土地储备与城市规划良性互动的机制研究

土地储备与城市规划良性互动的机制研究

赵亭云 程丽

莒南县自然资源和规划局 山东 莒南 276600

摘要：在现代化城市发展进程中，各个城市的规模都有所扩大，因此政府部门需要通过科学合理的城市规划工作做好土地资源的分配，以便于发挥出土地的使用价值。这还涉及到土地的储备工作，需要结合实际情况建立良好的土地储备与城市规划的互动机制，目前大部分地区在这项工作中还存在一些难点问题需要解决。本文就主要结合这些难题展开分析，研究引发问题的主要原因，以便科学开展创新研究工作。

关键词：土地储备；城市规划；良性互动机制

土地储备工作和城市规划建设工作都需要由专业的工作人员来完成，因此想要解决土地储备与城市规划良性互动方面的难题，就必须要注重对人才的培养，还要保障人才具备专业的工作能力和较高的工作素质，以此来推动城市各项工作的可持续健康发展。

一、新时期土地储备与城市规划良性互动存在的难题

想要科学建立土地储备与城市规划的良性互动机制，就应当结合以往的工作经验总结出目前互动机制当中存在的主要问题有哪些，以方便管理人员能够有针对性的制定相应的解决对策。

1、从土地储备的角度来看

土地储备是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。目前大多数开展土地储备工作的相关人员都没有意识到将土地储备工作与城市规划建设有机结合起来的重要作用，导致土地资源的使用价值无法得到充分的发挥，同时土地的用途没有与城市布局工作结合起来。比如，没有合理分配土地的使用权，出现了随意占用土地资源的情况，这与相关管理机制有待优化和完善有一定的关系，需要管理人员引起重视。另外，土地储备需要以城市规划建设的具体情况为基础，合理拟定土地的储备方案，只有这样才能真正满足时代发展的基本要求，推动现代化城市建设工作的稳步发展。

2、从城市规划的角度来看

城市规划工作主要以对整个城市的布局设置为主，需要合理设置交通路线、选择房屋的建设位置、并从造型设置的角度上研究如何保障整体建筑物结构的美观性。不过，实际上城市规划也需要土地储备工作作为指导，通过土地储备来了解地质结构的构成情况，分析出本次规划设计方案是否科学合理。但是，城市规划设计人员在日常工作环节中，通常只考虑到了城市规划体制下的刚性原则，没有把握好市场节奏以及相关需求，这些都是政府在新时期发展过程中需要解决的主要问题，否则将会直接影响城市规划建设的科学性合理性，因此需要当地政府引起高度重视。

二、土地储备与城市规划良性互动机制的创新设置方案

在时代发展背景下，各个城市往往都在关注经济发展的问题，而忽视了对生态环境的保护问题，同时城市规划设计的方案也存在一些不科学不合理的地方。基于此，相关政府部门首先应当从土地储备与城市规划的良性互动问题上展开分析，创新互动机制，确保信息数据的及时传递，以此来推动城市现代化建设工作的顺利开展。

1、信息技术的有效利用

我国已经进入了科技信息技术时代，在解决土地储备与城市规划良性互动方面的问题时，各地政府部门应当意识到信息技术的应用优势，建立网络工作平台，及时将土地资源的使用情况记录在平台上，并对土地的不同地质结构的构成情况进行分类，方便相关部门在开展规划建设工作时可以结合这些数据信息，科学的调整工作方案，从而有效提高基础设施建设工作的科学性，推动城市新时期的可持续健康发展。同时城市在进行规划建设时，也必须要将相关数据及时上传到平台上，以方便土地储备工作人员了解土地的实际使用情况，及时更新资料库的数据。此外，可以利用地理信息系统建立城市的基础模型，为土地储备与城市规划的良性互动奠定基础。最后，各个城市之间也可以利用信息技术进行沟通交流，分享工作经验，共同推动新时期城市建设工作的顺利开展。

2、人才培训及管理工作

不论是土地储备还是城市规划建设工作，都需要由专业的工作人员来完成，这就突出体现了人才的重要作用，而结合实际工作情况来看，造成土地储备与城市规划良性互动出现难题的关键因素，与员工的工作素质及工作技术能力不达标有关。基于此，各地政府部门都应当积极展开人才教育培训工作，面向社会招收高素质高技术的专业性人才。同时对他们进行思想教育工作，让这些工作人员意识到土地储备与城市规划建设之间的关系性，引导他们树立与城市发展目标相一致的个人工作目标，并让这些人才意识到自身工作的重要性。此外，政府部门应当结合国家设定的管理机制，规范内部的管理条例同时开展对人才的科学管理工作，从而有效约束员工的工作行为，避免由于人为因素造成土地储备工作以及城市规划建设工作不合理的情况。

3、拟定科学的工作计划

在进行土地储备及城市规划建设工作之前，政府部门应当充分分析城市现阶段的整体建设情况，了解城市下一步的发展目标，拟定科学合理的城市规划设计方案。尤其要注重对资金的合理控制，在保障城市建设工作质量的基础上，合理节约经济成本。同时，还要考虑生态效益的问题，达到经济效益与生态效益协调发展的目的，这是国家新时期的基本发展目标，符合时代发展的基本要求。而从土地资源的角度来讲，要保护生态环境必须要遵循用地与养地相结合的发展原则，合理设置耕地面积，合理利用土地资源并应当科学的调整产业结构，这样才能真正解决现阶段城市在可持续发展方面的难点问题。

结论：在新时期的发展过程中，城市管理部门应当意识到信息技术的应用优势，利用信息技术建立网络工作平台，将土地资源的信息记录在平台上，并对土地资源的种类进行合理分类，为土地储备工作提供便利。通过这种方式让城市在进行规划建设工作时，可以借鉴相关数据信息优化工作方案，提高工作的质量及效率。同时在这个环节当中，还涉及到对专业工作人员的培训教育工作，应当建立健全的内部管理机制以约束员工的工作行为，此外城市在发展过程中还要合理节约经济成本，注重对生态环境的保护。

参考文献：

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