国土空间规划功能定位与实施分析

国土空间规划功能定位与实施分析

于艳辉

哈尔滨市城乡规划设计研究院 黑龙江哈尔滨 150000

摘要：国土空间规划在规划工作范围中占据着较高的地位，其作为一类基础性的工作会直接影响到我国社会经济的发展状态，所以必须要正确的探究在新时代发展背景下，我国国土空间的规划功能定位，就其规划工作的实施状态进行分析。应当以国土空间为主要的规划对象，合理的划分地域空间，明确人们生产生活的活动场所以及载体等，调整并优化国土空间开发保护的局势，将用途管制工作落实到实处，综合化的整治土地资源。

关键词：国土空间规划;功能定位;实施 

引言：虽然当前我国社会经济的发展速度极快，且各个领域的发展态势也比较好，但是处于该种环境下生态环境会呈现出一种恶劣的现象。如果不能及时到保护生态环境，那么就会给人们的日常生活造成不良的影响，甚至还会给人们的生命财产安全形成威胁。通过开展国土资源规划工作，达到多规合一的目的，构建更适合人们生活发展的空间体系，让其土地资源的生态价值以及附加价值变得更强。在分类用地的过程中需要结合其用地的类别，合理化的调配各项资源，强化总体国土空间的管控力度，让土地资的利用率变得更高，完成国土空间规划的任务。

1国土空间的规划功能定位分析
1.1总体定位 

简单来说，国土空间规划就是在实践的生活当中依据实际的状况，合理的开发土地资源，同时开展土地资源保护以及治理等工作。以其为前提条件，想要让其工作可以在实践过程中保持一种良好有序的状态，那么就需要以实际的发展需求进行探究，把环境保护等各项内容和其较好的融合在一起，构成整体。在进行规划总体定位时期，应当结合实际的发展现状，将其自身的战略性等优势特征更为完整的展现出来，对实际状况进行探究的过程中若发现其在实践时期涉及到国土空间开发等内容，就需要选择和其相对应的管控措施，对其提出更具指导性的参考性意见。在发展时期，应当依据实际的发展现状，制定出更具针对性的管控措施，提升总体国土资源实际环境的承受能力，并以其承受能力为基准，把空间规划定位落实下去，让其可以更好地融入到各个环节之中，有序化的开展各项空间保护以及治理等各项工作。

1.2主要功能 

以往我国所开展的国土空间规划体系编制以及应用工作时期，都会以总体改革要求为基准，直接制定相关的管理方案。在新空间体系的编制以及引导下，需要坚持以人为本的工作观念，合理的治理空间体系，提升总体的治理能力，让其可以达到高质量的发展目标。在编制空间规划方案时，需要遵守从上从上到下的原则以及标准，合理的应用更具约束性的指标内容，让其融合到详细规划方案当中，这样不但可以有效的支撑各类先进技术的应用，同时还可以更为深度的探究自然资源调查数据信息，搭创出符合实际要求的空间基础信息平台，完善并优化推行的规划流程。在结合纲要以及政策的过程中，需要不断的创新相关的机制以及各个方面的部署内容，调整矿产资源等的开发管理模式。

2国土空间规划的实施措施分析
2.1强化国土空间规划的生态调控 

想要制定出更符合我国国情的国土规划生态调控制度，那么就必须要遵守强化行为的原则形式，就各个行业所提出的要求进行整合，防止其资源遭受到生态性的损坏。在各类原则以及准则推行时期，要尽可能的提升生态环境的应急处理能力，进行更具动态化监管工作，同时调节二者之间的协调性关系。其次，需要提升总体技术的改革力度，适当的增加科学技术资金的投入量，使用更为先进化科学技术，优化调整总体国土生态环境的水平。最后，需要借助列支专项资金等的形式，设定好各项资金的实际用途以及方式，给其环境的构建提供更为真实可靠的资金保障。 
2.2建设高素质人才队伍 

分析国土空间规划的各方面特性，将重心放至到培养高素养人才，组建复合型人才团队的方面。工作人员必须要具备较强的专业知识技能，让其可以更好地胜任各个岗位，使用大数据处理技术探究各类数据信息，同时还需要挖掘各类信息的价值。给从业人员讲授和国土空间规划相关联的各项专业知识，补充完善知识体系结构，让其可以正确的认知国土空间规划工作开展的重要价值。此外，还需要培训工作人员的计算机操作能力，使得其信息素养水平变得更高，标准化的推行各项规划工作，履行好自身的职能，给该项工作的开展以及创新提供了帮助。完善知识体系，提高他们对国土空间规划的认知。对从业人员的计算机操作能力进行训练，强化他们的信息素养，促使从业人员以标准化流程实施国土空间规划工作，切实履行自身职能，为国土空间规划的创新贡献智慧和力量。 
2.3开放协调理念 
　　近年来，随着生态文明理念的提出，在国土空间规划上，要转变传统的规划理念与方式，适应现代化的发展要求与趋势。而开放性、协调性将是未来国土空间规划的主要趋势，开放协调理念的应用有效实现了国土空间的优化。当前，在我国市场经济的快速发展中，开放合作将能够为经济发展注入新的动力，在市域国土空间规划方面，开放协调理念下的国土空间规划要实现跨区域的广域规划，保障国土空间开发的顺利进行，实现国土空间的优化。各个地区都要在国土空间规划工作中充分认识到跨区域要素的作用，做好本区域与周边区域规划的良好对接，使得在经济社会发展中，不同区域的要素与资源能够达到合理流动应用的目的。 

结语：想要让城市规划和土地资源规划保持一种良好协调的发展状态，就必须要深度的探究城市规划以及国土资源规划的各类数据信息，对这些数据信息进行详细的整合和探究，设定好其标准，构建更具统一性的规划管理体系，利用规划管理系统搭创出更为良好的调节平台，不断地缓解城市规划和土地资源规划中所存在的矛盾性问题，促进二者良好化的发展，给人们的生活营造出更为舒适的生活空间，达到人和自然和谐共处的目的，让二者保持良好的沟通交流关系，合理的开发国土资源，同时提升总体资源的使用率。

参考文献： 
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