论述水资源可持续利用与水资源管理的作用

论述水资源可持续利用与水资源管理的作用

马严

勉县水资源管理委员会办公室 陕西 勉县 724200

摘要：水是构成所有生命的基本单位，是重要的自然资源，在地球上的水很多，但是绝大多数都是咸水，能被直接利用的淡水非常少。随着我国经济的腾飞，水资源的过度开发，水资源的污染和水资源的浪费，时刻威胁着我国的用水安全。针对这些问题，应提高水资源的利用效率，加强水资源的调度，完善水资源的管理制度，使水资源可以持续的循环利用，为我国的可持续发展提供保障。

关键词：水资源；可持续利用；水资源管理

引言：淡水是人类生活和生产的基础性资源，不仅决定着农业的发展规模，而且直接影响着国家或是地区工业化的前景，同时淡水在生态系统中起着净化环境和调节气候的作用，是维护生态平衡的重要因素。

我国地大物博，水资源总量排在世界第六位，但是由于我国的人口基数过大，我国水资源的人均占有量只是世界平均水平的四分之一，是一个名副其实的缺水国家。随着我国工业化和城市化的加速发展，水资源的供需矛盾进一步突出，特别是工业用水和城市生活用水的需求增长迅猛，造成了一些地方地下水过度开采的问题，为经济的可持续发展埋下了隐患。

我国位于太平洋的西岸，受大陆性季风气候的影响，降水量从东南沿海到西北内陆依次递减，分布极为不平均。我国南方的长江流域和长江以南地区的耕地只占全国耕地面积的三成，而水资源量却占全国水资源量的八成。北方的黄河、淮河、海河流域的耕地占全国耕地的四成，其水资源量却只占全国水资源量的百分之八。我国这种水土资源的不均衡，严重的制约了我国经济的均衡发展。

一、我国水资源面临的主要问题。

1、水资源的过度开发。城市地区过度开采地下水，使含水层的结构受到破坏，形成地下水漏斗区。一方面，造成地面沉降，严重威胁人民生命和财产安全。另一方面，容易让污水侵入含水层，严重威胁生活取水的安全，沿海地区甚至会出现海水倒灌地下水的现象。北京为了缓解超量开采地下水的问题，一面采用各种高科技手段，严查私自开采地下水的行为，一面投入巨资建设了南水北调工程，经过多年的压采地下水才使北京的地下水水位止跌回升，但是局部的地下水亏空问题依然会长期存在，北京地下水的涵养修复工作依然任重道远。地表水的过度开发，造成河道变浅，内陆湖面积缩小，已经造成生态环境的恶化。鄱阳湖、洞庭湖受人类围湖造田和上游用水量增大来水减少的影响，水域面积逐年减小，甚至在非汛期出现越来越长的枯水期，直接威胁了湖域周边群众的生产、生活用水的安全。

2、水资源的污染日益严重。虽然政府通过强制企业升级废水处理设施，使得工业废水基本达到了排放标准，但是未经处理的生活污水已经成为河流污染的重要污染源之一。特别是城市地区的人口越来越密集，城市的污水处理设施的建设严重滞后，很多城市不得不投入巨资，走先污染再治理的老路。

3、我国的水资源利用率不高。我国农业的生产主要依靠传统的大水漫灌，造成七成用水的浪费，各种滴灌、喷灌等节水技术受成本因素制约有待进一步推广。工业企业作为用水大户，正在响应政府的号召，通过升级工艺和制造流程节约资源、减少污染，但是由于我国工业的规模庞大整体的技术升级需要长期的努力。

二、强化水资源管理，实现水资源可持续利用。

1、促进水资源的合理开发、利用。

第一，科学规划水资源的开发。理论上，水资源是可以通过水循环不断地更新的，源源不断地生成新的水资源，但是水资源的承载量是有限的。在利用水资源的过程中，要科学评价开发水资源对环境产生的影响，不论是地表水的水量和分布情况，还是地下水水位的变化，都要通过严密的监控，防止因为过度开发打破水资源的循环过程，甚至造成生态破坏的不良后果。

第二，制定经济发展规划时充分考虑用水结构的变化，既要保证社会经济整体的用水需求，又要照顾到局部特殊的用水需求。城市化较低的地区，农业用水依旧占据主导地位，用水结构明显失衡，需要进一步完善用水管理计划。城市化较高的地区，受农业用水比重下降和生态用水增长较快的影响，用水结构更加均衡。

第三，提高水资源的重复利用率。通过升级工业企业处理废水的设施，使一部分再生水达到灌溉用水的标准，弥补农业用水的不足。在城市绿化和公园水域中禁用自来水推广使用中水，一方面以较低的价格补充因为蒸发和渗透流失掉的景观用水，另一方面促进再生水产业的发展，保证城市地区污水处理设施的配套发展。

2、科学开源，加强水资源的调度。

我国开展了大规模的南水北调工程，逐步建成了东段、中段和西段工程，从全国的高度优化了水资源的配置，促进了区域间的协调发展。在社会意义方面，南水北调工程解决了北方缺水的问题，增加了水资源总体的承载能力，保证了北方地区城市化进程和传统农业基地的用水安全。在生态意义方面，南水北调工程解决了北方因为缺水而导致的生态环境不断退化的问题，解决了北方地区因为过度开采地下水而导致的水质问题，为北方地区修复生态环境创造了有利条件。

在南水北调工程成功的基础之上，随着我国科技实力的不断壮大，更多优化水资源配置的方案跃然纸上。从雅鲁藏布江引水到黄河的朔天运河计划被国家提上了建设的日程，这是关系到大半个中国国土治理的浩大工程，极具宏观性和前瞻性，将为我国西部地区的生态环境的改善提供历史性的机遇。

3、完善水资源的管理制度，减少对水资源的污染。

第一，遏制对水资源的不合理需求。各地应在科学规划水资源的分配方案的基础上，明晰各行政区用水总量的控制目标，通过加强政府的监管，严查盲目开采水资源的行为。同时，完善节水的标准体系，推进高耗水产业的技术升级，落实管理责任制，让节水的概念覆盖到所有的用水企业。

第二，统一调配水资源的使用。科学的建立水资源的宏观调控制度，根据经济发展的状况，动态的调整水资源的供给量。制定水资源的中、长期规划，将地表水、地下水和外调水统一调配，最大限度地发挥水资源的价值。充分利用水库的调配能力，一方面保证水库抵御水、旱灾害的能力，另一方面突出水库改善生态环境的作用，更好地服务地方的经济建设。

第三，对污染物做总量控制。根据保护水资源的相关要求，政府在水源保护区从源头上控制相关企业的审批和建设，对企业的排污量进行登记和检查，强化相关执法部门间的联勤联动，利用高科技手段完善水资源的立体化监控体系。按照谁污染谁付费的原则，建立水资源的补偿机制，根据污染的情况尽早地提出水资源的恢复方案，将污染物对生态环境的影响降到最低。

4、学习国外的先进经验，促进城市地区的水资源可持续利用。

德国很早就开始在城市收集雨水，而不是简单的排放掉。屋面收集到的雨水作为非饮用水使用，同时道路两侧和排水管道都设有促进雨水下渗的蓄水池或是渗水装置，帮助土壤涵养水分。更重要的是，在政府的鼓励下，德国已经形成标准化的雨水收集产业，各种收集储存雨水的产品进入工业化生产阶段。日本将渗水设施和透水地面作为城市规划的组成部分，要求公共建筑必须配套建设雨水下渗设施，各种因时制宜的渗井和渗池为补充地下水起到了至关重要的作用。英国政府为了鼓励家庭和企业收集雨水，以立法的手段完善了住房建筑规范，有效的缓解了城市水资源紧张和市政排水问题。

结束语：

水资源对经济和生态的可持续发展都有至关重要的作用，应通过进一步提高对现有水资源的利用率，完善水资源的科学调度，强化水资源的科学管理，促进水资源可持续利用。

参考文献：

[1]孙明.水资源可持续利用与水资源管理[J].中小企业管理月刊.2019（7）.42.

[2]李红.水资源可持续利用与水资源管理[J].山东工程技术月刊.2019（8）.19.