电力抢修工作中安全管理工作

电力抢修工作中安全管理工作 季峰华 国网福建省电力有限公司浦城县供电公司 福建省 353400

摘要：电力作为社会公用事业，关系到国计民生，而电力安全更关系到国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。随着我国电网规模的不断扩大，电网的复杂性日益增加，再加上各种自然灾害的频发，电网安全受到严重威肋。

关键词：电力抢修工作；安全管理

引言

电力作为国家基础行业，影响经济发展和人民生活，稳定的电力供应关系社会稳定和国家安全。电力供应中断，特别是发生电力抢修工作，不仅电力企业要承担巨大经济损失，更会影响生命线工程的正常运作，给国家和人民带来巨大的损失，甚至引起社会不稳定，导致公共安全的发生。

1.增强政府安全意识

重视对基层干部应急知识的培训以及底线思维的形成，提高干部安全处理以及综合救灾能力。公共安全事件普遍具有威肋、性大、不确定性高及紧迫性的特点，政府部门需具有一支安全意识强的、高素质的安全管理队伍。目前，公职人员普遍缺乏专业的安全管理和救援知识的教育和训练，特别是对突发事件的心里救援学习更少。因此，形成系统的安全教育学习，定期开展处置突发事件的训练，不断提升电力抢修工作安全管理人员的安全意识。

2.通过开展电力抢修工作中应急演练提升安全管理能力

安全教育与安全知识宣传有利于培养政府相关人员的安全意识，而法律化、规模化、常态化的安全演练将有助于提升安全管理人员处置公共事件的综合能力。举办电力抢修工作应急演练，首先参练成员需明确演练方案，清晰各自职责以及与其他参练成员的关系。加强举办电力抢修工作应急联合演练，从思想上重视，定期举行多种形式、跨部门、跨区域、多方参与的电力抢修工作事件联合应急演练，检验各部门间协作能力，检验电网企业抢修复电能力，检验参演各行业突发事件处理能力和安全预防工作。通过开展应急演练不仅有利于提升政府相关人员安全意识，还有利于提升全社会对电力抢修工作事件的安全意识，通过总结演练中出现的问题可以进一步完善电网电力抢修工作应急预案，不断提升电力抢修工作安全管理能力，减少停电事件带来的损失。

3.完善电力抢修工作安全中枢管理机构

由于电网电力抢修工作安全事件现实的或潜在的突发性和危害性，政府须将安全管理纳入到日常的管理和运作中使之成为政府日常管理重要组成部分，要实现这一目标，政府须建立电力抢修工作安全事件的预警机制和快速反应机制，而体系的建立须以一个职能明确、责权分明，组织健全、运行灵活、统一高效的电网安全中枢管理机构为基础省电力应急中心是各种信息的整合处理中心和各种社会、经济资源的协调调度中心，平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦发生电力抢修工作事件，是政府处置突发事件的集中指挥、统一协调中心，承担对停电事件发展趋势的综合评估，判断停电事件的性质和类型，提出是否启动应急预案以及处置方案的意见和建议，并报电力抢修工作应急领导小组审批。在应对停电事件过程中，统一协调、分配各部门应急资源和力量，以及发动全社会各层次参与，在电力抢修工作事件安全管理中起到高度集中领导与协调的核心作用。

4.建立有效的安全预警系统

信息是安全管理的生命，政府须建立起高效的预警信息系统，不断监测气象和社会环境的变化，收集处理并及时汇报可能威胁社会的安全信息。安全预警系统的重要职能，对可能发生的安全事件及可能带来的后果作出预告和警告，并根据事件严重性启动警报和相关预案。安全监测预警工作应由省电力应急中心承担，各部门和单位与省电力应急中心必须保持信息的沟通，规范信息的上报、反馈等操作程序。各个地区、各个单位、各个部门要结合实际，因地制宜，建立监测本地区电力抢修工作事件突的监测预警系统，形成上下结合、分工协作的电力抢修工作监测预警体系。

电力抢修工作事件虽然是非常规性的突发事件，但鉴于一些地区每年都会遭受台风灾害的事实，应将电力抢修工作事件的预警、准备和快速反应作为一项常态化工作落实到实处。重视安全管理战略计划和应对计划的编制，根据各种可能发生状况，通过组织应急演练不断提升安全管理人员的应变能力，完善电力抢修工作事件应对方案。对级别较高的预警，要有重点、有策略的进行实时监控，随时根据事件发展趋势，及时发出警报，灾害一旦发生，及时启动预案，省电力应急中心立即组织应急工作。

5.建构统一信息公开

（1）准确进行预警分级，做好预警信息发布。

按照电力抢修工作事件的严重程度和发展态势，电力抢修工作事件应急响应分为工级、II级、III级和IU级四个等级，每个等级由不同级别的部门决定启动相应等级的应急响应，具体如下表。对于尚未达到一般等级，但对社会产生较大影响的其他停电事件，事发地人民政府视情况启动应急响应。

（2）建立及时的信息报告制度。

突发性电力抢修工作信息报告是突发事件处置工作的重要环节，是实施快速处置、降低对全社会影响和减少损失的重要前提。现阶段一些地市存在不同程度不及时上报、报告信息不全面、信息报告系统构建滞后等问题。信息报告具体内容应含电力抢修工作上报的时限、发生的原因、时间、地点、受影响百姓、事件发展趋势、现阶段损失、抢修复电工作情况以及存在的主要困难和需要上级部门协调解决的问题等。

（3）建立透明的信息发布制度。

随着信息沟通渠道的空前多样和人们思维的空前活跃，当安全事件来临时，如果信息得不透明，易引发公众的不满及造成不良影响，甚至不受控制以讹传讹，放大事件带来的影响加快安全的发生，造成人心慌乱，造成严重后果。社会民众具有知情权，及时公开相关信息，是现代公共安全管理中非常重要的内容。电力抢修工作事件的预警信息发布内容，包括发布时间、发布机关、事件类型、起始时间、预警等级、可能带来影响、事态发展、相关措施等信息。发布渠道包括网络、报纸、电视等媒体进行多样化告知，保证预警信息由同一渠道全面、正确、及时的公布，相关部门及受影响行业、民众及时采取措施防范于未然。例如，可和电信部门合作启动“公众电力短消息预警系统”，这种及时有效、受众面广的预警信息可以提前做好准备，采取预防措施，最大程度降低损失。

6.及时启动预警行动

发布电网电力抢修工作预警信息后，根据可能发生的电力抢修工作事件及时采取有效措施：收集电网运行状况、发电信息、电煤供应等信息，及时向应急领导小组报告；做好启用电网电力抢修工作事件处置领导小组及办公室的准备工作：加强与政府相关部门妨沟通，及时报告事件信息。相关部门也要根据不同预警等级、职责采取措施，组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作，科学安排电网调度、及时处置电力突发状况以及突发事件相关信息发布，做好薪闻、网络、媒体等的宣传和社会舆论的及时引导工作，尽量减少电力供应中断带来的影响及二次影响，维护社会稳定。

结语

随着经济的快速发展和人民追求美好生活的电力需求，全社会对电网安全提出越来越高的要求，稳定的电力供应有利于促进社会发展和维护社会稳定。区域电网发展不平衡、自然灾害时有发生等原因，引起电力抢修工作事件的影响因素持续增加，而当今社会对电力供应的高度依赖容易使停电事件扩大为公共安全。开展电网安全管理研究成为公共安全管理的重要课题，不断提升电力抢修工作安全管理水平成为政府的重要职能。

参考文献

[1]张一飞.基于政企联合视角的电网应急管理群决策研究[D]武汉：武汉大学，2014：12.

[2]宋劲松，袁宁.公共安全管理中安全定义的探讨[J].安全，2017(10)：27-32.