新时期加强工程招投标管理策略分析

新时期加强工程招投标管理策略分析

高桂平

上海耀江建设工程有限公司

摘要：在新时期下，对招投标进行管理可以达到规范市场秩序和价格的目的，同时还能对资源配置实现优化。但当前在工程招投标管理工作上仍存在流程不规范、方式不科学以及监管不到位的问题。对此，需通过优化招投标流程、建设信息化管理系统、完善监管体系的方式，进一步加强招投标管理。

关键词：招投标管理；招投标流程；监管体系；管理信息系统

前言：工程招投标具有极强的规范性与强制性，对其实施管理可以进一步优化建设单位整体结构。对此，需认识到新时期下，该项工作在开展过程中面临的挑战与现存的问题，加大对建设行业市场各类因素的把控力度，并在企业发展目标的基础上，创新满足新时期需求的工程招投标管理机制，以保证管理工作顺利进行。

一、工程招投标管理的必要性

第一，规范市场秩序。通过分析招投标开的原则，可以明确该环节具有极强的公平性与公开性，签订合同的双方需遵循法定流程达成最终的交易。简言之，在此期间，双方在相关规章制度的约束下，认识到自己应履行的职责与义务，同时，还能起到监督建设公司管理部门履职过程的作用，以此避免暗箱操作的不良现象发生，达到维护市场秩序的目的。

第二，规范市场价格。当前已设有监管工程招投标的机构，且在监管机构中拥有大量的技术型人才，不仅具有丰富的管理经验，还掌握专业技能，在管理人才的支持下，使市场交易价格更具透明性与公开性。

第三，优化资源配置。对于建设单位来说，为了实现自身利益最大化，就需对招投标文件进行科学选择，同时还需重点考虑招投标对象，一般情况下，可以提供价低质优服务的建设单位更易获得中标资格，这类公司在劳动生产效率方面更具高效性，且劳动损耗水平相对来说较低，这一中标要求能够进一步促进建设企业整体管理水平的提升，使其认识到组织能力以及技术水平在招投标过程中的重要性，以此对企业资源进行合理配置并优化^[1]。

二、工程招投标管理中存在的问题

首先，招投标流程不规范。部分建设工程在开展过程中，会因多种不确定因素的影响，极大程度地缩短了工程招投标的公告期限，还有一些项目在招标结束前期对招标文件内容进行更改，这种不科学的时间安排会打乱最初的招投标流程，致使投标企业无法及时拟定出科学且具有针对性的招标文件。

其次，招投标方式不科学。通常来说，报价较低的建设单位更易获得中标机会，但无法确保这类企业是否能够按合同内容履行职责，且在评审投标企业资格时，常以主观判断为主，当资格材料不够完善、监管机制不健全的情况下，便会严重影响资格评审的公正性。此外，在制定招标文件时，需在招标负责人的指导下进行，但一些招标人在编写招标文件时，其中所包括的内容如各条款、结算方式等不能做到有效掌握，致使文件内容不全面，且文件质量无法满足招投标相关的标准，失去指导价值。

最后，招投标监管不到位。由于招投标所涉及到的工作环节较多，且对于专业技能要求较高，如果该项工作的管理人员不具备极高的执行力以及工作责任心，便会导致招投标监管工作不能被高效落实^[2]。

三、新时期加强工程招投标管理的有效措施

（一）优化工程招投标流程

在开展工程招投标工作时，会涉及到多个工作环节如报名、审查检验、投标等，每一个工作阶段都能够影响招投标的结果。尤其是针对较为重要的环节，更需加大管理力度，不断对该环节的各流程进行优化，以此提高管理水准。

首先，注重资格审查环节。在对工程招投标实施管理时，需始终秉持公正与公开的管理原则，并审核、检验参与招投标的成员，审查重点主要放在其资质与资格上。在该项工作中，投标方为了能够达到参与投标的审核标准，就需不断强化自身的资质，完善建设相关技术，将企业财务情况以及所具备的优势体现在投标文件上，以此获取通过初审的资格，并推动招投标工作的进程。这项工作内容的实施，不仅可以突出各建设企业的优势，增大中标机率，还能便于招标方审核工作的开展与实施，避免不符合投标标准与要求的建设单位进入到招投标现场，极大程度地保证了招投标过程的流畅性与合法性。

其次，注重评标环节的开展。为了保证该环节的科学性与高效性，就需构建完善且适用的评标方式与方法，进一步明确各流程与环节的工作内容，并从技术、制度等多个角度为评标管理工作的实施提供保障。同时，还需建设健全的评标体系，对各环节加以管控，促使评标中各项工作的科学与完整性得以保障，有效避免低价中标的不良现象发生。此外，在开展评标环节时，需确保各流程具备科学且合理性，根据所制定的招标目标，不断优化管理策略，以此为基础，确定最终的评标方法，以提高评标工作整体效率。

最后，优化签订合同环节。在开展工程招投标一系列工作时，都需保证工作的合法性与公平性，并在确定交易双方后，由双方共同拟定合同内容。管理该环节时，需加大对合同内容的监管力度，在保证其内容满足国家相关法律与规范的情况下，才能实施签订环节，以保证合同具有规范性，且具备可实施的价值。同时，还需要求双方明确权利与义务之间的联系，并及时对纠纷与矛盾进行处理，确保所签订的合同更具合理性，为合同双方的利益提供保障。此外，对签订环节进行管理时，应综合考虑建设工期、进度以及竣工结算等工作内容，以充分发挥工程招投标合同的参考性与操作性的价值。

（二）搭建招投标管理系统

工程投招标是重要的维持市场竞争秩序的一种手段，站在投标方的角度思考，在制定投标方案以及开展交易期间，都需收集大量的信息，为自身争取最大的建设利润，并加大投招标管理力度，以此保证交易信息的对称性，实现资源合理分配，还可以通过减少信息收集投入费用，降低建设单位的交易成本，促使工程利益最大化。

在当前以信息化为主的大环境下，市场中的信息极具多样性的特点，但一些信息并不适用于企业自身需求，如果始终依赖于传统的信息运输通道，便会增大投招标管理工作实施的难度，严重阻碍其效率。对此，在新时期下，建设企业需明确并利用信息化的特点，同时要求政府相关部门以时代多样化发展为基础，构建极具专业性的工程招投标相关信息下发平台与系统，促使实时信息能够在第一时间通过系统呈现给招投标人，以此推动该项工作的进程。

（三）完善招投标监管体系

利用大数据技术以及云计算平台，构建科学且全面的监管体系，确保招投标工作更具公开性、公正性。

首先，完善监管方式与手段。以往监管方式的工作重点通常为事后监管，只有在发生问题后，才制定相应的解决方案，并给予惩罚。但招投标涉及到的环节众多，且交易双方具有多变性，在这一特征下，老旧的监管理念已不能满足新时期行业市场的需求，极易增大交易风险。对此，需建设全流程监管体系，实现对招投标事前、事中以及事后的监督，不断进行完善，促使体系能够对相关信息进行处理，并在具备监督功能软件的加持下，使体系更具动态性、长久性，由于招投标管理工作的实施极其复杂，因此，在建设体系时，需保证其具有极强的针对性，并具备识别各环节内容的功能，明确工作重点，在此基础上，对重要工作内容实施审核与检查。

其次，构建联动监管机制。现阶段的审计工作大多通过国家审计部门来实现，致使审计工作不具备系统性，且由于大部分工作都由一个部门进行监管，导致工程招投标管理工作不够全面。因此，需构建满足新时期需求的监管机制，并连接多个部门，在沟通与配合下，打造出更具动态化的联动机制。为了保证机制建设的科学性，就需构建并利用政务信息平台，以达到对招投标监管的目的，促使所涉及到的数据信息能够共享与交换。同时，建设单位的有关部门需根据招标方给出的价格以及中标文件，在局域网的作用下，将所得信息分享给公司的财务部门以及审计部门，促使多个部门参与到投招标相关信息的分析与审核工作中，再完成系统化的分析并给出分析结果后，将其报给建设企业管理人员。针对超出预算成本的建设工程而言，则应邀请专业的审计机构对工程造价进行审计，以科学落实造价把控的工作。

最后，注重整改与问责工作。在管理招投标工作时，需明确管理工作开展的目的即约束招投标行为，以减少甚至是避免违规现象的存在，对此，便需重视整改相关问题的工作并积极、科学落实，不断优化问责机制，制定合理的整改责任标准，以达到对招投标闭环监管的目的^[3]。

结论：在信息化的大环境下，需明确工程招投标管理工作开展与实施的必要性，并保证该项工作具备多样化、过程化以及市场化的特征，以此适应新时期下工程建设行业市场的发展。进一步分析招投标之间的关系，并在此基础上，打造更具系统化的招投标管理平台，提高管理工作效率，达到管理预期效果。

参考文献：

[1]谢增.工程招投标对合同管理的影响及控制策略分析[J].工程建设与设计,2021(06):209-211.

[2]陈立平.新时期建设项目招投标风险评估与管理策略研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(03):27-28.

[3]陆海英.建设单位工程招投标管理及其策略研究[J].企业改革与管理,2018(06):29-30.