保障农村低收入群体住房安全

保障农村低收入群体住房安全

张华

山东省曹县住房保障和房产交易服务中心

摘要：房屋作为必要的生活场所一旦质量出现问题就会引起人民的不满，尤其是那些位于社会底层的低收入人群，如果连最根本的住房安全都保障不了那么就很容易引起社会麦顿计划，进而增加一定的不稳定因素。在社会发展的大背景下，农村低收入人群的住房问题已经成为影响国家和社会和谐稳定的一个重要问题，为此各级政府一定要对此保持高度的重视进而保证他们的住房安全。借此，本文对农村低收入人群住房安全的保障措施展开详细的阐述。

关键词：低收入人群；农村住房；保障措施

引言：

改革开放之后我国部分村民的住房条件得以提高，部分地区的住房安全问题已经得到彻底的解决，不过还有少数的低收入人群的住房问题却迟迟没有解决。就目前来看，大多数的农村房屋都是以砖瓦房为主虽然简陋但是却很安全，而低收入群体的房子大多数都是铁皮房子更有甚者居然残缺不全，如果遇到极端天气那么后果就会不堪设想，所以一定要想出合理的手段来解决他们的住房问题。

一、新农村住房现状分析

在最近几年的时间里我国的社会经济得到了持续的发展，各级政府部门以及社会对于农村的房屋建设与发展也报以高度的关注。那么如何有效的统筹乡村发展、如何更好的改善村民的居住条件等等问题就成了相关部门以及社会的关注焦点。但由于我国国土比较辽阔、施工技术以及观念落后等原因使得我国农村低收入群体的住房改革的开展迟迟不能推进。在这些问题当中较高的建材消耗以及人员数量不足才是重中之重，这对于农村住房的改造工作而言无疑是一项重大的挑战。

我国作为一个四季分明的季节一到冬天就会特别的寒冷，在农村常见的取暖设备有火炉、电暖气、空调等等。然而对于那些经济情况很不好的低收入群体而言，由于受到各种因素的限制只能采取较为低级的取暖措施，虽然能在一定程度上缓解了寒冷但是能带来不晓得安全隐患。为此相关部门一定要加快住房改造的步伐，以此保障人民群众的生命安全。

二、工作任务

1健全动态监测机制

现阶段我国各地区住房和城乡建设部门要与农村发展、政府机关等部门加强合作并成立完善的农村低收入群体的住房安全监测机制。并在此基础之上成立一个工作台账销号制度，也就是说解决完一个贫困家庭就可以对其进行消号，只有这样才能有效保障低收入群体的住房安全。

2加强质量安全管理

各地方相关部门要加强农村房屋建设人员的技术培训工作，并成立相应的帮扶机制来帮助技术能力低下的地区落实农村房屋安全性鉴定等相关技术要求，以此来确保鉴定结果的准确性。与此同时还要编制一套符合危房改造要求以及村民生活习惯的房屋设计图集以供村民参考，这样一来他们就会根据自身的经济状况来选择成本不同的改造方式。一旦改造工作正好似实施，相关部门就必须要加强现场的巡查工作以及指导监管工作，如果在改造的过程中发现问题就可以在第一时间内进行解决进而确保改造后的房屋能符合国家安全要求。

3提升农房建设品质

当地政府以及施工方要保证房屋框架较为完整的情况下进行改造工作，只有这样才能提高房屋的建设品质并健全其使用功能。与此同时还要积极鼓励西北地区等偏远贫困地区在改造房屋的过程中实施建筑节能改造建设，在保障房屋稳定性的同时还能在一定程度上降低能源消耗以及经济支出，进而提升房屋节能水平。另外，各地区政府还有建设单位还要积极宣传使用节能建材的优点以及作用，以此来改善农村低收入人群的住房条件和居住环境。

4加强监督和鼓励引导

我国各地级政府要严格落实保障对象公示制度，将低收入人群的基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏进行展示，以此达到强化群众监督的作用。除此以外还要加大相关资金的投入工作，一旦出现资金不足的情况就要及时拨付补助资金，与此同时还要主动配合并接受相关部门的检查工作，从根本上杜绝挪用资金、接受外部人员贿赂、拖欠资金等违法违纪行为。并在此基础上实施绩效考核评定政策以及奖励制度，在工作中表现突出的员工可以给予一定的奖励反之就要给出适当的处罚进而激发员工的积极性使其能够以更好的工作状态面对以后的工作。

三、具体的保障措施

1强化责任落实落地

我国各地区有关部门和各等级政府应及时的意识到自身的责任，加强相关政策的引导工作，进而快速的达成修缮任务。此外各地方政府和相关部门也要统筹推进农村危房改造工作，积极组织房屋安全鉴定人员对危房进行评估，与此同时各地财政部门也要加强农村危房改造资金的投入工作，只有资金数量充足才能更好的开展修护工作。还有最为关键的一点就是，农村救济部门应主动去拜访那些农村低收入家庭确保其真实的生活水平，只有达到一定的贫困程度才能被纳入改造名单当中。待前面工作全部落实之后，各地各部门就要合理安排施工计划长久跟踪低收入人群的住房安全保障情况，在此基础上还要加强部门协作和信息共享，如果一旦发现了安全隐患就要及时进行调整，进而有效保障农村低收入群体的住房安全。

2拓宽资金筹措渠道

我国各等级政府以及相关单位要建立完善的农村主体、政府补助等一系列的资金筹措制度，并在此基础上加强资金的投入，只有这样才能顺利的开展农村低收入群体住房改造工作。此外还要鼓励各地区结合现场实际情况制定农村房屋保险政策，引导保险机构设立相关保险险种，从而在一定程度上有效减少因极端气候等原因对村民生活上的影响此外还要加大对低收入人群住房安全保障的贷款支持力度，鼓励各大银行向获得危房改造政策支持的低收入人群提供一定的贷款支持，如果经济情况允许可以根据实际情况对农户给予政策补贴。

结束语：

对比城市建筑而言，农村住房具有结构不稳定、居住条件差等一系列的问题，很多房屋都或多或少的存在安全隐患。为此相关部门一定要对其保持高度的重视，要采取科学的评估手段对这些房屋进行评估，只有这样才能采取最为合理的技术手段对其进行改造进而提高农村低收入群体的住房安全。

参考文献：

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[2]卢玫珺,王桂秀,范伊.农村住宅节能改造方案优化设计[J].新型建筑材料,2009,36(10):45-47.