转供电价格违规行为如何有效开展核查处置

转供电价格违规行为如何有效开展核查处置

朱江和

贵州电网有限责任公司都匀福泉供电局 贵州省黔南布依苗族自治州福泉市 557500

摘要：现阶段市场监管部门对各个商业综合体的转供电价格违规行为也加大了查处力度，在接受市场监管部门告知，并要求其自查清退后相关主题积极配合，既接受了监管部门的政策宣贯，更希望监管部门给予业务指导，该类情形一般称为违规案例。本文主要介绍转供电价格违规行为的核查处置方法。

关键词：转供电价格；违规行为；核查处置

引言：在整治转供电价格违规行为中，相关单位应当贯彻总体整治要求，结合多收电费计算原则，主体清退电费情况等制定具体查处措施，并且要补全相关印证材料，尊重主体采取直接清退，电费抵扣或其他费用抵扣等方式进行清退。另外，也应当留好清退凭证。对转供电价格违规行为主要分为九个环节，每一环节都必不可少，相关单位应当严格按照流程进行违规行为的查处。

一、前期准备阶段

在该阶段，核查单位一定要做好以下六点，第一，要起草《某主体转供店价格联合检查方案》《转供电主体涉嫌推迟执行政府定价行为统计表》第二，与电力企业进行互相沟通并召开碰头会，明确各个环节的流程。第三，检查资料是否到位，商榷难点，把握进度。第四，联系违规行为所在的市场监管所，确定已完成政策宣贯等内容，减轻基层工作量。第五，弄清楚主体基本情况，比如终端用户大致数量，电力总表的分布情况，电压分档情况等。第六，弄清楚类似主体是否已被整治完，并且了解具体情况，比如清退金额，整改时间等，再进行集体的行政处罚。

二、现场检查阶段

本阶段相关单位应当做到以下五点，第一，现场检查之后，各负责人必须到场。第二，流程严格按照规定进行，政府出示文件，主体做不超过五分钟的介绍说明原因，核查单位继续监管政策，明确监督条件，或先播放中央电视台国务院大督查关于转供电价格的短视频。第三，会议结束之后，检查小组要对各自主体进行有关时间节点的数据统计，填报已清退的电价金额。第四，分组检查电压情况，总数情况，电费盈亏情况，要及时提交《转供电主体涉嫌推迟执行政府定价行为统计表》。第五，最后召开会议，反思流程中的不足之处，防止出现不稳定因素。

三、数据复核阶段

在该阶段，核查单位应当做到以下两点。第一复核要有电力的技术支撑。所有电力局骨干检查人员对违规主体提交的数据进行复核，对比各个时间段内主体提交的电量数据与电力企业提供的数据之间的差异，对于一些餐饮店，电玩城等用电大户重点核对。第二，对主体提交的数据进行定性，例如对餐饮店，电玩城等直接上门调去票据，证明数据的真实可靠。

四、外围摸排阶段

在该阶段要做到以下三点。第一，在前期确定需要上门提取电费，缴纳票据的餐饮店以及电玩城等用电大户。第二，按照主体提供的数据和核查部门收集的缴费票据做对比完成《某主体外围摸排情况与主体自查上报情况明细表》第三，数据进行对比完成之后，要召开座谈会，要求区域经理或相关负责人员到会，及时通报数据，根据主体的配合程度和认错态度作出处理。

五、约谈提醒阶段

首先要重点介绍数据不一样的情况，明确指出数据不符合的现象，给主体解释的机会。第二，预判主体应对。主体应当坦诚面对，对数据出错的地方做出明确解释，并且在三天之内完成最新数据核实，提交核查单位。第三，主体方若承诺限期整改，可督促整改。

六、数据确认阶段

首先，主体及时提交最新数据，核查单位也应当再次邀请电力企业对数据进行核对，双方都要确保数据的真实可靠。第二，主体认为已对终端户实行九五折电价费用，并且已经提供相关材料，核查单位应当将此部分费用减去。当遇到涉及公摊，损耗，能耗等问题时，核查单位可以采取两种办法。第一种是不允许转供电加价，严格按照国家规定的定价来收取公摊，损耗等费用。第二，允许转供电加价。明确指出加价的部分为损耗部分，最高为电价的10%，根据实际情况选取不同的解决方法。

七、清退实施阶段

第一，数据确认完成之后，召开清退工作会。第二，在会议上制定出明确的清退总方案。第三，主体配合电力部门推广转供电费码。第四，主体要将清退的金额，资金的来源等及时汇报。第五，主体参照核查单位提供的表格填写相关数据。第六，对于仍然承租的商户要在规定时间内完成电费或抵扣其他费用的工作。第七，若已退租的商户，要抓紧沟通，尽快完成退费事宜。第八，清退完成之后，要做好档案收档，资料收集的工作。

八、核查抽查阶段

在该阶段，核查单位应当做到以下两点。第一，先拟定核查抽查的比例。拟制定实地抽查的数额不少于终端用户总数的3%，对于电话的抽查数则不少于终端用户的5%，按照此原则依次进行核查工作。第二，对资料进行核查对比。对电力终端用户实时抽取相关资料，并且与主体提供的资料相对应，若数额对比相同，则实行清退金额，签名盖章等流程。当然，在清退过程中可能会存在各种问题。例如一部分退租终端商户已经联系不上，或联系上终端商户后，明确表示不需要退款，或有其他纠纷的终端商户拒绝与主体进行沟通，当出现这类情况时，转供电主体应当多次联系，进行承诺，声明先挂账，后期若有退款需求可及时清退。

九、资料归档阶段

在对转供电违规行为核查时，案例的归档并没有可参考的模板。为此归档工作可以按照时间顺序或者资料所属单位的类别进行收集整理。若按时间顺序，可以按照前面所讲的所有阶段进行归类整理。具体来讲，可以按照主体提交，电力提交，市场监管部门制作的属性进行分门别类。需要注意的是，资料归档工作设计的主体复杂，必要时，工作人员也可以采取电子加纸质版共同入档的形式。

总结：综上所述，市区电力局人员应当不断加大宣传以及查处力度，充分利用媒体的力量让所有转供电终端用户明白电价的降价政策，并且采取切实方法维护电力终端用户的利益。对于违规加价的案件，相关单位也应当进行监管，比如与全国信用信息共享平台对接，防止出现违规加价的现象等，切实保障每一个电力用户的利益。

参考文献：

1. 杨红霞, 赖霖. 深入开展转供电环节价格专项治理助力复工复产[J]. 中国价格监管与反垄断, 2020, No.295(05):54-54.

2. 许粤涛. 关于清理规范转供电环节不合理加价行为探析[J]. 中国价格监管与反垄断, 2019, No.285(07):51-53.

3. 王健, 王林. 基层如何依法查处转供电环节价格违规行为?[J]. 产品可靠性报告(10):5.