探析河道管理面临的问题与河道整治

探析河道管理面临的问题与河道整治

张海红

北京市房山区永定河办事处 北京市 10244 4

摘要：随着社会经济的发展，人们越来越关注生态环境的保护，而河流的生态环境保护历来是我们所重视的，因为水是生命之源，河道管理工作质量影响到河道自身的质量。目前来看，河道管理工作依然存在多种不足，因此，本文针对河道管理中存在的具体问题，采取有效的河道管理方案，以推动河道工程建设的发展，促进环境保护目标的实现。

关键词：河道管理；生态环境；城市建设

引言

河道管理是生态治理工作的重要组成部分，河道整治与管理需要河道管理部门、环保部门等的积极协调与配合，河道治理是一项复杂而又艰巨的任务，加强河道管理是当前水体保护的重要方式，只有合理进行河道治理，优化河道管理方式，积极加大管理力度建立河道治理机构，解决管理过程中出现的各类难题才可以真实改善河道治理效果，进而实现生态环境与城市建设协同发展的目标，提高河道管理工作水平。

1河道管理中存在的问题

1.1河道水环境污染问题

当前我国许多河道水体质量低于IV类标准。一方面，河道水体流动性差，缺水客水，导致被污染的河道无法及时循环更新；另一方面，我国众多的中小河流位于乡镇和农村，由于监管的缺失，这些水域往往处于无人管理的状态。随着我国城镇化的快速发展，众多居民区聚集，但排污管网与设施并未配套，污水收集率低，大量的农村生活污水未经任何处理即被排入了河道中，中小河流变成排污沟，另外城镇中小河流多濒临农田，氮磷营养丰富的农业面源污染被肆意排入河道，导致污染加剧，对周围居民的身心健康产生了严重威胁。

1.2责任落实机制有待完善

河道管理工作分属于不同部门，在协同管理过程中各个部门难以实现有效配合，致使各个部门自身的职责也难以充分履行，河道管理工作的开展遇到一定的阻碍。目前，位于城市区域内的主河道及部分支流河道的水质受到了极大的污染，对生态环境的平衡带来极为不利的影响，同时，河道沿岸的自然景观遭到人为损毁，无法发挥功能价值。分析这些问题出现的源头，主要原因是责任落实机制不完备，难以将管理部门的职责明确至各个岗位，对企业或居民生活污染物的管理未能进行有效监管，同时各部门的管理工作衔接度不高，无法协同配合进行河道管理，致使河道污染情况日益严重。

1.3城市建设占用河道

在国家城市化建设发展规划执行过程中，城市人口基数不断增多，土地资源与住房供应严重不足。为了扩大建设用地，为更多居住提供住所，建立配套生活设施，部分建设企业将原有的河滩及河道沿岸的土地都用于建筑物的建设，并且部分聘请的是非专业性施工团队，在建筑过程中未能做好防洪防汛建设，在灾害来临时建筑主体受到了一定程度的损害，同时也为河流管理工作的有序开展产生了阻碍。

1.4围河造田使河道管理职能弱化

为了扩大农田耕种范围，相关部门缺乏对当地地理条件的综合考量，且在未经土地复垦适用度论证的情况下私自进行围河造田，不仅占用了大量国家资金，也非法占用了河道。在居民搬迁时未严格按照制度执行，对护岸地进行了非法占用，甚至将占用范围扩展至河道内部，使河道滩涂面积大量缩减，加剧了河流的沼泽化，阻碍了地表水源的合理调动，甚至严重破坏了水域周围的生态环境，使人们的正常生活受到了严重影响。同时也未能做好防汛防涝工作，一旦汛期来临，河道附近的房屋会受到损毁，使河道管理难以发挥出自身的职能价值。

2加强河道管理对策

2.1水质保护

杜绝工业废水入河，进一步加强对印染、热电等行业企业的冷却水排放管理，督促企业进行冷却水回用，努力减少对河道水体的影响。加强对雨污水管道的监督管理。各单位有权责令有偷排漏排污水行为的企业进行整改。如不整改的，按环境保护和排水管理的有关法规进行处理。严格固体垃圾的管理。县建设局和街道办事处、社区居委会、物业管理公司要按现有的管理职责加强管理，杜绝垃圾入河。应用自然生态净化技术，如水生动植物等，以实现河道水体水质建立稳定的自然生态环境。

2.2建立完善的责任机制

河道整治工作综合性强，涉及多个部门，正因如此，在河道整治过程中，必须构建科学合理的责任机制，明确河道整治工程中建设主体单位的责任，将责任落实到各个部门，落实到具体的人，并避免责任的重叠和冲突，有效降低发生问题后各部门互相推诿的现象，进而确保河道出现问题后能得到快速的解决，相关治理工作能真正落到实处。除此之外，河道整治工作还需要相应的监管部门参与，旨在检查部门的责任落实情况，并对整治的河道展开监督，检查施工方案的可行性和合理性，在有条件的情况下，通过相应的奖惩机制，提高有关部门及工作人员的管理积极性。

2.3加强生态河道的构建

面对城市化进程的不断加快，相关部门应立足于全局的角度对城市区域内的环境进行全面的分析，对河道沿岸的绿色植被进行栽种，合理进行河道景观的布置，同时强化涉河工程设计的合理性，对河岸周边的建设施工予以严格的监督与管理，确保采用合理的方式开展适施工，以减少建筑垃圾对河道的污染。同时，政府部门还应对河道治理的相关法律法规加以完善，强化河道管理工作的有效执行，将保护生态环境作为河道管理的重要工作方向。此外，河道管理部门还要对河道内的湿地进行保护，优化水体环境，合理改造滩地情况，在确保水体环境保持的情况下，合理进行生态环境的构建，推动当地旅游业的发展，进而助力地区经济的发展，并将地区民俗与文化价值融入其中，进行生态化与独特化的河道建设，为居民提供生态宜居的优质生活环境，实现水体环境质量的有效改善。

2.4严格进行水体监测

在河道治理过程中，水质监测是重要的工作环节，河道管理部门应制定严谨的水体监测规划，定期地进行水体质量的有效监测，及时发现水污染问题的出现，及时进行污染源的控制，保护生态环境的平衡不遭到破坏，也可为人们的正常生活提供优质水源。此外，河道管理部门要将污水处理提上日程，确保污水通过科学处理且水质达到排放标准后才可排入水体内，使河道内水资源的置换时间得以缩短，促进水资源的有效净化，进而形成优质的河道生态体系。

2.5制定科学的安全保护措施

安全保护措施的设置可有效强化河道沿岸的管理效果，确保河道范围内私建违建建筑的及时拆除，责定与规定不符的建筑进行限期整改，进而确保河道管理范围内所有建筑工程都与建筑规定相一致。应以河道工程的实际情况为依据合理进行河道工程建设规划，并对具体的施工技术以及安全设施进行规范化要求，明确河道管理的具体规定内容，在通过审批后才可进行河道建设工程施工。通过严格管理，可以强化河道建设工程的合理性，以免出现安全事故问题，同时也可有效提升河道管理部门的治理能力，维护好河道生态环境的平衡，使河道可以长久持续地发挥出自身的功能价值。

结束语

提高河道管理力度，有利于保护生态环境。在河道治理过程中，河道管理部门应立足于整体的角度进行治理方案的制定，并确保治理责任的细化与落实，提高管理的水平，促进经济设计发展。建立起适应我国社会主义市场经济国情的管理机制和管理队伍，提高管理技术水平，采用科学高效的方法针对性的进行河道问题的有效解决，加强河道管理使河道保持清洁美观，发挥河道在城市发展中的作用。

参考文献

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