瞄准实战为打赢，一流军队要有与之相匹配的部队管理

瞄准实战为打赢，一流军队要有与之相匹配的部队管理

刘朋

国防大学政治学院 710000

　　摘要：国防和军队改革已经进入深水期，部队朝着能打仗打胜仗的目标稳步前进，部队管理工作时刻影响着部队改革发展的步伐。建设世界一流军队必须要有与之相匹配的一流的部队管理，一流的管理理念加上灵活的管理方法是保证部队高效运转的基本方式，为提高我军在改革调整期间部队管理工作研究水平，文章主要通过文献研究的方法，着重分析当前部队管理工作中存在的主要问题和突出矛盾，并提出了几点建议。

　　关键词：部队管理；管理；军队改革；一流军队

国防和军队改革逐渐进入深水期，军队的体制变革、结构重组和政策调整已经渗入军队的各个领域，对部队管理工作提出了更高要求。部队管理工作必须时刻关注发展动态，把握变化规律，创新管理手段，着力解决束缚部队发展的顽症痼疾和新鲜问题，有效推进国防和军队改革的稳步发展。

一、一流的管理理念是抓好管理工作的先驱

思想认识：部队改革调整以来，上至中央军委，下至基层营连，部队的体制编制、运行机制都发生了翻天覆地的变化，旧的思想观念、思维定势已经不能适应当前部队的发展变化，创新管理模式很有必要。以习近平强军思想中关于部队管理方面的理论为指引，用创新的理论，创新的方法，创新的举措，将创新的成果运用到部队领导管理中，渗透到各个层级，各个方面，各个领域。积极树立与改革强军相适应的管理理念、发展眼光和创新思维，以管理创新服务部队改革，提高部队战斗力和凝聚力。

目标引领：牢牢树立战斗力这个唯一的根本的标准，部队管理也要向这一部队的根本职能目标聚焦。部队管理的好坏，切实影响官兵的干事创业的信心、克服困难的耐心、克敌制胜的决心，是影响部队生成战斗力和提高战斗力的重要因素。树立“管为战”的理念，要站在切实提高部队战斗力、稳定部队工作全局、提高部队全面发展的角度，通盘考虑各类因素，向战斗力标准聚焦用力，着力解决制约部队发展的重点和难点问题。

以人为本：首先，要将官兵的全面发展与部队管理结合起来。牢固树立以人为本的观念，尊重官兵的主体地位，发挥各级的聪明才智，探索新的管理模式，用合理的管理方式充分激发官兵的积极性、主动性和创造性。其次，要将各级的教育引导与部队管理结合起来。在管理实践中，要将各级组织的教育引导与官兵的自我学习紧密结合起来，变灌输式教育为主动式学习，更有利于深化官兵的认同感，凝聚力量，增进团结。再次，要将管理者的服务保障意识同部队管理实践结合起来。积极为官兵的成长成才考虑，为提升官兵综合素质考虑，为提高部队战斗力考虑应当是部队管理的出发点和落脚点。

二、当前部队管理出现的问题剖析

1.惯性思维顽固，形式主义依然严峻

搞形式主义是不切合实际，不联系群众的表现，经过十八大之后的整治，已经得到了很好的整改，但是在部队管理工作中有些“形式主义”穿上了新的“外衣”，依然影响着危害着部队的正常秩序，具体表现在管理工作中主要有以下几个方面：一是部分管理者为图省事，简单追求“整齐划一”，不管不顾基层工作实际，一味要求做到上下一致，导致基层工作忙乱，疲于应对；二是基层管理者在新的要求下钻制度的空子、管理的漏洞，虽然做到了规定时间做规定的动作，表面看正规了秩序，但实际工作中规定的动作不够标准，形式大于内容；三是处于管理链路末端的被管理者思想认识不到位，与管理者打太极，只为应付了事，没有站在更高层面考虑问题，只图形式上过得去，工作中图轻松。

2.管理方法不当，依法带兵有待加强

习主席强调要深入推进政治建军、改革强军、依法治军、科技兴军，其中依法治军作为我党建军治军的基本方略被确定下来是促进部队建设发展的重要依据和根本遵循。当前部队处在改革的攻坚期、转型的关键期，一些领导干部怕出事、怕担责，因此不愿将权力下放，牢牢将部队抓在手中，搞包揽管理，“上下一般粗”，乱插手干涉下级单位的管理事务，导致下级单位的工作开展受限，打乱仗的现象层出不穷。总的来说就是没有依据条令条例治军、依据规章制度办事，管理层次不清、职责不明，导致领导对部属放心不下，部属抓工作忙乱无序，严重影响管理效果。

3.管理能力欠缺，管理效果不甚明显

管理者在管理链路中处于上游，管理者能力的强弱直接影响了管理效果的好坏。当前部队中特别是基层单位的管理者的管理能力欠缺较为严重，这里所说的管理者既包括部分领导干部带兵人，也包括基层一些党组织。某些领导干部在带领部队实际中存在不会管理、不敢管理、不愿管理的现象，只是基于前人打下的基础维持现有的管理现状，表面看来部队可以正常运转，但是在遇到重大任务或事故时矛盾就凸显出来了。部分基层党组织在长期的和平工作环境中，形成一些和平积习，组织的作用发挥不明显，依靠个别干部的管理，这样的组织在部队管理中的作用发挥有限，不能推进部队管理工作有效开展。

三、针对部队管理出现的矛盾问题，提出几点对策建议

1.顺应强军目标要求，准确把握为战抓管的职能定位

牢固树立目标导向，部队管理工作标准向战斗力标准靠拢，倒推部队管理要做什么、怎么做。一是正确把握管与战的内在逻辑关系。分清平时管理和战时管理、战备管理和实战管理之间的区别联系，抓住各个时段管理的内在规律和标准要求，上升到理性高度，科学指导部队管理工作。二是以战斗力标准抓管理。管理工作向提升战斗力靠拢，以检验战斗力的标准检验管理工作的成效。克服长久以来管理型部队的惯性思维，杜绝以降低战斗力的代价而消极保安全。三是紧贴军事斗争准备抓部队管理。立足当前部队遂行多样化军事斗争任务的现实需要，结合国防和军队改革大趋势，提升战斗力量动态化管理、精准化管理和规范化管理水平，推动部队管理在军事斗争准备过程中向实战看齐。

2.开创管理新模式、探索管理新方法

国防和军队改革在持续进行，依老经验管理部队的陈旧方法已经不能适应当前部队的发展变化，部队的运行机制、人员的组成成分，以及各类信息技术的逐步应用，都在逐渐挑战着部队的管理模式。及时淘汰旧的粗放式管理模式，构建适应部队发展变化的新的管理模式很有必要。实现管理模式由人力密集型向技术密集型转变，将管理者的部分精力从琐碎的事务中解放出来，投入到更高效的指挥环节中去。一方面，积极学习地方单位的先进管理方法。积极搭建军地交流合作平台，以谦虚谨慎的学习态度，与地方部门、单位、企业交流经验，大胆学习吸收借鉴。另一方面，拓宽视野，学习了解外军治军管理理念、经验和方法，取长补短，将学到的经验与我军建设发展结合起来，丰富部队管理方式方法，形成适应我军实际的管理经验。

3.立足网络化时代、掌握管理新方式

一要加强网络学习教育和保密安全教育。教育者与被教育者都要正确认识网络的重要性，抓住网络的特点规律，搞好网络安防教育和防间保密教育，从思想筑牢安全管理防线。二是加强网络安全监测，建立联防联治机制。搞好军民配合网络安全防护监测，引进高技术监测手段，丰富监测手段，从手段上筑牢网络安全防火墙。三是依据规章制度办事，统筹抓好“疏”与“堵”。计算机网络已经进入广大官兵的生活之中，不能为了抓网络安全一味封堵，但也不能放任自流、任其发展。要依据规章制度办事，做好“疏”与“堵”结合起来，该纠正的要及时纠正，该放开的要放开，要满足官兵的合理诉求。

参考文献：

[1]徐云兰,王正东.以管理创新推动部队发展[N].光明日报,2016-8-3(11).

[2]钧训轩.走向世界一流的中国军队，应该有与之相匹配的部队管理——构建全面从严治军的部队管理体系[N].解放军报,2018-4-26(7).