国土空间规划功能定位与实施路径探索

国土空间规划功能定位与实施路径探索

咸茂鲜

广西国土资源规划设计集团有限公司

摘要：在新时期的发展之下，我国在发展过程中需要充分的对国土空间进行有效的重新规划建设，需要使整体国土开发能够获得更加科学化的发展导向，进而使整体国土开发的综合目标及战略格局能够获得进一步的优化，使整体国土资源在长期的发展与规划过程中能够获得更加优质化的构建，由此需要对较为创新型的开发理念进行有效的构建，并且对十九大中所提出的生态保护政策予以有效的响应，对不同地区实行因地制宜的原则，对相应的国土空间规划工作进行有效的开展。基于上述角度，文章对我国国土空间功能定位以及相应的实施路径进行综合性的探索，希望能够为我国的国土空间规划功能定位工作提供有效的现实性参考。

关键词：国土空间；空间规划；功能定位

引言

目前我国在发展过程中，整体自然资源相关部门正在对整体国土的空间规划工作进行有效的开展，而相应的工作在开展过程中仍然存在一定程度的问题，目前在我国的空间规划过程中，相应的资源存在着开发强度过高等诸多现实问题，进而使我国在发展过程中部分地区存在着资源匮乏的现实问题，使其自身所拥有的生态环境遭受到较为严重的现实破坏，使我国所拥有的可持续性发展理念无法得到进一步的优化，而针对相应的现象，我国在进行国土空间开发的过程中，需要重新的对相应的开发模式进行有效的审核，并且需要对我国目前所拥有的国土开发的定位以及相应的实施路径进行综合性的分析，由此对与我国国情相符合的国土规划相关政策予以有效的提出。

1对国土空间规划的相关问题进行有效的概述

国土空间的具体规划是我国的发展过程中中央所做出的较为优质的大型部署，在构建过程中是我国国土空间资源予以有效保护的重要纲领，同时也是各级政府发挥其自身职能对其综合能力进行有效优化的主要方式，在具体的应用过程中拥有着较为突出的历史意义，并且拥有着较为突出的现实价值，我国的国土空间规划可以由三个阶段予以体现。其首要阶段在于改革开放的前10年，其主要的工作在于城市进行规划，并且将相应的区域规划与城市规划进行有效的结合，需要对城市规划进行有效的恢复，对区域空间规划进行进一步的重视，使国土空间规划的雏形能够得到有效的显现。第二阶段是我国在发展过程中所进入到的从城乡统筹阶段相应的工作，重点在于从城市的空间规划进一步的向乡村空间进行有效的拓展。而第三阶段便是21世纪到目前所拥有的阶段，当前我国在发展过程中所拥有的城市化进程得以进一步的加速，而整体空间规划在发展过程中所拥有的空间性以及区域性特征，需要得到进一步的升级。根据相应的研究可以显示。我国所拥有的各个省份地区在发展过程中所拥有的专项规划数量已经达到50余组，就北京、上海等诸多一线城市而言，已经成为我国国土资源规划的优质试点，而由于整体国土规划在具体的开展过程中仍然存在一定程度的空位，部分地区在发展过程中，已经尝试着对相应的国土资源规划工作进行有效的补位，进而使城乡规划能够获得有效的加速使区域规划工作能够获得进一步的优化发展。

2对国土空间规划功能定位进行综合性的分析

2.1国土空间的资源开发需要与保护工作齐头并进

国土规划对于整体国土资源的开发及保护工作是极为重要的战略部署，能够充分的加强整体资源的保护，并且使整体经济社会所拥有的共同发展性得以充分的提升，因此国家在发展过程中需要充分的对统筹规划工作进行有效的开展，并且对较为科学化的开发战略格局进行有效的构建，对区域经济协调管控的理念进行有效的改善，进而使整体社会在发展过程中，相应的国土规划工作能够对人与自然平衡相处的原则进行有效的实现，使整体国土资源规划中所存在的可持续性发展特征得到有效的提升。功能区进行有效的构建在整体国土空间规划的过程中，需要使整体主体功能区域得到有效的形成，并且使相应的主体功能区域获得更加合理化的规划，将整体城市空间在构建过程中分为农业、生态以及城市化三大部分，通过人口的分布模式以及整体城市所拥有的经济发展情况，对较为优质的开发区域进行有效的构建，并且使整体空间布局能够获得综合性的完善，使整体城市的品质得到大幅度的提升，根据新型的用途，对整体城市进行有效的用地布局，对于居民、商业用地等诸多布局进行综合性的明确，需要对绿地公共空间系统进行有效的完善，需要充分的使整体国土资源所拥有的规划方向，能够获得综合性的明确，而后对当前所拥有的主体功能区域进行有效的优化评估，对全市所拥有的国土资源规划分区进行合理化的构建，由此使整体区域分析所存在的核心管控目标能够获得进一步的明确是政策导向，其相应的本质规则能够获得充分的构建。

2.3需要对土地整治活动进行有效的开展，对土地进行综合性的规划

在整体土地规划工作的开展过程中，传统的土地开发及整理规律已经无法对当今时代的步伐予以有效的满足，由此会导致整体土地整治工作所存在的合理性相对匮乏，其主要原因在于部分非农业用地占用耕地所应有的补偿制度所存在的现实要求，而在我国生态文明建设的进一步优化过程中，整体土地规划整治工作也得到了充分的创新，其自身所具有的工作质量得以大幅度的提升，并且相应的数量同样得到了进一步的增加，而对土地进行综合性的利用以及优化能，并且结合当前城乡建设所存在的条件，对相应的潜能进行深入化的挖掘，能够使整体在整体城市在发展过程中所存在的低效用地得到充分的开发。

2.4对国土空间规划的统一性进行详细的分析

我国拥有较大的国土面积，而每一城镇就其自身而言具有着一定程度的一般性，同时也具备着高度的特殊性，由此，在进行相应的国土空间规划过程中，需要对国家、省、市、县、乡镇五大层级进行有效的构建。而在具体的构建方法的落实过程中，需要充分的对国家与乡镇之间的和谐统一性进行综合化的考量，在具体的协同构建过程中，需要充分的使下级规定服从于上级所具有的规定各层级之间所存在的侧重点应当存在一定程度的现实差异化特征，相应的国家级规划重点在具体的构建过程中需要具有高度的战略性。而就省级层面而言，相应的规划及自身需要拥有较为突出的协调性，市级及乡级的规划而言需要对相应的战略性予以有效的注重，而县乡级的国土资源规划需要要分的依照自身所拥有的区域情况，对整体的国土资源规划进行更加细致化的落实，并且需要充分的遵照省市所存在的指导意见，同时需要征求国家层面所存在的意见，进而对所面临的问题进行综合性的解决，并且对整体国土空间进行有效的规划，进而使地方所存在的特色与国家所存在的战略布局能够获得充分的统一。

3对国土空间规划的实施路径进行探索

在进行国土空间的规划过程中，需要使整体规划所具有的科学合理性得以提升，就一方面而言，相应的国土空间规划工作体系在构建过程中需要充分的对党中央所存在的决策部署予以有效的响应，需要对多规合一的原则进行有效的应用，进而使整体国土资源在构建过程中能够获得更加合理化的应用，并且获得有效的保护。就另一方面而言，需要使整体指标设置能够对每一城市所存在的个性化特征予以凸显，使城市在发展过程中所存在的战略目标得到有效的反应，各地在发展过程中需要充分依照实际情况，对具有高度预期性的指标进行综合性的调整，需要充分的增加与地方特色予以高度适应的指标，并且需要选择部分预期性相对较强的指标，进行综合性的约束化指标构建。

结语

在当前社会的发展过程中，我国需要充分的对国土空间资源规划工作进行有效的开展，需要对国土空间规划的功能定位进行详细的分析，并且对相应的路径进行综合性的寻找，以此使我国在发展过程中整体国土资源所拥有的应用合理性得以提升，使我国国土土源的综合利用效率得以大幅度的增加。

参考文献

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