建筑工程招投标串标围标问题及防范措施李超

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施李超

李超

新疆维吾尔自治区建设工程交易中心新疆乌鲁木齐830000

摘要：现如今，伴随着我国不断加快的城市化进程，建筑行业不论从数量还是质量上来讲，都在提升。开放的市场环境，必然导致工程招投标管理的松懈。建立一个规范的工程招投标管理制度，能够在一定程度上保证我国建筑行业之间公平的竞争。建筑项目的开展和工程招投标管理制度密不可分，能够验证一个企业的招标是否符合公平、公正、公开的标准。然而，现如今我国的建筑行业虽然整体发展比较迅猛，但是在工程招投标过程中，仍然存在很多不足之处，需要我们做好防范措施。

关键词：建筑工程；招投标；串标围标问题；防范措施

中图分类号：F284

文献标识码：A

引言

建筑工程招投标管理是一个系统且复杂的过程中，其中存在诸多问题，包括肢解工程，改变招标方式；招投标管理不规范；招投标关系户存在等。这些问题若得不到有针对性的管理，极易影响建筑工程招投标的公正性与科学性，甚至给整个建筑工程项目建设埋下质量隐患。在此种情况下，对建筑工程招投标管理进行探究，具有一定现实意义。

1建筑工程招投标串标围标问题分析

1.1串标问题

对于招投标制度的合理落实，主要就是可以将市场公平竞争可以提升。然而在现阶段的市场竞争环境当中，还是会产生假标以及串标的行为，对于建筑招标市场正常秩序有着很大的影响。在实际的招标中，一些施工企业采用利益分成以及资源共享的方式进行对其招标单位进行暗箱操作。一些建筑工程通常需要采用公开招标，然而建筑企业为了能够获得更大的利益，对公开招标转换为制定表等，存在严重的造假问题；一些招标企业和投标企业私下交往，在对投标机构的选择当中，尽可能的选取技术水平不是很高的投标单位进行竞标，这样就对投标的竞争力降低，在建筑企业当中，招标和投标人相互包庇，为了自身的经济利益，对他人或者国家的利益不顾，这种方式就需要加强法律的制裁。

1.2围标问题

长期以来，建筑行业中的围标都是业界内的潜规则，部分实力较强的建筑施工企业为实现区域性的垄断，会对控制权归属于大型建筑施工企业的小规模建筑施工队伍参与到竞标当中，以达到竞争目标。与串标行为相比，围标行为的危害更明显，且隐蔽性更强。最主要的原因就是建筑工程成本的合理支出能够维护施工企业合法利益，促进整个行业竞争的有序性。在恶意围标中，直接增加了施工单位的经费支出，甚至还会产生严重的安全隐患，不利于区域性建筑施工竞争秩序的良性发展。而伴随建筑施工行业的规范性发展，围标隐蔽性明显增强，一般会选择同一公司竞标多个区域项目的方法，假借“分标”在对预期承建项目划定后展开恶意围标。

2建筑工程招投标串标围标问题的防范措施

2.1加大对当前招投标的监督执法力度

目前，在招投标领域，依旧存在很对串标、陪标的行为，严重影响了招投标工作公平、公正、公开的原则。因此，为了杜绝招投标工作中出现的这些陋习，应该建立一套科学、全面的招投标管理制度并组建一支具有强大监督、管理能力的队伍，将责任落实到个人，对招投标工作中具有违规行为的个人和单位，不仅要进行严厉处罚，还要在相关网络平台中展示，将招投标工作的规范性进一步强化。

由政府依法制定统一的招标投标地方配套性法规和规章制度，明确划分各部门的职责和权限，各部门各司其职，规范管理。要建立对业主行为的监督制度，对必须招标而未招标、改变招标方式，将工程肢解发包等行为要严肃查处，视情节轻重给予处罚。要建立市场准入和清出制度，在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，限制进入市场。

2.2加强评标专家体制改革

提升招投标工作整体能力的有效途径之一，是提升招投标工作管理人员自身的专业能力和道德水平，使人才队伍的整体实力和道德思想增强。为了杜绝收受贿赂的情况发生，对招投标工作中的人员选择方式，为随机选择，并对选中的招投标工作人员进行不定时工作成果评价的和职业规范监管，将每一次的评价结果记录在册。工作人员在招投标过程中，禁止将具有目标性的建议直接或间接发表，在评标完成之后也不得向任何外部人员透露评标情况。

2.3加强招投标的信息化建设

在招标投竞争当中，信息资源有着很重要的意义，因此，业主可以对招标项目的有关信息准确以及全面的采用招标文件以及工程量清单的方式给投标单位传递。并且，业主需要在招标投标管理中将信息优点体现出来，对一些分散的以及孤立的信息做好合理的整理以及收集和加工管理，同时对信息做好检索以及咨询等。或者加强造价信息资料库的有效建设，建立完善的投标信息库以及造价资料库，对于一些施工材料历史价格信息进行完善，并且尽量加强其合理的更新，从而为工程的顺利实施奠定良好的基础。

2.4建立和完善相关法律法规

在实际的招标工作前，需要对相关工作加强思考，同时，为了能够对工程招投标工程的效率提升，企业可以对其他的相关结构进行充分的借钱，按照相应的原则做好管理，以此来最大化的使得企业招标成本降低，以此来防止投标方对合同不是很了解的情况出现。并且在这当中，还需要和招标合同结合起来，对招投标的行为进行合理的限制和约束，在实际的招投标当中，相应的政府部门需要对相应的市场行为有效规范，并且对其实现合理的监督以及有效预期，避免招标方因为资金方面的问题给建筑工程进展带来消极影响。了解招投标文件内容时，还应注意文件的合理性，对于招投标文件中过分苛责的问题，可以与招标方进行协调和磋商，保障招投标工作的顺利进行。

2.5完善招投标制度

随着建筑事业精细化管理的日趋完善，招投标管理制度也应该及时进行完善，从根本上杜绝建筑工程的相关隐患，保障建筑工程项目的顺利开展，从而逐步推进精细化管理的进程。与此同时，要加强对工作人员的宣传教育，使管理人员提升自身思想素质，强化对招投标管理工作的认识，避免滥用职权使不符合资质的单位采用挂靠进行竞标。要不断纳入招投标管理、工程管理、预算管理等方面的专业人才，加强管理队伍建设，不断提升管理队伍工作水平，为招投标管理工作的开展提供良好的技术支持。另外，要规范招投管管理工作流程，形成完整的工作体系，从招投标文件的编制到招投标文件的发布，以及参与招投标企业的资质审查等都需要做出具体的规定，从而增强招投标工作的透明性和公平性。

2.6维护招标现场秩序

要想进一步维护好招标现场秩序，还应当拿起法律的武器不断优化招投标环境。在充分结合自身发展状况的基础上，制定出切实可行的法律条文。这样做的目的是促使招投标工作的所有流程都能符合法律法规。相关单位一定要加强此项工作，全面发挥纪检监察部门职能，对监察工作的相关原则、责任追溯等流程做到熟练掌握，确保投诉举报渠道畅通无阻，主动激励群众依法监督。一定要杜绝与预防招投标工作中存在的不正当行为，主动采取科学合理的监督手段，一旦发现违规行为，要在最短的时间内把违法当事人的基本信息公布于众，绝不姑息手软。

结束语

建筑企业在招投标工作中，需要加强风险分析和管理的水平，可以通过科学合理的管理模式，对风险的大小进行明确，有效规避招投标阶段的风险，最大限度减少不必要的工程损失，为企业的效益提升提供保障，从而提升企业的市场竞争力。

参考文献

[1]丛晓霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2017（36）：121-123.

[2]张扬.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].现代物业（上旬刊），2017（01）：26-28.

[3]孟宪亮.新时期加强工程招投标管理的策略研究[J].黑龙江科学，2019，10（06）：138-139.