浅论水利工程建设与水利工程管理

浅论水利工程建设与水利工程管理

刘国栋

天津市金帆工程建设监理有限公司 天津 300051

我国是一个水资源大国。随着我国水利事业的不断发展，水利工程技术建设也迎来了新的挑战，在发展水利的过程中，要优化水利工程建设和管理，不断提高发展水平。

关键词：水利工程；建设；管理

引言

水利工程建设的重要性取决于水利对国民经济的重要性，因此如何提高水利工程建设管理水平，创新和提高工程建设质量，已成为当前水利建设的首要任务。项目建设的各个环节都会对项目产生一定的影响。因此，在我国水利工程建设中，必须处理好各工程建设环节的衔接，避免对工程建设造成不利影响。

针对我国水利工程建设和管理过程中存在的主要问题，本文主要从五个方面进行了探讨和分析。第一个方面是我国水利工程建设管理过程中，管理权限和相关责任不明确。二是我国在水利工程建设管理过程中，对监理单位重视不够。三是我国水利工程建设管理过程中，会出现重复建设问题，工程建设管理责任主体缺失。第四个方面是在我国水利工程建设管理过程中，我们将面临工程建设难的问题。第五个方面是在我国水利工程建设管理过程中，管理工作不是很专业，同时容易混淆工程变更标志问题。以下是详细的讨论和分析。

1 水利工程建设与管理存在的问题

1.1水利工程建设管理中的权限与责任不明确

由于市场意识不明确，导致政府相关部门在管理过程中权限与责任不明确。由于政府的权限过大，导致项目法人的权力虚化，在整个项目管理中的作用和地位不突出，也导致项目法人积极性不高，责任意识单薄，一旦遇到问题，政府很难追究其相关责任。各方的权限与责任不明确，这也就形成了项目法人制的种种弊端，为其提供了逃脱责任、规避政府监管的借口。

1.2对监理单位缺乏必要的重视

监理单位在整个工程建设中扮演者重要的角色，主要负责项目的目标控制，但由于其市场主体地位不明，与业主处于一种被动从属的关系，无法有效发挥正常的职能和作用。监理单位很多情况下并无实权可言。此外，在相关的法律条例中，对于监理单位的责任和工作权限也没有明确的规定，更没有规定监理单位与业主之间的明确关系，使得监理单位的处境相对尴尬。

1.3缺乏完善的法治体制

市场经济的健康稳定发展需依赖于健全的法治社会环境，法律有推动促进市场机制形成的重要条件。部分积极推行市场体制的国家没有获得成功，并且各个市场之间和国家之间的发展程度水平也有很大的差异，这些都与具体国家的政治体制和法治环境有极大地关系，缺乏一个稳健的法律体系为市场经济的发展保驾护航。

1.4管理和维修养护经费不足

在水利工程建设的过程当中，一部分小型的水利工程没有充足的维修费用，出现了严重的老化现象。大多数的水利工程在管理和养护方面没有配备专业的技术人员，极少数的工程甚至没有完成建设，因而发生了破坏的现象。

1.5重视水利工程建设，忽视后期维护管理

在我国水利工程建设管理过程中，经常出现“重建轻管”的现象，这一管理方式，严重阻碍了工程建设及其效益的发挥。大量水利工程年久失修，导致许多水利工程在面临自然灾害的时候，不能很好地发挥自身的作用。“重建轻管”现象是我国水利工程管理手段上的一大漏洞，在工程建设管理上的疏忽更是导致安全隐患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要国家在各个方面的支持与投入，也需要相关企业的高度重视，建立起专门的工程管理监督部门，特别要注重对于安全管理的要求，加大对除险加固和资金的投入。

2水利工程建设存在问题的解决对策

针对这些问题，我们可以采取下列几种方法：

2.1建立健全一个完整的管理机制

无论是小型或是大型水利工程建设在管理方面均应当有一个行之有效的管理机制，这样才能对于水利工程建进行有效的管理。并且能够凭借这种管理机制对工程过程中出现的问题定点问责。

2.2做好前期准备工作

项目的成败直接取决于前期工作做的是否扎实。若是在水利工程的前期勘测工作中不够深入，很容易形成工程设计与实际不相符，最终工程不能按照预计很好的发挥效果，甚至部分工程根本难以实施的现象极为严重。因此在项目建设前期准备的总体设计阶段，应当确保勘测设计的质量，组织相关技术人员进行实际测量考察等等，进而做到万无一失。

2.3进行工程安全管理、设施管理，引进新兴技术

任何工程建设当中第一位的永远都是安全，水利工程的安全不单包括了建设工程人员在工程施工中自身的人身安全，并且牵涉到如何防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭。水利工程的建设特别是大型的水利工程，其建设跨越时限长，并且这些工程建设的设施大多数都十分贵重，因而需要有相应的专门人员对其设施进行维护以及保养维修。加之水利工程的技术需要时常引进外来的技术，在当下这个竞争相当激烈的时代，只有不断的学习进步，才能不被淘汰。

3结束语

城市水利建设工程建设管理工作的重点、难点以及问题不仅限与此,不同的地区或不同的项目各有所不同,规范管理是解决所有问题的关键。在国家经济建设高速发展大背景下,随着整个社会城市建设及城市管理水平的逐步完善、提高,城市水利工程建设管理也将会进一步规范与完善。

参考文献：

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[2]聂相田，郜军艳.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学，2012（8）.

[3]邓金娥.浅析工程建设监理的安全监督及其作用[J].现代物业（上旬刊），2012（6）.