建设工程招投标活动中合理最低价的探讨

建设工程招投标活动中合理最低价的探讨

冯珏银

身份证号： 50010619900228**** ，海南 儋州 571700

摘要：招投标活动是进行市场经济社会竞争的常用一种方式,也是城市建筑通常之间相互争取建筑工程施工投标权的一种重要途径。最低价项目中标法在招投标管理过程中一直有着重要的指导作用,对新经济时期我国建筑工程建设项目招标实施管理有着重要多方面性的意义。基于此.本文首先具体分析了目前实行"最低价中标"法中可能存在的一些问题.并就其针对性特点提出一些对策分析建议。

关键词：建设工程；招标活动；合理低价

一、引言

为了快速获得一个工程项目的投标施工权，且大大降低项目投标的施工成本以及投入,施工单位在项目投标施工过程中常常会采用低投标价格等多种方式用以参与市场竞争。最低价格的中标法也就是在招投标时,在充分保证中标施工工程技术质量达到国家标准的必要前提下,通过大幅降低工程报价价格实现最低中标的一种评标管理方法。根据工程建筑行业基本定律的来看,最低价格的中标法确实属于比较科学的工程评标管理方法,可以从多个不同方面有效限制工程建设项目资金的合理运用,确保全体招标人员能获得最大的公共经济社会利益。而由于受到国内市场体制不断变动及国内同行市场竞争的激烈影响,目前最新的低价价格中标法的具体运用方式开始尚未出现较大变化,与早期企业采用的低价中标管理方式仍然存在较大差异,这些都仍然需要市场投标、招标等各单位能够给予企业足够的高度关注。

二、最低价中标法运用出现的问题

（一）合同问题

表面上很多项目投标方以低廉的价格直接参与市场竞争,但是当其真正成功拿到城市工程建设招标权利后,在实际签订项目合作投标合同时则往往会容易出现"抬高价格"的特殊现象,这些都给城市工程建设招标管理工作带来一定难度。由于投标人完全抓住了建设工程项目总体设计上和工程招标设计文件制作中的重大漏洞,中标人在施工后不断错误要求施工更改项目设计,以此失误为主要借口不断增大工程造价,导致最终决算中标价远远超出实际中标价。这种违法行为严重影响了招投标管理活动的执行公平性和管理公正性,容易直接造成重点项目建设资金的严重浪费或者流失。

（二）流标问题

部分大型建筑工程承包商因为一时未能准确充分考虑自身的建筑整体工程建筑量和经济管理实力,在没有准备直接参与其他建筑招标方的价格竞争时盲目地试图要求对方压低招标建筑物的价格。当施工企业们在拿到一个工程方的承包权之后,制定一套新的施工方案报价管理方案之后才可能不会意外发现原先的一套施工方案价格难以完全能够满足其他几个施工方的价格要求。达到实际约定低价中标最低施工合同目的之后因合同造价成本低于个别中标施工合同企业的最低施工成本高于施工合同造价,难以按照施工合同利益所有人实际报出的约定低价成本顺利完成中标施工不能继续履行作业,最后还有可能直接导致"半拉子工程"或企业无一定施工管理能力无法继续作业履行合同,引起"流标"。

（三）质量问题

许多工程承包商在施工价格上已经占据了绝对优势,但在许多现实中的施工质量作业中却认为无法做到保证质量是其优势。"最低价中标"的建筑施工时间安排常常完全背离了建筑标准设计的基本要求,给当地建筑施工队和作业人员造成了较大的交通阻碍。中标后如果中标施工单位没有顾及考虑到如何降低施工成本、获得预期盈利等种种因素,常常可能会及时采取不正当的中标施工管理策略,如∶偷工减料、延迟拖延工期、缺乏售后服务等,种种不良因素都会造成中标施工工程质量不能达标得不到中标要求。

三、最低价中标法运用需注意的问题

（一）搞好勘察,完善编制

采用最低标准中标法之后，还应从多个角度方面努力确保最低中标率,这就必然需要所有参与本次竞争的其他投标方积极搞好城市勘察工程设计招标工作,对公司现有的招标文件及其内容也要进行综合优化和再编制。这主要是由于现场勘察工程设计的操作深度,精度对于招标承包商的最终中标结果有着很大的直接影响,在本次招标之前必须一定要首先做好工程质量监督管理工作,对中标工程设计方案严格进行审核之后再开始参与本次投标竞争。必须一定要准确把握好工程招标前期的编制工作服务质量,在进行招标建议文件前期编制时一定要注重综合尽量考虑到每个环节方面,工程项目规模越大、技术越复杂,其中对招标建议文件前期编制的质量要求更加严格。从建筑工程项目前期建设实际情况上来看,有的项目工程施工期间可能存在较大的结构变动,这样就直接影响关系到了原先工程设计和施放啊的工作有效性,给后期的工程施工管理作业开展造成不利性的影响^[1]。

（二）招标评审,规划秩序

搞好企业招标报价评审相关工作流程是最终超低价能否中标法有效运用的重要前提条件,相关行政部门一定要严格控制好"评审关"中的最低价能否中标,从这个字面上说来看谁的招标报价最低,谁就可以中标,而企业若在直接参与市场竞争招标过程中完全把握不好招标评审工作流程,则同样可能无法直接获得招标工程的实际承包权。而从相关法律法规制度上面来看,投标文件应当保证能够完全满足本次招标协议文件的各项实质性资格要求,并且经资格评审的本次投标文件价格最低;而除了更加关注本次投标文件价格之外,还相当应该更加注重所有负责参与本次投标的各单位的工程施工管理能力、经验、技术等各个方面的资格核查,这样我们才能有效保证整体工程招标方案顺利开工实施。另一方面,在审委评审相关标书文件过程中也还需要兼顾及考虑到包括商务类招标标书评审、技术服务标标书评审等两大主要内容,商务类招标的标书评审在采取最低价格的中标法中一直是一个核心内容,评委必须对各单位投标人的本次投标项目报价所有相关资料内容包括投标报价数据分析资料说明以及资料、料等内容综合进行分析,及时发现相关标书评审文件中可能出现的相关问题,对各项招标工程建设项目采取有效的解决方案进行调配。

（三）风险防范,降低损失

招标人在投标时常常都会使人遇到各种不同的技术风险,往往都会导致投标竞争各方都会出现巨大的社会经济损失。风险的频繁发生不仅大大减弱了项目中标申请人对对抗各种风险的适应能力,给前期工程项目前期建设管理带来各种技术难度,如∶说有的项目中标人中途就选择放弃了,为了有效避免这些风险发生造成的巨大经济损失,招标人必需根据前期工程实际建设情况研究制定一套有效预防工程风险的前期工程损失担保处理措施,一旦风险产生工程质量事故、工期计算延误等风险问题,则招标能及时迅速启动风险处理使该方案可以降低工程风险经济损失。降低招标风险的控制措施应该是多个不同方面的,在合作招标签的过程中它还应该向其他投标人自行提供其他投标人的保证金;在招标签合同时候还应该向其他中标人自行提供合同履约性担保函^[2]。

（四）监督管理,优化施工

为了真正保证整个工程项目的施工顺利进行,业主部门应主动通过联系工程监理部等单位,对各个环节的工程施工情况进行工程综合质量监督,这样我们才能真正确保整个工程质量完全符合标准化的要求。一个好的工程监理服务单位,对一项工程的成功开展发挥了一个无可可以替代的关键作用,能有效保证工程施工的全流程按照理想的施工状态正常运行。从这一点的角度考虑出发,业主必须首先要通过提前认真考核各个监理服务单位的企业资质、管理人员力量、信誉等各个方面的相关资质,将整体工程设计交付给最具有经营能力的监理单位负责完成。业主在办理签订物业监理服务合同的过程中也还需要对负责监理工作单位业主及其成员所属监理人员严格提出监理工作基本要求。

四、结束语

综上所述,招标的主要工作目的也就是为企业提供一个平等竞争的市场平台,让未来更多的企业能够参与到高级市场竞争中。而在决定采用最终更低价格的中标履约方法后,工程部及相关管理单位都必须一定要协调履约工作.在每个工程项目正式启动后都要履行自己的履约责任。

参考文献：

[1]建设工程招投标存在的问题与对策[J]. 张晓恒. 门窗. 2019(04).

[2]建设工程招投标活动中合理最低价的探讨[J]. 施利兵. 城市道桥与防洪. 2020(10).