耕地保护面临的新问题与对策研究

耕地保护面临的新问题与对策研究

班荣欢

广西龙马高速公路有限公司协调部

摘要：随着我国城市化进程不断的变化，国家在加强土地宏观调控，严格国土资源管理方面采取了一系列重大决策和部署。随着社会经济的又好又快发展，土地资源需求日益旺盛、管理日益严格、形势日益严峻，加强耕地保护尤其是加强基本农田保护越发艰难。

关键词：耕地保护；问题；对策

引言

耕地是粮食生产的关键，我国的人口比较多，耕地的多少直接影响国家的粮食安全。近些年来对土地安全管理引起重视，要求合理利用土地，实现耕地保护。在具体管理阶段，采取最严格的耕地保护制度，各级政府部门通过编制土地利用总体规划，划定基本农田保护区，对基本农田实现特殊保护。我国的城镇化发展取得突出进步，在实际发展阶段，工业化发展形式取得突出的进步，占地面积增加，也对耕地管理产生影响。在整个阶段，耕地面积减少，对整体发展产生影响，因此必须立足现状，做好各项管理工作。

1耕地保护概述

在新形势下，地方的耕地保护形势面临着较为严峻的考验：一方面要加强耕地保护尤其是基本农田的保护，要持续稳定在上级下达的目标之上，并实现耕地总量占补平衡；一方面要服务保障县域经济又好又快持续发展，保障全县的粮食生产与安全。主要体现在：资源总量与人均占有量持续减少，土地资源供求矛盾日益突出，耕地保护的难度进一步加大；土地资源市场管理不够规范，违法违规用地行为时有发生，尤其是城乡结合部农民集体土地非法入市问题较为明显；违反规划扩大用地规模，未批先占及闲置、浪费和低效使用土地的现象依然存在；乡镇村庄规划滞后，农村宅基地管理不规范，乱占滥用耕地违法建房现象较为普遍等。

2耕地保护面临的新问题

2.1耕地闲置荒芜现象严重

在当前的土地管理过程中，存在产出率低的现象。当前农村区域的人口到城市打工，农村区域的人口锐减，多是老年人和留守的女性，对于耕地保护重视度低，加上在农田发展中缺少必要的劳动力，因此导致生态环境恶化，耕地存在闲置的现象，究其原因是农民对耕地管理没有引起重视。干部群众的管理意识对整体管理也有一定的影响，但是当前干部群众的耕地保护意识比较差，没有注意土地的管理，整体法制观念淡化。

2.2耕地质量不高

在我国所有的耕地中，优质耕地面积的比例只占30％，中等和低等耕地达到70％，并且受到自然侵蚀、水分以及坡度等的影响。由此可见，我国的耕地质量普遍偏低。一些城市的快速发展占用了大量优质耕地，主要体现在部分中东部地区。同时，越来越多的农民进入大城市，农村的人口数量以及劳动力不断减少，导致大量优质耕地荒废。因此开垦荒地时，人们大多选择生态环境薄弱和生产能力不足的耕地，出现了占优补劣的现象。

3耕地保护面临的新问题与的有效对策

3.1开展耕地规范化管理

地方政府在耕地保护的过程中起到重要的作用，在当前具体的工作过程中，需要强化地方政府的保护责任，划定永久基本农田保护红线。在初期发展中需要对各级干部进行思想指导，耕地保护的责任及时落实到党委和其他负责人身上，各级的工作人员要在思想上认识到当前管理的具体情况，不断开展务实管理。在当前管控阶段，解决重发展和轻保护的问题。积极落实耕地保护的责任，必须及时处理存在的耕地保护问题。针对重大的违法行为需要严格追究责任。整个过程中科学的规划管理很重要，要注意的是全面贯彻和落实现有的政策方案，不断稳定基本保护面积，只有不断推广农田保护形式，才能完善现有的农村网络经济管理模式。在实施阶段按照规定的要求实施，强调的是公共参与，要树立一个责任制和两个网络建设的形式，在基本农田日常管护阶段，逐步实现管理网络化和监督社会化，在后续保护阶段，切实地进行耕地保护和基本管控。

3.2加大耕地监管力度

一是对国土管理干部的培训力度，提高干部素质，增强依法行政意识。二是加强对耕地资源的严格管理，防止出现建设用地审批不严，乱占滥用，破坏耕地和少批多占等违法违规行为的发生。三是对潜在的污染企业进行整改，防止耕地污染事件的发生。

3.3改善耕地质量的方法

第一结合本地的实际情况，具体问题具体分析，严格按照因地制宜的原则，结合土壤的种类选择合适的农作物，鼓励农民学习与农业生产相关的知识，避免耕种不当。第二在传统的耕地过程中，农户为了提高农作物的产量和增加收益，使用了大量肥料，这也是导致耕地被破坏的主要原因。从我国的调查研究报告可以看出，较常用的钾肥、磷肥的利用率不高，所以需要采取针对性的方式进行解决，不断提高肥料的利用率，从而保证肥料使用的均衡性。随着人们的生活水平不断提高，养殖业发展非常迅猛，因此农家肥资源较丰富。在种植的过程中，可以将无机肥和农家肥结合使用，既可以降低环境污染，还可以减少化肥使用量，从而在一定的程度上改善土壤酸化现象。第三为了提高农产品产量，农民在农作物种植过程中使用了大量农药，污染了土壤环境，导致土壤质量不断下降，不利于农业可持续发展。这就要求在病虫害防治过程中减少农药的使用，降低对土壤的危害，提高土壤的承载力，保护生态环境。第四在农业生产过程中，土壤容易存在板结现象，因为同一地区的土地经过长时间的耕作后，非常容易出现耕地层变薄、犁底层上移的现象，可以采取深翻和深松相结合的处理方式。第五秸秆还田是我国农业生产较为常见的现象，也是目前必须要解决的问题。如果继续采用焚烧的方式实现秸秆还田，将会造成秸秆资源浪费，且焚烧秸秆会产生大量烟尘，从而污染周围的生态环境。近几年，政府出台了秸秆还田的相关政策，主要包括还田和覆盖两种方法。以全量麦草还田机械旋耕技术为例，该技术借助科技的力量对麦秆进行还田处理，同时还可以根据实际情况使用秸秆催熟剂，加快肥料养成速度，从而提高农产品的产量，进一步提高农民的收入。第六我国部分地区存在严重的土壤酸化现象，降低了土壤的肥沃程度，影响了农作物的产量和质量。可以根据实际的酸化程度使用土壤调酸剂，在调节土壤酸度的同时，增加土壤中的钙含量。土壤酸化现象较为严重时，可以在秋收之后向耕地撒生石灰，也可以在春季播种的时候在沟内撒生石灰，待春雨充分渗入地下后开始播种。对于酸化不严重的土壤，可以使用白云石粉，同时要多浇水。土壤改良剂的使用原理是通过黏结土壤颗粒，改善土壤的物理性质，从而促进农作物吸收营养成分，但土壤改良剂本身没有营养成分。

3.4实现生态上的耕地保护

在区域发展中，执行耕地占补的平衡，坚持耕地补数量和质量的平衡，后续发展过程中，必须实现耕地的合理保护，完整的耕地保护很重要，在实施过程中必须确保耕地的质量和总体生态条件。在耕地数量不变的情况下，耕地质量和总体生态条件恶化，会影响粮食综合生产能力。因此在具体的管理阶段，为了避免占多补少的现象，依据现有的规定，对补充耕地数量按照等级折算方式进行落实。

结语

耕地保护在社会发展中起到重要的作用，针对当前管理阶段的具体情况，在具体的工作过程中需要加大管理力度。本文分别从切实强化耕地保护责任、开展耕地规范化管理、落实耕地保护方案、实现生态上的耕地保护等方面入手，及时处理现有的问题，从而减少当前耕地保护阶段的各种问题，确保整体管理的有效性。

参考文献

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[2]王兵，臧玲，张香玲.耕地占补平衡政策实施成效、问题与对策：以河南省为例[J].开发研究，2018（4）：94-99.

[3]智翠萍.当前我国耕地保护面临的问题及其对策[J].科技经济导刊，2017（12）：129.