巡察让党建“空对空”变“实打实”

巡察让党建“空对空”变“实打实”

赵鹏

中国能源建设集团西北电力建设工程有限公司 陕西省西安市 710032

摘要：巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，根本目的是为了夯实党长期执政的政治基础、始终保持党同人民群众的血肉联系，实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视制度作出规定。公司党委通过开展巡察，实现一届任期内对所属党组织领导班子及其成员的巡察全覆盖，发现了党建工作中存在的一些共性问题，通过问题整改，使公司的党建工作更加扎实，有力促进了公司的健康稳定发展。

关键词：巡察；党建；促进

1. 巡察发现的共性问题

1. 党的基层组织建设薄弱。部分党组织设置不健全，负责人不称职，调整不及时，多年不开展活动，战斗堡垒作用发挥不明显；党员教育管理不规范，党员作用发挥不突出。由于党建工作督促检查机制和考核机制不健全，导致部分党组组负责人对党建工作重视不到位，认为党建工作可深可浅、抓不抓一个样或抓好了业务工作就推动了党建工作的错位认识。同时，更没有把业务工作与党建工作很好地结合起来，使党建工作与业务工作出现“两张皮”的现象。

2. 党内政治生活不严肃。“三会一课”制度在基层党组织落实不到位。个别领导班子成员参加组织生活频次较少，部分党支部“三会一课”频次不够，会议记录多为学习教育。中心组学习不规范，中心组发言没有覆盖到班子全体成员，只停留在主要领导；学习中存在研讨环节过少，甚至没有研讨环节情况；部分中心组成员对学习重视不够，学习笔记只抄原文，没有体会感想。

3. 监督执纪“四种形态”运用不够。个别领导干部表率作用差，无视规章制度，不正确运用手中的权力。存在党组织对违规违纪人员的处理宽松软的现象。

4. 重点领域监管不严。“三重一大”决策制度执行不规范，存在选人用人不规范，决策过程不规范，记录不规范等问题；全面从严治党主体责任落实流于形式，监督责任缺失；项目管理管控不到位，项目发（分）包、工程结算、物资采购、合同管理、设备租赁、废旧物资处理等方面廉洁风险突出；顶风私设“小金库”问题仍有发生；违反中央八项规定精神问题仍时有发生。

2. 问题产生的原因我们在深入查摆问题的基础上，深刻剖析了产生问题的主要原因。并将其归纳为以下几个方面：

1. 党组织负责人履职不力。部分党组织负责人任前没有从事过党务工作，不熟悉党建业务，不能规范开展组织生活。

2. 党性纪律缺乏约束。严格执行“一章两则四例”有关规定不到位，努力践行新时期“好干部”标准不够，没能做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。自我戒备、自我告诫、自我警觉做的不好，没能正确行使好自己手中的权力、正确处理好权力与责任的关系、正确维护好人民群众的利益，需要敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力，认真履行职责，不辜负组织对自己的信任。

3. 监督执纪存在宽松软。部分单位的纪检部门不能正确履行职责，存在“老好人”的思想，对违规违纪问题不能做到深查细纠，导致相同问题反复发生。职能部门监督职责有待进一步加强，发现问题后不督促整改，考核追责力度不够，导致相同问题反复发生。

3. 下一步整改措施

巡察作为巡视的拓展和延伸，其实质是关口前移、重心下移，剑指监督末梢。针对巡察发现的问题，将全面采取措施，举一反三，从严从实抓好问题整改，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

一是加强基层组织建设。“给钱给物，不如建个好支部”。针对党组织设置不合理，班子成员不齐等问题。持续开展“专项整治”行动，对软弱涣散的进行集中整顿，该调整的坚决调整、该规范的马上规范、该清理的一律清理；选好配强基层党组织带头人，发挥好第一书记作用。注重党员发展工作，真正把基层党组织打造成带动群众致富的坚强战斗堡垒。

二是完善组织生活制度。坚持把完善制度机制作为重点，建制度、强机制、抓落实，用好制度治党这一关键举措。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，制定完善管党治党制度，建立健全规范选人用人、“三重一大”等重点工作的制度，努力用制度管人管权管事。

三是规范党内政治生活。严格“三会一课”等组织生活制度，深入开展“党支部主题党日”等活动。通过细化学习内容，进一步增强全体党员的思想素质，使基层党组织工作行为不断规范。

四是强化监管体系建设。构建以“大监督”核心的全方位多元化监督制约体系，充分发挥纪检、巡察、审计等核心监督力量的引领和统筹作用。重点开展好六类监督：即开展安全管理“大监督”工作，侧重对安全监察部门职能监督情况进行再监督，以此延伸开展对其它部门职能监督情况进行再监督；对贯彻落实中央八项规定精神及反“四风”情况进行监督，侧重整治形式主义、官僚主义的问题，对不作为、慢作为、乱作为的党员领导干部从严执纪问责；对“三重一大”决策管理及实施情况进行监督；对领导干部履职待遇进行监督；开展干部任前监督；对科技创新、企业改革、扶贫帮困、常态化疫情防控等工作进行专项监督。

四、深化整改成果，推动各项工作再上新台阶

目前。巡察反馈意见整改推动工作已经取得了阶段性成效。但我们也应该清醒看到，巡察反馈的一些突出问题还需要持续发力，久久为功。下一步，公司党委将进一步持续深入做好巡察共性问题整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

一是旗帜鲜明讲政治，推动“两个责任”落实再发力

以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严明政治纪律和政治规矩，对照“五个必须”要求，切实增强“四个意识”，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场。监督公司党工委带头履行好主体责任，以上率下、层层示范，推动各级党组织切实担负起主体责任；纪检部门认真履行监督责任，突出主业主责，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，切实执好纪、把好关，加强对“两个责任”落实情况的监督检查，推动“两个责任”落实常态化。

二是强化担当抓落实，推动巡察整改工作再深化

对已经取得阶段性成效的整改事项，加强监督检查，巩固扩大整改成果，确保问题不反弹回潮；对分步推进和需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，驰而不息强化跟踪落实，确保问题清零见底；对巡察移交的问题线索，加紧办理；对重点领域廉政风险，强化制度建设，健全风险防控机制。同时，深挖问题根源，针对共性问题和薄弱环节，加强宏观设计，将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制，防止问题再次发生。做到权力行使到哪里、监督就跟进到哪里、制度就完善到哪里，着力构建有效管用的制度体系。

三是对标找差促发展，推动公司高质量发展

通过巡察对标找差，补短板、强弱项。牢固树立规矩规则意识和依法治企、合规经营理念，进一步提高对加强党的建设和党风廉政建设工作重要性、紧迫性的认识，高度重视、着力解决巡视巡察中发现的共性问题，切实提高“四个意识”，提升基层党建工作和生产经营管控水平，从而推动公司高质量发展。

参考文献：

[1]刘林,乔小军;巡查让党建“空对空”变“实打实” - 《党的生活》-2016.