消防监督网格化管理方法分析

消防监督网格化管理方法分析

徐卫国

中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁作业区， 山东 滨州 256504

摘 要：随着现今社会的不断快速发展，人们对生活质量有了比较高的要求，不仅仅只是体现在对物质财富的满足上，更多的是体现在人们对生活周围的环境安全需求，消防安全就是人们生活安全中的重要问题，受到了社会的广泛关注。但是人们的消防意识并不充足，并且消防设施存在较大的短缺等问题，就导致了消防安全仍然是人们生活中的首要难题，所以就对消防监督的管理作用起到了一定的要求。

关键词：消防监督；网格化管理；方法分析

前言：

自从国务院通过了《关于加强和改进消防工作的意见》以来，社会中各个 部门都对消防安全进行了广泛的关注，针对于消防安全工作的开展要具体的落实到对消防安全指南的贯彻，将每一处消防安全的责任进行落实，促进消防监督网格化管理，将消防方面的安全保障力度进行不断的加强，从而在工作中将其落到实处，将整体的消防安全水平进行有效的提升，促进消防能力的增长。

一、消防监督管理现状

现今的消防安全实施开展中，将其划分为支队、大队以及各阶层的管理部门，各自对负责的区域进行任务的划分，将职权进行细化做到有理可依。但是在对消防安全意识进行落实时，并没有完全的落实到相关部门的成员中，并且在监督管理的过程中还存在着比较多的缺点与漏洞，所以还要将消防安全进一步的重视与加强。

（一）管理对象与责任并不明确

消防部门所规定的安全管理监督任务，一般情况下来讲都是针对于消防监督员的，但是消防管理部门有着比较多且复杂的部门与分支，所以在实际工作的开展中并没有将消防监督工作落到实处。并且消防部门在开展消防安全问题时，要将具体的责任进行划分，但是在现今的消防工作开展中，因为乡村、社区等一些规模较小，并且没有做到一定的统一，在其性质上也没有比较明确的界定，所以就不会有与其相匹配的消防部门，在出现问题的时候就会容易找不到解决人，所以对问题不能够进行及时的解决，导致对消防安全管理责任的划分没有办法落到实处。

（二）合作机制不相匹配

消防工作的开展是社会的集体性工作，只是凭借一个部门或者是单位进行努力是完全不能解决的，所以就要求与消防大队、派出所等进行积极的合作，在对自己部门工作进行安全检查的而基础之上加强彼此之间的交流合作。但是在现今已有的合作机制中，各个部门之间并没有形成比较科学的合作机制，所以就导致消防信息的交流链出现了断节的现象，不能够及时的对消防信息进行探讨与沟通，更不能够保障消防工作的正常开展，最终导致各个部门的工作出现了紊乱，以及整体性工作的无法得到解决，不能将消防安全工作进行落实。

（三）对消防监督管理考核力度差

在上述的篇幅中曾经提到消防责任的划分不能够与负责的部门之间进行直接的对接，最主要的问题就是在现今的消防监督考核中，对考核开展的力度是比较弱的，不能够针对于消防大队、民警以及居委会等负责管理的人员，对所负责的问题进行细则的明确。因为各部门之间没有建立起完善的交流链，所以就导致各部门之间的工作效率难以提升，比较容易出现内部的工作人员消极怠工，对工作开展的积极性不高等现象，从而导致在开展消防工作时不能及时的对存在的问题进行解决，严重的会导致引导比较大的社会财产损失。

（四）消防警力不足

消防监督网格化工作的开展洪耀星，不仅仅能够起到维护社会稳定的作用，还能够有效的将火灾风险进行降低，并且实现对火灾的防控，最大的意义所在就是促进消防事业社会化发展。只是依靠于现役的消防警力实现对日常的消防监督管理工作，是不能够将工作的效率进行提升与满足的，因为在现今社会的发展中街镇之间并没有设置比较完全的消防机构，更是缺乏专业化的消防管理人员，所以就出现了基层消防管理工作存在着比较多的漏洞。这样的一种社会发展情况比较容易导致火灾隐患的出现，实际开展监督管理工作的难度大，所以现役的消防警力并不能够改改到整个的区域监督管理工作中。

二、网格化管理与消防监督网格化管理

（一）消防监督网格化管理的含义

消防监督网格化管理指的是在消防问题中将计算机的网格管理理论进行使用，把需要进行管理的对象具体的进行划分为不同的网格单元，使用计算机技术对不同的网格进行单元间的工作合作机制进行调节，将消防管理机制进行重新的更新，实现对各个部门之间的交流与合作，促进对消防信息的交流，从而将消防资源的使用率进行高效的提升，保障所有消防工作的开展效率，实现对全社会发展的消防监督管理工作覆盖。

（二）网格化管理的优势

网格化管理是将地理空间技术与信息化技术进行结合的一种科学的管理模式，对其进行使用时能够体现出敏捷、精细、高效等反应特点，将其使用在城市的管理全程中，能够有效的提升与控制城市管理水平。所以对网格化管理进行实施，能够将管理的空间进行更加精细的划分，从而大大的将管理的效率进行提升。

（三）消防监督网格化管理的内涵与意义

将网格化管理理论应用到消防监督的管理工作中，能够形成消防监督网格化的管理体制。所谓的消防监督网格化就是在基于原有的消防分级管理之上，将所分管的辖区之内划分为以社区为基本的网格管理单元，根据详细的规定对网格进行细分，并且对每一个网格的管理主体进行确定，明确管理空间、对象以及方式，按照消防监督检查的相关程度规则对业务进行重新的组合，在基于信息技术的支撑之上实现对区域的管理、工作的派遣以及信息的传递等多方面进行重新的设计。建立起火灾隐患的投诉举报中心，促进彼此之间的信息交流，从而能够及时的对存在的问题进行发现，根据相应的机制对问题进行解决，实现消防监督管理工作开展的精细化、网络化以及信息化，能够有效的将消防监督管理工作的效率与水平进行提升。

三、完善消防监督网格化管理的关键问题

（一）发挥政府的主导作用

消防工作的开展必须要在政府的统一领导之下开展，才能够将各方的作用进行充分的发挥。消防部门需要的就是推动政府部门实施网格化的消防管理，或者是将社会中的消防安全管理工作统一的纳入到政府的网格化管理中，将政府的领导与协作能力进行充分的发挥，不断的推动消防网格化建设上升为政府的工作，政府要对基层的消防人员编制进行落实，且将网格化的消防管理纳入到对目标考核的内容中去，定期的对考核内容与成绩进行监督。

（二）科学的划分网格

实施消防监督网格化最基本的就是对网格进行划分，在对各地具体的网格进行划分时，可以参照北京市东城区的“万米单元网格”标准，例如所属地去的管理原则，也就是划分的网格边界就是社区边界，不对社区进行跨界的分割。对于负载均衡原则来讲，要对居民的建筑与居民区的完整性进行保留，保障所划分的网格不会穿越建筑物，并且划分范围之内的数量大致上是均衡的。无缝拼接原则，指的就是各个网格之间不出现任何的漏洞，更不应该有重叠的部分。

（三）将网格管理人员的编成与管理职责落实

要根据实际的网格划分情况，对基层的网格管理人员进行编成。网格的以及管理员应该是消防大队中的监督人员，主要是针对于一些消防安全重点监督的单位，以及一般的单位开展监督与检查。二级的监督管理人员则是派出所监督员，主要的检查任务是针对于“小场所”开展的。三级的网格管理人员则是社区、村庄的管理人员，并且要根据各个地区的不同情况对区域进行划分，对居委会、村小组等负责人进行明确，从而集中的对居住院落进行安全的检查。在实施消防监督网格化的管理方法时，要不断的完善网格管理人员监督责任的落实，建立起比较完善的上级人员对下级人员进行包帮与指导的制度。针对于管理人员的责任进行划分时，可以参照泰安的消防创新“四色标识”法，实际的操作就是在各个场所的门口张贴“红、黄、蓝、绿”四色的标识，将各个单位的管理等级进行明确，并且在标识上注明单位的名称、网格管理人员、时间等一些基本的信息情况。

（四）对投诉举报中心的统一调度

在实施消防监督网格化管理的同时，要将火灾隐患举报投诉中心的作用进行充分的发挥，将监督检查、消防巡查以及火灾隐患举报投诉机制进行紧密的联合，将各个网格分工负责与投诉中心的统一调度核查的协同机制。要积极的使用现今的信息化技术，及时的建立起互联热线、互联网站以及微博举报投诉等方式，将火灾隐患的举报渠道进行拓宽。并且还要对火灾隐患举报流程进行不断的完善，在对案件的管理之上要做到件件有回音，从而促使整个管理流程能够形成一个比较完整的闭环，不断的推进政府、各个行业以及派出所的全面参与，形成长期有效的管理机制。

四、消防监督网格化发展要建立起监督信息平台

将网格化管理应用到消防监督管理中，能够不断地促进消防监督精细化发展，但是对监督主体进行精细化，是需要依赖于统一的网格化消防监督信息平台才能实现的。所以要建立起一个以地理信息系统为依托，能够将地理信息、网格、单位等基础性的数据进行收集，从而构建起网格化的消防监督管理平台，并且与消防监督业务信息系统进行数据的共享。建立起网格化的消防监督信息平台，能够实现实时的对各个网格中的单位进行监督与隐患的排查，为消防工作的开展、绩效的考核等提供了强有力的信息支撑。

（一）建立起城市网格化消防地理信息数据库

想要建立起城市网格化消防地理信息数据库，就要对卫星遥感测绘技术、航拍技术等进行使用，并且联合公安PGIS地理信息系统，从而构建起比较完善的地理信息数据库。将各个单位、街道、村庄等建筑，在网格地图上进行明确的标注，将网格化管理人员的相关信息与责任进行明确。并且建立起的信息平台能够实时的对网格内的单位分布、监督检查以及网格管理人员的工作量等进行掌握。

（二）建立起地理编码数据库

对地理网格的使用是需要编码的，各个单位的地址都是需要进行编码，在地图上反映出来的单位都是精确到其定位的编码。通过在实际生活中的测绘，完成对地名、路名等细节的数据掌握，从而借助相关的地理信息系统软件，将各地的地理实体基于点、线、面的方式进行表达，从而建立起相应的图层数据，将准确的地址空间坐标进行录入，从而为其赋予为唯一的编码，能够更加精确的实现对网格内部的单位精准定位。除此以外，采集好的地理编码数据库也能够应用到消防处的接警工作中。

（三）与消防监督业务建立起信息系统的共享

在2010年的时候，中电集团与消防队联合开发了一体化消防监督业务系统，并且在全国的消防队伍中进行了正常的使用。消防监督业务系统对一些重点单位、农村、社区等场所都进行了一些基础数据库的建立。而建立起网格化的消防监督信息平台，是需要与一体化消防监督业务系统中的数据实现共享的，促使网格化的管理平台能够对业务系统中的执法数据进行提取与使用，能够同步的实现对消防隐患投诉举报中心的举报数据共享。

（四）开发消防执法移动终端

除了对网格化管理过程的不断完善以外，还要开发出能够配合消防执法的手机、无线网络以及具有GPS功能的终端设备，从而实现网格内部消防监督员通过移动的方式对数据进行实时的采集，并且能够及时的将检查中存在的隐患进行传送，能够实现网格化消防管理信息监督平台的时效性发展。指挥中心的管理人员也能够通过网格化消防监督信息平台，实现对消防监督管理巡查人员位置的掌握，以及巡查地区周围的单位信息等，高效的将消防管理信息中存在的滞后与被动问题进行解决。网格化消防管理工作的开展，是一种社会管理模式的创新，并且可以在城市的管理中取得比较好的应用效果，更是社会发展与经济发展的一种必然需求，能够将现今消防监督管理工作中存在的问题进行凸显，从而具有针对性的对存在的问题进行完善，不断的健全业务流程，促使网格化消防监督信息平台能够不断的完善，为社会的健康发展做出更大的贡献。

结语：

消防问题对于现今人们的生活安全有着比较大的影响，更是受到了社会各界的重点关注，所以就要求政府、消防大队以及城乡社区等相关部门都要加强对消防安全的监督管理力度。在消防监督网格化的管理中，要对相关部门的职责进行网格化的划分，将具体的校方责任落实到具体的网格中去，将国家的相关政策与消防原则作为消防监督的管理原则，不断的将消防安全能力进行提升。

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