国际工程市场开发风险识别与防范探究

国际工程市场开发风险识别与防范探究

林琳

中建材海外经济合作有限公司装备技术分公司 100048

摘要：随着中国企业“走出去“战略方针，越来越多的中国工程承包商进入国际工程承包领域，结合国际工程承包发展来看，工程企业想要扩大发展，就势必要充分结合国贸发展背景，深入落实“一带一路”与“走出去”策略，实现更广阔的国际工程发展空间。而国际市场开发属于一项极具挑战性的工作，不仅包含着企业的发展前景还面临着许多风险，在“走出去”的承包工程中，所面对的是广泛的国家制度、环境，以及不同的宗教背景与利益冲突。所以，承包商所面对的是变化多端的复杂环境，风险随处可见。所以，如何识别国际工程市场开发潜在风险，并作出科学、有效的防范措施，成为当下国际工程市场开发的重点内容，本文结合实际情况对国际工程市场开发所面临的风险及发展现状进行分析，并结合国际工程承包风险特点，提出规避风险的相对措施，从而为国际工程市场开发提供一定保障。

关键词：国际工程；市场开发；风险识别；防范探究

国际工程市场的特点给中国公司的国际发展带来更多的发展机遇，工程是一项较为特殊的行业，传统工程的特点在于工期长、变化大，属于一种高风险行业。而国际工程相对来讲，所面对的风险已经不仅仅是这些，国际环境多变，无论是社会治安还是经济政治等条件，对工程的影响都是巨大的。

另一方面项目所在国的政治、社会治安以及经济等方面的变化，甚至区域环境、自然灾害等方面的条件，都会对工程产生影响，甚至关乎着工程的成功与否。由于近年全球经济形势低迷，国际项目市场逐渐萎缩，为国际工程市场开发带来了更大的风险。国际工程项目合同金额较大，为国际工程承包带来了更大的风险。在市场开发阶段应充分地了解各类风险，并在报价中予以预估，合同条款中对各类风险进行规避。市场风险主要包括社会、政治，以及经济、自然等多种风险。

一、国际工程市场开发所面临的风险分析

（一）政治与治安风险

非洲国家发生战争的频率很高，常年的战乱使得该地区的投资环境恶劣，威胁着企业的人生和财产安全。另一方面，非洲部分国家政治更迭的可能性很高，不同当权者对待外资企业的态度不尽相同，中资企业在这些地方的开发环境得不到保障。部分国家政府换届选举时，导致政局发生重大变动，政府立场发生变化，换届前支持的项目，换届后可能极力反对，这样就会对国际工程项目的推进造成严重阻力和项目搁置。另一方面，不稳定的政局使得部分国家充满动乱和恐怖袭击暴力可能受到推崇成为解决问题的最快速手段。911事件以来，国际恐怖袭击进入新的严峻时期。恐袭的数量不减反增可以看出，国际反恐压力依然很大。部分较小国家，政府对待国内外投资的态度非常随意，债务问题拖拉，主权担保失效，国家授信额度降低，在引入投资阶段和实际合作阶段的承诺不能兑现，对待合同不严谨，国家信用评级极低。在这些地方投资的工程项目得不到当地政府的有效保障，政府主权担保没有效力，诸多原因导致项目进展不顺利，收款受阻，项目逾期交付等问题。

（二）经济风险

1.财务风险

财务风险由三部分组成:

第一部分资金筹集阶段。除国内自筹的资金以外，国际工程在开发阶段还需要大量国外贷款用于建厂及项目运行，由于贷款利率过高、限值的时间过短等问题会给工程开发带来风险。

第二部分是周转资金阶段。项目在开发过程中，往往需要资金的流出和流入有一个很好的平衡，业主贷款无法及时收回，或者固有财产被长期霸占，那么工程的开发将举步维艰。

第三部分是资金的归还阶段。法律规定工程市场开发期间的贷款到期除还本金外还需要支付大量的利息，若因不可控因素导致不能按期归还将受到违约指控，严重时可能使项目遭受灭顶之灾。

2.货币汇率风险

本国货币、外来货币及相应的兑换时间构成了国际货币汇率风险的三要素。国际项目开发阶段，企业所贷资金偿还时需先兑换为外币。若遇到汇率变动过大兑换的比例发生变化，企业可能面临巨大亏损，因此汇率变动也是十分重要的经济风险。

3.税务风险

在国际工程开发过程中应注意部分国家采取的双重征税制度。一是法律性国际双重征税，二是经济性的双重征税。这两种征税都是国家对不同纳税个体征收的不同税收。在“一带一路”政策中，中国需要走向众多国家。他们都有不同的税务制度。税收管辖权分为属人管辖权和属地管辖权，其中前者由居民管辖权和公民管辖权构成，由于两种管辖权的使用范围不同，这就造成了法律性的国际双重征税现象。在项目初期做预算阶段，需要多方面考虑税务征收问题，才能保证项目利润率。

（四）社会环境风险

社会环境风险所指的是，因为在不同国家中出现的人文环境而产生的差异性，包含所在国家的宗教信仰、生活习俗以及区域性疾病等。比如在非洲传染性极高的疟疾疾病，不仅对建设企业有发展影响，对工作人员健康也有着非常大的隐患。

同时，生活习惯的不同以及宗教信仰的差异，在承包商与业主间也有着很大的障碍，为工程建设带来的影响是极大的。中国企业从事国际化经营的主要市场是传统的亚非拉市场，极大部分都是穆斯林国家。部分国家生活、工作节奏较为缓慢，且与我国的工作、公休制度差异较大，如果不能有效解决，就会对工程产生实际性的影响。另外，项目所在国的自然灾害，如地震、海啸、洪水、极热、高寒等自然环境等对于工程的实施也有一定的影响。

二、国际工程市场开发的现状分析

（一）国际工程建设区域性明显

在全球化发展不断变化的背景下，国际工程建设市场面临的挑战也逐渐多样，例如我国工程化工建设，呈现出的特点主要有5大区块。根据油气的产地和加工地点原则来看，通常以提高经济效益为目标，按照市场需求以及国力的发展来划分。包含非洲、中东、中亚以及美洲、亚太等地区为主要区块。再者区域中，多以国际工程建设为重点。而这期间大多数属于发展中与欠发达地区，包含着和非常多的油气资源，充分利用这些条件，可以得到最大的经济效益。在经济贸易市场不断渗透的背景下，想要扩大国家发展力度，对于工程建设的需求是极大的。比如中东地区，拥有最丰富的尤其资源，成为国家经济发展的重要支撑，也是社会进步的主要经济来源，对于其依赖性也呈现着逐年递增的趋势。

（二）项目规模逐年扩大

就国际市场今年来的发展趋势来看，已经逐渐由单一的项目发展为群发的项目发展状态，而规模也在随之扩大。所以想要独立完成项目对于任何国际公司来说，潜在的风险都是在缩小的。那么结合国际市场特点来看，正在由单体工程公司逐渐演变为众多公司联合模式，在市场中发挥着各自的优势，借助联合模式实现市场竞争，存在的风险也由单一、大规模的风险变为风险均摊的模式，不仅实现了个体发展，还实现了市场融合。而在这一背景下，想要满足条件，就要具备自身优势，在市场中发挥自己的特性，来谋求一席之地。部分大型国际工程企业，已经开始倡导并落实兼并模式，朝着扩大规模、增强实力的方向进步，部分小型企业则加强自身独特优势，将产品、业绩作精、做细，从而在市场中占据不可替代的地位。

（三）项目融资能力的要求越来越高

当前，许多国际工程项目对承包方具有相当高的要求，不仅需要具备专业性，还要具备融资能力，来满足项目建设的要求。结合项目集中区块来看，五大区块中的中东地区可以满足自有资金来源的要求，但是其他区域就需要通过融资来提高实力，满足要求。这种条件下，为总承包商带来了一定的挑战性，不仅提高了对融资能力的考核，也加强了项目运作存在的风险。想要解决或减小这一风险，就需要通过融资来分解风险强度，借助利益共同体来实现风险分摊，是当下最有效的方式。所以，无论是大型企业的做大、做强，还是小型企业的专注、求精，都是抵御风险，提高实力的关键所在。在具体工程中，对于途径的而选择，需要结合时局、自身定位与具体情况、发展特色等综合性条件，来满足项目建设需求，适应市场变动，从而构建稳健的发展前景。

（四）项目的社会责任属性越来越强

当前，项目建设的目标不仅是为企业创造经济效益，而是肩负着项目所在区域的经济发展，为当地产业进步创造一定条件，从而实现区域居民生活水平提升。这也是大部分国际项目应当担负的社会责任，这种社会责任属性在非洲与中亚区块中较为明显。项目的总承包商，要结合当地发展现状、项目建设特点、环境治理以及生态保护等综合性内容实现建设，从而构建人类发展与生态环境的和谐统一。在建设中，要充分明确建设方与承包方等多方利益，构建和谐、统一、共赢的建设局面。

（五）项目壁垒越来越多

由于受到疫情的影响导致世界整体经济发展状态较为低迷，而每一个国家都希望能够通过借力而获取到更多的经济收入，从而带动国家的发展。因此在项目建设初期所提出的附加条件也更复杂，项目建设面临的困难也就越来越多。所以在面临建设困难时，首先就应当对其进行分类，其中包含技术困难及其他困难。技术困难就是指在建设过程中由于项目建设要求逐渐提高，这就对整个施工技术要求也就越来越高，所以工程单位就要提高技术水平，这就会在一定程度上降低其承包风险。如果技术能够与工程建设相适应，那么就会在一定程度上加大其他苦难。工程项目建设困难一般都来自本土国家，其为了带动自身经济发展，提高当地居民就业率就会给项目实施带来一定问题。国际工程项目虽然面对着不同地区、不同风土人情及人文社会内容，但是在建设过程中双方都是以经济效益作为建设前提，所以需要及时承担起自身责任。所以国际工程单位要认识到自身的问题及挑战，认真分析当下趋势，及时做出准确、恰当的决定。

三、国际工程承包风险特点

（一）风险形式的多样性

工程建设本身具备一定的特点，而国际工程承包项目除了包含项目建设本身存在特点外，还面临着不同国家地域的民俗、文化与政治、经济等影响。并且，相关经营活动要受到政治形势、经济发展等因素的牵制，所以在建设期间兼具着外部环境与内部建设、技术等双重方面的风险。此外，因为项目建设距离较远，地理环境、语言障碍、政治制度差异和文化思维方式不同产生的特殊风险，这些风险错综复杂、相互影响、相互交叉，显示出风险形式的多样性，这是国际工程存在风险的重要特点之一。

（二）风险分布的广泛性

国际工程项目开发除了要面对多种多样的风险之外，也要面临风险的广泛性。大型项目（EPC、EPC+F等）模式的工期较长，有些项目工期长达十几年，国际工程项目建设周期的跨度较长就会给其带来较大的风险，影响其整体经济效益的获得，风险控制难度增大。在项目建设的不同阶段，如项目投标、项目设计、施工及竣工几个阶段都需投入大量的时间及精力来展开运营，在经营过程中也面临着不同程度的风险，风险的范围也较大。

（三）风险发生的可防范性

在国际工程市场开发过程中面临着多种风险，而且无论是对于每一个开发阶段而言都一样存在风险，所以国际工程市场开发需要对可能面临的风险要加以防范。虽然每一项目在开发时存在偶然性，而且大部分的风险都是不可控或者不确定性，但是国际工程市场风险来临前都是有迹可循的，从而可以对国际工程加强防范，突出风险发生的可防范性和前期预判性。因此，国际工程企业要在开发过程重要加强风险防控，不断完善市场开发机制，使得每一步操作都能够按照规定进行，进而增强企业国际市场开发的风险防范能力，降低风险发生的可能性。

四、国际工程项目市场开发风险的应对措施

在充分明确国际工程项目市场开发存在风险的基础上，通过有效的措施加强风险抵抗能力，构建和谐、稳定、共赢的局面，就要站在企业自身角度上，结合发展条件、目标、建设等多方向内容，制定完善的发展策略，从而为市场开发作出充分的准备，构建稳健的发展条件。

（一）充分了解市场，做好尽职调查

国际市场具有一定的复杂性与多样性，在促进企业参与的基础上，还需要企业承担较大的风险。所以企业想要提高生存能力在，在发展中立于不败之地，就要充分了解国际环境和各国家的发展特点。在进入新的市场之前，要对目标市场进行深入调研。包括调查项目所在国的政治和社会文化环境，当地政府的履约能力和中信保信用评级，经济和投资环境，法制环境等。

根据我国信用保险公司出口的风险相关分析报告，针对不同国家潜在的风险级别评价。绘制出全球风险地图，并对各个国别分别从自然环境、政治、经济、法制等各方面进行了详细的阐述，对中国企业来说是一份很专业的指南。商务部网站也有详细的国别报告可以参考。通过切实有效的市场调查，能够为国际工程项目市场开发提供最充分的条件，企业可以依据调查结果制定发展战略，选择最符合经济效益、发展需求的前景计划，从而构建稳点的发展环境。

（二）了解目标国家政治形势，抓住契机

市场经营人员应提高信息搜集、判断能力，保持对关键信息敏锐度和竞争认知的敏感性，抓住政治契机。项目选择时要优先考虑：1.分别列入建设项目建设计划中2.国家政府向中国提交所需贷款建设项目。3.在中国政府以及银行的贷款项目清单颞。2016年10月，习近平主席访问孟加拉，因事先了解到两国领导人届时将签署产能合作清单，某央企外经单位抓住此机会，将正在追踪的4个两优项目运作进了《中孟两国投资和产能合作备忘录》所附的28个项目清单，总金额约20-30亿美元，中国驻该国使馆经商处参赞随后表示，近年内将不再向孟政府推荐新的两优项目，优先推进清单中的项目，为公司在该国的国际化经营赢得了巨大的市场机会。由于这次高访的推动，2015年签约的政府基础网络项目于2016年底通过了中国进出口银行的最后评审，正式批贷生效。

（三）培养专业的人才队伍

自我国改革开放后，经济呈现高速发展的趋势，我国的国际地位也逐年上升。同时，国家之间的经贸往来逐渐频繁，许多国外资本随之融入在国内，想要实现企业规模扩大，就势必要与国际接轨。所以，我国许多工程企业将目光投入到国际环境中，在参与项目开发期间，所承担的风险也非常大。

想要减少潜在风险，不仅要明确风险的方向与种类，还要保证企业相关因素的进步与稳定。市场开发阶段，需要复合型的国际商务人才，在商务、项目、风险管理、公关、金融等领域都具备丰富的理论与实践知识。培养一支精通外语，懂项目管理、合同管理，技术、成本造价、施工管理、项目融资的专业人才队伍，对国际工程市场开发至关重要。所以，通过有效的方式，构建一只专业能力强、素养高的队伍，不仅能够帮助企业谋求更大的工程效益，对企业的未来发展也有着非常大的益处。在具体工作中，企业可以通过扩大人才招纳范围，提高招纳条件等方式，广泛吸取时代下综合素养强、创新意识高的人才，借助人才造就企业自身优势，针对内部员工还可以通过借鉴、培训、教育等方式，提高人才软实力，为企业硬实力提升创造基础条件。

结束语：国际工程项目具有非常独特的特性，随着国际环境的变化，如何将自身优势充分体现出来，在国际环境中谋求一席之地，成为国际工程发展的重要内容。而想要通过有效的方式规避潜在的国际风险，就需要充分明确危险种类与危险所在，然后结合发展现状等综合性因素，构建并落实切实可行的策略，从而为国际工程的成功创造铺垫，实现长久稳定的发展。

作者简介：林琳 （1990.02.19）女，汉族，福建省莆田市人，研究生，研究方向：国际工程市场开发风险识别与防范探究， 单位：中建材海外经济合作有限公司装备技术分公司， 邮编：100048

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