现隐患，督促整改问题。五是日常消防宣传不到位。从这起火灾现场情况看，5名遇难人员均被发现于楼梯间1、2层之间的转弯平台，其余受伤人员大多也是从充满烟气的疏散楼梯逃生，吸入高温烟气所致。反映出当地有关部门和单位对在校学生和租户的消防安全常识宣传、火灾警示教育不够。这起火灾发生在国务院安委会办公室部署“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动不久，起火场所属于9类重点场所之一的群租房，造成人员伤亡的主要原因是9类突出风险中的电动自行车违规停放、防火分隔不到位、疏散通道不畅等多种问题叠加所致，反映出部分基层单位对上级部署的工作落实不力。因此，要务必深刻吸取教训，大力开展警示教育，组织街道乡镇负责人、出租房户主、物业管理单位负责人召开火灾事故现场会，广泛开展培训约谈，用案说法、以案明责。

二、高校周边出租房屋消防隐患治理采取的对策

进入夏季后，气温持续升高，企业生产、工程建设进入旺季，群众外出旅游活动增多，用火用电频繁，火灾风险增大，要深刻吸取事故教训，举一反三，采取有效措施，全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

（一）深入推进“防风险保平安迎大庆”专项行动。在前期部署“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的基础上，进一步发动各地区、各行业、各单位，紧盯9类重点场所，整治9类突出风险，落实9项规定动作。要广泛张贴《应急管理部关于人员密集场所防范重大消防安全风险加强消防安全管理的通告》，通过媒体密集发布整治标准，让行业部门知晓，让社会单位掌握；要组织开展约谈，督促单位全面开展“三自主两公开一承诺”活动，发动行业部门逐个系统、逐类场所、逐项问题进行排查，确保自查、排查不走过场。对发生的火灾事故，要查原因、查责任、查教训，通过严惩事故责任方，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

（二）集中整治群租房、电动自行车消防安全突出问题。要认真吸取广西桂林“5.5”群租房火灾教训，牢牢盯住城乡结合部、城中村、校园周边的群租房、老旧住宅区，提请政府组织教育、住建、民政、公安等有关行业主管部门加大排查力度，发动街道乡镇、公安派出所、安监办（站）加强巡查检查和网格化管理，重点纠治违规停放电动自行车，堵塞、占用疏散通道、安全出口，违规用火用电等突出问题。要加大监督执法力度，严格依法查处消防违法违规行为，坚决做到“四个一律”，即群租房凡是安全疏散不达标的，一律依法临时查封；凡是防火分隔不符合要求的，一律依法督促整改；凡是住宿10人以上的，一律明确专人负责夜间消防安全值班值守；凡是电动自行车违规在室内停放或充电的，一律依法清理。要指导基层社区微型消防站、乡镇专（兼）职消防队加强值班备勤和巡逻检查，落实联勤联训、调度指挥、联合处置等机制，确保辖区一旦出现火情，能够做到灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（三）切实增强消防宣传的针对性和实效性。要深入开展群租房、“多合一”场所、老旧住宅和和电动自行车火灾警示教育，加强火灾风险提示，增强公众消防安全意识。要按照专项行动部署安排，组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和重点单位责任人、管理人开展培训，明确专项行动要求和消防安全责任。要依托各类媒体，集中曝光一批、公告一批突出火灾隐患单位和场所，倒逼隐患整改。要结合夏季火灾规律特点，持续推进消防宣传“七进”工作，普及消防安全常识，提高群众自防自救能力。

参考文献

[1]丁伟.浅谈群租房的消防安全问题及管理对策[J]，湖北科技学院学报，2016（7）：143-144.

[2]王婷涵.浅谈某辖区群租房消防安全突出问题及整治对策，消防技术与产品信息，2016（12）：69-71.

[3]国务院安委会办公室《关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》（安委办〔2019〕7号）

作者简介

陈国智，男，法学学士，福建莆田人，福建省莆田市城厢区消防救援大队工程师，主要研究方向为消防工程技术、建筑防火理论、防火安全检查，莆田市消防救援支队火灾事故调查组成员；玉真，男，化学工程与工艺专业本科毕业，新疆喀什人，福建省莆田市荔城区消防救援大队助理工程师，主要研究方向为建筑防火、社会单位消防监督管理、火灾调查，莆田市消防救援支队火灾事故调查组成员。