土地整治工程管理存在的问题与解决方法赵弋荻

土地整治工程管理存在的问题与解决方法赵弋荻

赵弋荻

陕西省土地工程建设集团陕西省西安市710075

摘要：随着科技的发展与社会的进步，我们国家土地整治项目工程得到了快速的发展。然而，从目前我国土地整治项目工程管理现状上看，在土地整治项目工程管理过程中仍然存在着诸多问题，对此工程项目管理人员必须要给予足够的重视，从项目工程实际情况为主要出发点，采取行之有效的措施，促进土地整治项目工程整体质量水平的提高。

关键词：土地整治工程；管理存；问题；解决方法

引言

土地综合整治是依照土地利用总体规划，对土地实施整理、复垦和开发，对耕地保护、改善民生、促进新农村建设、深化城乡统筹发展具有十分重要的意义。随着我国城市化建设的快速发展，耕地存有量锐减，土地资源供给紧约束的局面不断凸显，大规模推进土地综合整治是加强耕地保护、促进城乡统筹发展的重要途径，也是新形势下缓解土地资源供需矛盾、扩大内部需求、提高综合生产能力、促进农民增收、改善民生的重点举措。

1土地整治项目工程管理存在的问题

1.1规划设计未结合实际情况

我国在土地方面的管理已经形成了完善的体系，很多的在土地方面进行规划的管理人员在开展工作时，往往会在工作过程借鉴其他地方的工作经验，虽然有些地区使用这些方式获得成功，但是每个地方的实际情况都不相同，不采用因地制宜的土地规划方式会产生很多问题。这种脱离实际情况的发展方式在很多工程中不但不能起到良好的指导作用，还会使得一些大型的工程建设因为没有进行实地考察而增加成本，或者会与城市的经济发展冲突，从而不利于开展土地整治工作。

1.2土地整治项目工程实施中缺乏科学性管理

在土地整治项目工程施工过程中，大多数施工企业对土地整治的目的以及意义未能给予充分的认识，在施工过程中存在着一定的功利性，并且在土地整治方案确定后，相关政府管理部分对方案的可行性未能进行有效的论证。同时在土地整治实施过程中，也未能进行规范化的管理，从而造成土地整治项目工程质量得不到一定的保障。除此之外，在土地项目工程整治过程中，还存在着投机取巧以及偷工减料的现象，这都在一定程度制约土地整治项目工程顺利进行。

1.3管护资金难以保障

土地综合整治后期管护也是一项长期且繁琐的系统性工程，为了保证一定的管护工程质量，因此需要一定的管护资金得以保障。但在实际过程中，土地综合整治的后期管护缺乏必要的资金来支撑。第一，管理主体不确定，使得资金难以得到保障；第二，管护资金大都靠村集体，但若出现较大涉及资金项目的修复工程，村集体或集体筹资等很难解决问题。管护资金难以保障，从而使得土地综合整治后期管护效能下降。

2加强土地整治项目工程管理的建议

2.1加强规划设计管理，提高规划设计水平

我国在土地整治方面已经形成了相对健全的体系，相关人员在开展工作时要对当地的情况进行深入了解，做好前期准备工作，减少在规划过程中因为错误的方式对土地规划造成影响。一般来说，在发展过程中如果规划的实际情况与后续的工作情况存在较大的出入，会严重影响工程建设的步伐，还会给经济和管理造成非常大的损失。为此，在土地规划过程中要融入更多的科学理念，提高内部的合理性，不断提升土地整治人员的工作能力。

2.2提高土地整治的认识，加强监督

在土地开发整治过程中，特别是对宅基地互换过程中，农民存在抵触情绪。因此需要加大对土地开发整治工作的宣传力度，使农民提高对土地开发整治工作的认识程序，以此来推进土地开发整治工作的有序开展。同时还可以在项目范围内设置公告牌或是标志牌，群众对土地开发整治的全过程实行全面的监督，并认清土地开发整治作为民心工程的性质，其实施的目的是实现耕地占补平衡，以此来推进农业现代化的发展。而且通过对土地整治项目进行监督，使土地开发整治工作严格在法律法规及政策要求进行，并加大对资金审查的力度，做到专款专用，针对项目实施过程中的每一个环节进行检查和验收，确保推进的效果和实施的进度，这不仅有利于全面提高土地整治的质量，而且确保土地整治项目进度的顺利实施。

2.3严格设计变更管理

规模以及范围设计方案中，一定要按照批准的要求实施项目，对于项目的所在范围不能随意进行扩大，实施的规模也不能进行调整。如果说变更工程施工问题，只有经过上级部门的审批才能进行调整。按照我国相关的文件规定，和之前批准的预算相比较，单位在设计变更投资的费用在20％以下，而且所有的工程设计变更要比原来预算的小10％。变更所经过的签署单位不仅包括设计单位，而且也有监理单位，在上级县级部门，进行备案之后就可以进行实施。若是遇到比较特殊的情况，应该组织有经验的专家进行讨论，需要进行审批程序，等到同意之后才可实施。

2.4注重工程和民生方面的风险管控

为遏制和预防各类安全事故发生，确保人员、机械安全，在工程开工前应与施工单位签订《安全生产协议》，落实安全责任。监理单位不定期组织施工现场安全检查，对存在安全隐患的施工单位及时下发《监理工程师通知单》，对安全问题提出明确要求，整改不及时不全面的将严格处罚。通过在施工现场、施工区域通道口等醒目位置树立警示牌、拉警戒线，在机井、调节池、管理房等施工区域设置围挡，并通过对安全员的宣传、教育、培训等组织活动，确保安全生产。

2.5拓宽资金投入渠道，有效整合资金，提高资金利用率

要建立多元的的资金投入机制，积极拓宽资金投入渠道。一是大力整合政府各类涉农资金，把国土、农业、水利、环保、交通、林业等部门的涉农资金统筹起来，捆绑投入，集中用于农村土地综合整治项目，充分发挥资金的规模效益，避免资金重复投入情况的发生，大大提升项目资金的利用率。二是发挥政府主导作用，制定相关优惠政策，积极鼓励和引导金融、民营企业等社会资本投入到农村土地综合整治中来，进一步缓解政府资金投入有限带来的压力。三是充分调动广大农民群众参与土地整治的积极性，鼓励农民群众投工投劳，自筹资金，发挥农民群众在农村土地综合整治中的辅助作用。

2.6提升质量，加强后期维护

不要只注重眼前的利益，没有看到土地整治工作所带来的长远发展。工作人员以及农民都要突破思想束缚，努力提高对土地整治工作的认识。推动土地整治工作可以推动农村基础建设的步伐，满足农民需求，促进经济又好又快的发展。土地整治工作带来了大量的工作岗位，缓解了农民工的就业压力的同时，通过对于土地的综合治理和统筹规划，土地供需问题也得到了进一步的解决。基层人员应该认识到土地整治对于农村建设、城乡一体化的重要意义，通过深入的研究分析，通过对土地整治的问题及优势的整体把握，制定合理的规划，使动农村土地整治工作能够顺利进行。坚持从一而终的信念，在规划的基础上，进行深入贯彻，不要做一项“面子工程”或“资金工程”，而是实实在在的为人民、为社会做出贡献。

结语

总而言之，土地整治是关乎人类永续发展的大事。土地整治是土地改革的关键与核心，与促进城乡统筹发展存在密切关系，其基本含义是指对低效利用、不合理利用、未利用以及手损坏的土地进行整治，以实现土地资源的科学配置及有效利用，进而提高土地产能。整治土地，不仅需要施工单位的管理，也要需要政府以及社会共同努力，各个部门做好监督，按照相关的制度进行，协调合作，做好检查，在政治土地的过程中才能对问题进行解决。

参考文献

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[2]蒋艺.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].科技与企业，2016（06）：19.

[3]费建波等.基于土地整治监测监管系统的高标准农田建设状况分析［J］.农业工程学报,2016（3）.