快速城镇化发展背景下的中国城镇规划问题

快速城镇化发展背景下的中国城镇规划问题

黄进

广西玉林市秀美环保科技有限公司 　广西玉林　 537000

摘　要：目前，我国已进入快速城镇化发展的阶段，新型城镇规划成为现代化建设的重大战略，是推动经济发展的重要动力。因此，深入研究城镇规划工作，采取有效措施妥善解决城镇规划中存在问题便十分必要。本文主要分析快速城镇化发展背景下中国城镇规划存在的问题，并提出解决建议。

关键词：快速城镇化；城镇规划；问题

城镇化发展是中国为提升城镇水平的一项重大举措，其中最主要的内容就是城镇规划。快速城镇化发展背景下，同的部门、群体在城镇化过程中相互博弈，使得城镇规划迎来了诸多问题，目前相关部门所要做的就是把这种问题逐步解决最终转化为动力，以实现城镇化的发展目标。

1.城镇规划的目标

1.1全面协调发展

城镇规划的首要目标就是全面协调城乡发展，避免两极分化的现象出现在城镇化发展的过程中。城镇规划是城市管理的重要组成部分，要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。中国的城镇规划均是经过缜密的研究，以先进的科学规划方案为前提，走具有中国特色的城镇规划道路。城镇规划中应保证基础设施与城镇的发展相协调，结合我们自身的实际情况，科学、合理的利用各种各样的资源条件，才能保证全面、合理的促使城镇化体系的完成。

1.2缩小城乡差距

城镇规划既要符合当地的实际情况更要符合国情，要从国家的规划中吸取经验，使一部分的城镇先富起来，并以此为标杆发挥其模范带头的作用，达到共同富裕的目的。城镇规划的过程中要按照每个城镇各自的特征制定符合其自身发展的规划策略，这样能从整体上提升城镇的水平，逐步的缩小城乡的差距。

2.快速城镇化发展背景下的中国城镇规划存在的问题

2.1与实际情况脱轨

由于城镇化的高速发展，致使相关的规划部门种类繁多，但这些部门之间却联系较少，甚至出现一个部门的要求与另一个部门的要求相冲突的情况，这对于城镇的规划和发展是十分不利的。其实，大部分的城镇规划和建设的实施都是下级在执行上级的指示，但上级政府在设定建设规划指标时并没有深入实际，部分指标与实际情况存在脱轨的现象，下级单位在实施的过程中存在困难，这也就是为什么一些看似宏伟、远大的目标基本无法实现。所以，城镇规划不切合实际、相关部门彼此之间缺乏有效的沟通，这就使得城镇规划没有科学性可言。

2.2受地方政府的制约

城镇规划过程中，少不了经济的参与。比如，城镇规划中会涉及到土地征用，尤其是耕地，这是农民需要无条件服从的，但是国家会根据土地的年产值给予农民一定的经济补偿。继续以这种情况为例，受气候等不可抗力的影响土地年产值的波动是比较大的，一些地方政府就钻了这个空子，以低价征收农民的土地，但出售或出租给开发商使用时就会高出几倍甚至几十倍。在巨大利益的催使下，政府在进行城镇规划时，大部分的地方政府都会扩展空间、扩张土地，以期带来大量的经济利益。正所谓一心不可二用，长此以往，过于看重经济利益必然会引起人口的流失。这种情况对于当地的城镇发展是不科学的，也无法做到城镇化的可持续发展。

2.3过于注重表面文章

快速城镇化发展的背景之下，不可避免地出现了城镇规划流于表面的现象，部分地区的城镇化建设缺少实质性的服务，在某方面来说宽阔的柏油马路、漂亮精致的隔离绿化带、美观的草坪、争奇斗艳的鲜花装饰等等都为城镇化建设赢来了非常多的喝彩，但这些视觉上的享受实际上却很少能解决居民的实际生活需求。城镇居民在日常生活中的实际需求在于能够帮助其生产、生活的服务，而并不是这些表面文章，城镇美观的建设应是建立在居民生活水平稳定提升的基础之上的。另外，地方政府还应关注到居民生活的安全环境和就业环境，这是保证人口基数的基础，否则城镇虽然看似规划得很好，但是实际的人口和工作人员却非常稀少，不利于城镇的长久发展。

2.4规划变动相对频繁

现阶段的城镇规划中变动非常频繁，随着城镇规划的具体实施，施工过程中随时都会有改变，这就会造成资源的无形浪费。随着城镇化的快速发展，城镇的规划与城市的建设慢慢的发生了偏差，渐渐的，这种过渡依赖于工程技术参数来设定的城镇规划便不足以全面的把握整个城镇的建设，随着经济的飞速发展，这个问题就会日益严重。为了适应城镇化的发展，就需要不断的修改城镇规划方针，而这又导致了资源的浪费，如此便进入一个恶性循环。

3.解决建议

随着社会的全方位发展，城镇规划过程中暴露出的问题逐渐增加，若要保障城镇规划稳步前行，达到预期的效果，就要采取一定措施来解决这些问题。

3.1加强部门协调

城镇规划的过程中，要注意加强各部门之间的沟通和协调，各个部门之间有效的协调可以更好地进行互相配合和互相协作，使整个规划体系科学、合理地进行。规划部门、建设部门、管理部门等看似各司其责，但其工作内容有着十分密切的关系，政府部门应加强管理，确保统一协调的能力，使其形成一个整体，这样才能确保规划的具体实施可以完美的进行。

3.2加强监管力度

在城镇规划的具体实施过程中，国家相应的管理机构要进行统一的宏观监管。由于部分地方政府在城镇建设的过程中以自己的自身利益为主，并不能全面的贯彻和执行城镇规划方针，这就使得群众的利益得不到保障，十分不利于城镇化建设的长久发展。所以，城镇规划的具体实施中，国家的监管部分应加强监管力度，比如建立健全信访的制度，多听听群众的声音，群众的意见和建议往往是城镇化发展中最真实的声音，只有让老百姓满意的规划才是成功的。另外，政府监管部门还应加强对建设资金的审查力度，确保资金合理、合法的投入和使用。

3.3加强基础设施建设

城镇规划与建设的最终目标在于为城镇居民营造和谐、舒适、安全的生活环境，居民对城镇化建设的满意度是衡量城镇规划水平的一项重要指标，所以城镇基础设施的建设一定要以居民的满意为基础，要切实解决居民的生活需求而不是大搞面子工程。加强基础设置的建设包括水电工程、医疗服务、出行服务、卫生保障、生活安全等方面，做好这些工作才能保证居民的实际利益，为居民营造一个舒适温馨的居住环境。另外需要重点关注的是学校的建设，为孩子们创造高水平的学习环境，才能从根本上解决城镇规划存在的问题，使居民切实的感受到规划发生的变化。

3.4充分结合以人为本及可持续发展的理念

在新型城镇化道路的理念中，以人文本是城镇化建设的基本理念，将城乡规划的重心从物的角度回归到人，在城市设计与规划中，要充分考虑到人的需求，设计方案的制定与规划构思的表达形式上也要采取能够让人们更直观的理解也更容易接受的表达形式。要改变以往蓝图式、形式化、盲目追求设计感的规划设计方式，在新型城镇化背景下的城市设计与的重要组成部分，其规划建设十分重要。应以自然资源为载体，打造出具有独特性、人文性和娱乐性相得益彰的文化养生旅游综合体。

结束语

中国的城镇化发展并未成熟，在发展进程还存在诸多问题和阻碍，为了改变这一现状，需要采取一些措施来提高城镇规划水平和效率，使更多的人融入其中，更好地感受到城镇化带来的福利，更好的促进经济的可持续发展。

参考文献：

[1]何瑞鸾.快速城镇化发展背景下的城镇规划问题探讨[J].房地产导刊，2015,(9):10-10.