实施乡村振兴战 略， 全力推进农业现代化

实施乡村振兴战 略， 全力推进农业现代化

1. 徐明 2. 陈红

1. 广州城建职业学院 2. 广东白云学院

摘 要^:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题^，必须始终把解决好^‘三农^’问题作为全党工作重中之重^”，这是十九大报告对^“三农^”工作的战略定位^，同时报告首次提出了乡村振兴战略^，描绘了宏伟而美好的农业农村发展蓝图^，为我们做好新时代^“三农^”工作提供了遵循和指南^。

关键词^: 乡村^; 振兴战略^; 农业现代化

1. 湟中县农业发展现状

近年来^，湟中县认真贯彻落实中央和省委 ¹ 号文件^、中央及省市县农业农村工作会议精神^， 将农业增产^、农民增收^、农村稳定作为全县农业 工作的出发点和落脚点^，大力发展现代农业^，强 化措施^，狠抓落实^，有力地促进了全县农牧业经 济持续稳定健康发展^。

^1.1 主导产业蓬勃发展

以农业供给侧结构性改革为主线^，加大种植 业结构调整力度^，增加蚕豆^、马铃薯^、油菜^、蔬菜 等优势农产品的种植比例^，全县农作物播种面积⁵⁰⁶⁶万公顷^，其中优质豆类^、马铃薯^、油料^、蔬菜等特色优势农作物种植比例保持在 ^75% 以上^。在保证口粮的前提下^，大力发展蔬菜产业^，全县 建成设施蔬菜基地 ³²个^，温棚总数达到 ^{2. 6}万栋^，万亩露地蔬菜基地 ²个^，千亩露地蔬菜基地¹⁰个^，全县百亩以上的露地蔬菜生产基地达到⁶⁵

个^，蔬菜种植面积达 ^{0. 93} 万公顷^。按照^“生态循环^，做大做强^，提升效益^”的要求^，促进养殖基地规模化发展^，全县养殖基地数量达到 ¹²⁶ 个^，生态牧场 ⁴ 个^，种植优质饲草 ^{1. 47} 万公顷^，初步形成了^“草畜结合^、农牧联动^、立体高效^”的循环农牧业发展模式^。不断拓展农业多种功能^，打造休闲农业新业态^，创建省级以上休闲观光农业示范点 ¹¹ 个^，休闲观光农业逐步成为湟中县农民收入的重要增长点^。

^{1. 2} 产业化经营稳步推进

全县农业产业化龙头企业 ⁹⁷ 家^，农民专业合作社 ¹⁰⁰⁶家^，联合社 ⁸家^，家庭农牧场 ⁴⁵³家^。加大农产品贮藏保鲜力度^，全县建成马铃薯贮藏窖 ³⁵⁶ 座^、库容 ^{3. 36} 万吨^，蔬菜保鲜库 ⁶⁸ 座^、库

容 ^{4. 24} 万吨^。加快土地流转^，新增流转面积 ^{0. 1} 万公顷^，全县土地流转面积达到 ^{0. 83} 万公顷^，占承包总面积的 ^{15% 。}认定绿色食品原料标准化生产基地 ^{4. 33} 万公顷^，国家级标准化养殖基地¹⁰ 个^，省级规模化养殖场 ¹⁰⁸ 个^。认证无公害产品⁵⁴ 个^、绿色产品⁶³ 个^、有机产品² 个^，认定^“湟中蚕豆^”“湟中燕麦^”“湟中胡麻^”3个产品地理标志^，农畜产品的市场占有率和竞争力进一步提高^。

^{1. 3} 科技支撑成效显现

把科技驱动作为农业现代化的切入点^，加强 农业先进适用技术的推广和应用^，推进马铃薯^、小麦绿色高产高效创建 ^{2. 2}万公顷^。推广全膜覆盖栽培技术 ^{0. 87}万公顷^，测土配方施肥 ⁵万公顷^、配方肥应用 ³万公顷^，建设测土配方施肥示范田 ^{0. 67}万公顷^，建立各类作物繁制种基地 ^{0. 3}万公顷^。完成机械化播种 ^{2. 4} 万公顷^，农机化节本增效工程完成旱作沟播^{0. 52} 万公顷^、保护性耕作 ^{1. 02} 万公顷^，建成百亩以上农机化示范点 ¹⁴⁵ 个^。每年引进蔬菜等农作物新品种 ²⁰ 余个^，水肥一体化^、无土栽培^、绿色防控等新技术 ¹⁰ 余项进行试验^、示范和推广^。

1. ⁴品牌建设成效显著

着力实施品牌战略^，加强品牌建设和保护意 识^，注册了^“弘大^”、“瑞青^”、“苏尔吉^”、“云谷红^” 等农畜产品商标 ³⁵个^。以区域品牌建设为突破口^，破解蔬菜产业发展短板^，湟中圣地田园蔬菜 产销协会申请注册了^“圣地田园^”蔬菜区域公用 品牌^，完成了商标标识设计^，印制了^“圣地田园^”包装袋^、包装带^、商标标签等 ⁵⁰万个⁽ 只^{) ，}并依托瑞青合作社^、靖祥合作社^、小南川联合社^、青海 鲁源开发有限公司等的产销优势^，在西宁^、长沙^、西安^、广州^、上海等地市场实现了^“圣地田园^”公 用品牌商标的包装标识销售^，品牌建设迈出了实 质性的一步^，取得了突破^。

2. 乡村振兴发展的制约因素

深入实施乡村振兴发展战略^，必须以问题为导向^，找出乡村发展的差距所在^，补齐短板^，才能不断缩小城乡差距^，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡^、不充分的矛盾^。实施乡村振兴发展战略^，产业兴旺是首位^。但是我县现代农业发展速度与质量^，与乡村振兴战略目标相比^，发展不平衡不充分的问题尤为突出^。

2. ¹农业基础设施依然薄弱

虽然近年来以川水地区为重点的水利基础设施建设投入巨大^，但水利基础设施薄弱的问题还没有得到根本解决^，高效节水灌溉覆盖率和渠系水利用率还较低^，农田水利设施特别是末级渠系配套不完善^，抗旱保水能力不足^，不能满足发展现代农业发展的需要^。

^{2. 2} 农业扶持资金投入不足

近年来^，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署

^，加上市县逐年增加的投资^，农业投入不足的矛盾得到很大缓解^。但从发展现代农业的需要看^，农业投入仍然严重不足^。农业经济缺乏金融支持^，农民除在信用社获得小额贷款外^，在其他机构很难获得金融支持^。部分政策的综合效益不高^，虽然各类优惠政策很多^，但相对分散^，缺乏统筹使用一盘棋的工作机制^，资金使用效果不佳^。

^{2. 3} 规模化产业化程度不高

农产品的质量^、品牌知名度^、产品竞争力还 不高^，许多农产品供给大而不强^、多而不优^，致使 农业经济效益不高^，农民收入增长不快^。以家庭 为单位的分散种养殖比例大^，其农产品生产组织 化^、规模化程度较低^，影响了标准化生产技术推 广和对生产过程的监管^。龙头企业实力不强^，农 产品多为初加工^，产业链条短^，产品附加值低^。农民专业合作社数量众多^，但整体规范化程度不 高^，带动农业产业发展效果不明显^。

3. 推进农业现代化的建议

认真学习领会^“十九大^”报告的精神实质^，准 确把握新时代的深刻内涵与重大意义^，以及新时 代社会主要矛盾变化对^“三农^”提出的新要求^，解 决好城乡发展不平衡^、农民发展不充分的矛盾^， 以^“产业兴旺^、生态宜居^、乡风文明^、治理有效^、生 活富裕^”的 ²⁰字方针为指导^，以推进农业供给侧结构性改革为主线^，振兴农业产业^，促农业增效^， 增加农民收入^，促城乡和谐^，带动绿色发展^，促乡 村美丽^。

^3.1 调整农业产业结构^，优化产业区域布局

围绕现代农业之路^，提升农业生产标准化^、规模化^、集约化水平^，夯实农业发展基础^，推进现 代农业提质升级^。按照区域化布局^、规模化经 营^、标准化生产^、绿色化发展导向^，优化现代农业 区域布局^。继续做大做强优势特色产业^，集中力 量打造西纳川^—云谷川现代农业示范园区和小 南川生态养殖园区^。深入推进高标准农田等项 目建设^，在稳定粮食的前提下^，继续优化种植业 结构^，充分发挥高原冷凉性气候优势^，重点发展 蔬菜^、马铃薯^、豆类^、油菜^、中药材等特色产业^，形 成区域性的具有市场竞争力的主导产业带^。养 殖业继续以环山草食带肉牛^、肉羊产业为主^，兼 顾奶牛^、生猪^、家禽等^，大力发展生态循环农牧 业^，促进产业提档升级^。

^3.2 培育新型经营主体^，构建农业经营体系

大力发展龙头企业^、农民专业合作社^、家庭农牧场等新型农业经营主体^。同时^，聚焦优势特 色产业^，积极培育农民专业合作社示范社^、规范 社^，组建专业合作社联合社^。鼓励和支持农业产 业化龙头企业与专业合作社^、家庭农场^、专业大 户建立紧密的利益联结机制^，推行^“公司 ⁺ 基地 ⁺ 农户^”“公司 ⁺ 家庭农场⁽ 合作社^{) ”}等经营模式^，加快土地流转^，促进农业产业规模化^、集约 化发展^，实现农业增效^、农民增收^。注重农业社 会化服务体系建设^，积极推广订单作业^、全托管^、联耕联种等服务模式^，培育有实力的农业生产社 会化服务组织^。

基金项目：项目来源：广东省品牌专业建设资助项目（2016gzpp016）