民航空管工程项目管理模式探讨

民航空管工程项目管理模式探讨

姚放

中国民用航空西南地区空中交通管理局云南分局

云南昆明 650000

摘要：当前我国社会经济处于高速发展时期，各行各业都取得良好的发展，尤其是民用航空，运输量与客运量逐步提升，促使其管理与投资等方面管理越来越严格。因此，需要采取科学有效的办法提升民航空管工程项目管理的高效性与安全性，以此提高整体管理质量，有助于民航空管工程项目更加高效。

关键词：民航；空管工程；项目管理模式

在我国民用航空中，空管系统是其中重要组成部分，现阶段我国民用航空业务量连年递增，财政对民航空管系统的投资比重也逐渐增大，基于此，应将民航空管工程建设管理流程优化与总结，才能保证项目的质量，使安全、造价、工期等都达到国家标准。

1. 空管工程项目管理任务

加大工程投资力度能够保证工程施工的质量，但应结合实际情况，防止其过度缩短工期，从而影响工程质量。由此可见，在项目工程中各项目标之间存在矛盾性，但都能够很好落实管理工作，在保证不追加投资的同时保证质量，缩短工期，需要在空管工程实施项目管理时尤为重视，采取全过程管理方式，管理任务包括工程投资、合同管、安全、质量、进度等管理任务。

2. 民航实施空管工程项目过程中的管理模式

民航项目工程是由国家民航总局负责，其质量监督管理工作是由民航地区管理局负责，，民航总局与民航地区管理局被称为民航行政主管部门，民航专业工程质量监督机构是具体实施质量监督的单位，并接受民航行政主管部门的监督管理。

民航专业工程通常分为飞行区跑道工程、机场目视助航工程、通信、导航、航管、气象、航站楼、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业与非标设备：航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线等供油设备与管线。民航空管工程包括区域管制中心、终端管制中心、塔台建设工程；通信工程包括导航工程、地空通信、监视工程、航空气象工程等。通常民航空管工程建设分为三个阶段，即前期、施工阶段、竣工验收，但是民航工程与土建工程有所不同，其具有较强的特殊性，因此，流程也有所不同，具体体现在：行政主管部门不同，在通导监视气象设备选址时，需要主管部门的审批，尤其专业设备需要得到民航局颁发的许可证，以及接受民航专业质量监督机构的监督管理等。^[1]

1. 前期准备工作

民航空管工程前期准备工作涉及到多方面，除了工程项目选址、可行性研究、项目规划预审、初步设计、风险评估、施工设计、施工图纸审查等，还包括消防、防雷、环保、人防、防疫等内容的审核意见，获得排水、施工许可证等，在此期间需明确基建项目各项工作流程与事项，还需要根据地方要求做好备案工作。在前期准备工作中，台站选址是其中重要环节，需要在项目设计阶段就完成审批手续。其主要由建设单位负责组织设计通导监视设备台，包括分析台站的运行需求、电磁环境、地理环境、预选台址的设备信号覆盖分析等相关内容。在新建或迁建气象探测设备时，需要专业部门将选择气象探测环境的资料及时反馈，相关管理部门应对其备案。

2. 施工阶段工作

与一般土建工程相比有所不同，民航空管工程中所需的设备都需要进口，因此具有供货周期长、参建单位多、工期紧张、施工交叉等特点，因此，在施工过程中，应结合各参建单位之间的工作界面划分来制定设备供货计划，设备系统之间的联调与不同施工单位之间的工程进度统筹，与其他专业工程的协调等都是施工期间尤为重要的环节。在进行项目改扩建过程中，需要考虑项目的特殊性，明确机场的管理规定，并以此制定相应的管理方案，办理好有关通行证，还需影响施工进度的因素。民航空管工程施工管理工作具体包括许多内容，分别为：设计交底、图纸会审、工程例会、报审报验资料、监督检查工作、对工程安全、质量、进度等进行管控，以及工程建设统报表等。其中开工前技术交底工作、图纸会审、工程变更、签证控制、现场检查工作等最为重要。

工程施工之前，各参建单位进场组织召开设计交底与图纸会审工作，并且还需要所在地区空管局基建部门、空中交通管制部门、气象服务部门、通信导航等技术部门加入，参与此项工作。能够加深各部门对图纸的熟悉程度，找出其中存在的问题，并以此做好预控措施，此部分是基建程序中重要部分。工程设计单位应积极聆听各参与单位提出的意见，并给予一一解答。会议完毕后，需要各参与部门签章会议纪要，以便于工程施工完毕后进行归档。^[2]

工程施工期间，工程变更情况无法避免，出现变更的主要原因为：建设单位为改变功能或一些客观因素所导致；施工单位根据施工现场条件发生变化而提出变更；设计单位未来完善设计而变更设计；第三方相邻权提出变更。

3. 工程验收

工程施工完毕后进入工程验收阶段，首先进入工程初步验收，主要查看其建设内容有没有按照合同规定所完成，将工程涉及的技术资料与管理资料归档，取得工程有关专业验收文件。初步验收工作是由建设单位组织进行，先汇报工作情况，再组织验收团队进入现场检验工程完成情况，检查设备安装工艺、设备运行情况、还有材料检验、资料归档等情况。除此之外，需要整改部分应限期要求，完毕以后建设单位需编制初步验收报告。

初步验收完地方空管局组织竣工验收工作，在此过程中需要质量监督机构在场，将相关专业部门组成验收团队，做好工程完成结算审核与概算调整工作，将工程完成的情况与设计图纸相比较，还需进一步检查初步验收中提出整改问题与尾留工程情况，管理与技术档案收集整理情况、投资执行情况等，最后需要工程验收团队形成竣工验收意见，由地方空管局出具竣工报告。

行业验收是空管局按照法律规定向专业验收部门提出的申请，其验收内容包括：竣工验收合格与飞行校验工作，查看其工艺设备是否符合设计要求，竣工验收时期提出的问题整改情况，还有消防与环保方面是否达到国家规定标准，需要质量监督机构出具相关质量监督报告。^[3]

结束语：

综上所述，根据上文对民航空管局的空管工程建设流程的三个阶段进行分析，即前期阶段、施工阶段、验收阶段，包括项目选址、施工图纸交底、设计变更、工程监督检查、初步验收、竣工验收、行业验收等，提出一些有效建议，能够使地区民航空管工程建设水平得到提高。

参考文献：

1. 高敏. 刍议民航空管工程项目管理模式[J]. 军民两用技术与产品, 2018, (022):12-13.

2. 谢林岩, 朱历刚, 张杰. 关于民航空管工程项目管理的探讨[J]. 民航科技, 2019(4):45-47.

3. 郭泠. 民航空管工程项目管理模式探讨[J]. 建筑工程技术与设计.