如何加强国有企业领导干部监督管理思考

如何加强国有企业领导干部监督管理思考

陈敏

广东电网有限责任公司云浮供电局，广东 云浮 527300

摘 要：新时代的环境下，加强对国有企业干部的监督管理，不断地创新干部监督管理模式是十分有必要的。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，好干部是选出来的，更是管出来的。组织部门要全面贯彻落实全国组织工作会议精神，从严从实抓好干部管理监督，为建设忠诚干净担当的高素质干部队伍、实现新时代新发展提供坚强的政治和组织保证。基于此，文章探讨新常态下强化国有企业加强干部监督管理的重要意义，分析了国有企业领导干部监督管理主要面临的问题，并提出加强监督管理的建议，旨在促进国有企业健康可持续发展。

关键词：新常态；国有企业；干部监督；管理；建议

引 言

党的十九大以来，党中央不断加强全面从严治党，将从严干部监督作为管党治党的重要举措来抓。当前，在全面从严治党和中央全面深化改革的大背景下，国有企业迎来飞速发展的繁荣期，在迎来发展机遇的同时，也面临着各种前所未有的挑战。其中之一就是如何做好新形势下对领导干部全面有效的监督，如何适应从严治党的新要求，如何通过切实有效的监督手段，确保干部能够正确行使权力，履行义务。2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出“国有企业领导人必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，这给国有企业领导干部队伍的建设指明了方向。但从国有企业发展的现状来看，企业中缺乏完善的领导干部监督体系、监督管理落实不到位，使得贪污、腐败滋生，不仅严重阻碍国有企业的健康发展，还不利于落实全面从严治党的要求。

一、 新常态下强化国有企业加强干部监督管理的重要意义

从严管理监督干部是干部管理的重要内容，是建设高素质干部队伍的重要举措，是促进干部健康成长的重要手段。习近平总书记强调，党要管党首先是管好干部、从严治党关键是从严治吏。从全局和战略的高度深刻阐明了从严管理监督干部对党和国家事业发展的重要性。

加强干部监督工作，有利于树立正确的用人导向，特别是加强对选人用人工作的监督，能够及时发现和纠正干部工作中存在的问题，形成良好的选人用人风气，防止用人失察和各种不正之风的发生，确保走上领导岗位的干部德才兼备。加强干部监督工作有利于规范权力的运行，防止“一言堂”现象的发生，做到决策科学、民主，从而保证权力依法运行，最大限度去预防权力滥用的现象发生。

二、现阶段国有企业监督管理主要面临的问题

新常态背景下，我国经济发展进入高质量发展阶段，国有企业改革不断深入，且发展前景良好，但在发展过程中也面临许多问题，具体如下。

（一） 国有企业领导干部责任意识不强

现阶段，在国有企业发展过程中，仍存在部分领导干部责任意识不强的问题，没有正确履行职责，未充分发挥领导作用，这将使得企业工作效率及质量大幅下降，不利于国有企业良性、快速发展，已成为国有企业可持续发展的一大阻碍。

（二） 国有企业领导干部权力过大

现阶段，在国有企业发展过程中，也存在部分领导干部权力过大的情形。部分国有企业针对领导干部尚未建立起完善的监督管理体系，使得企业中一些中高层领导权力过大，常出现人力、物力及财力等都集中在某个领导干部手中的情况，导致企业权力严重失衡，且“一言堂”易滋生腐败。另外，国有企业领导干部权力大，员工不敢进行监督，或者上级未采取其建议便逐渐丧失监督意愿，如此一来，领导干部更加肆无忌惮，最终将整个国有企业步入歧途。

（三） 国有企业领导干部监督机制和结构不完善

缺乏完善的国有企业领导干部监督机制和机构是导致监督管理效果低的重要原因。一方面，现有的国有企业领导干部监督机制落后，与国有企业的发展实际情况不相符，难以形成权力制衡的局面，导致国有企业领导干部监督管理工作难以顺利开展；另一方面，未建立起完善的监督机构，部分企业即使有，也多为应付上级的任务要求，形同虚设，且多数情况下还存在推卸责任的现象，无法发挥监督作用，形成不会管、不敢管、不愿管的监督工作局面。

（四）国有企业领导干部不能正确履职的问题

国有企业不能正确履行领导职能、发挥领导功能，会使整个企业的领导工作陷入群龙无首、盲目混乱的境地，对企业的健康发展、快速发展、良性发展等都极为不利，是新常态下国有企业发展中最大的障碍。同时国企纪检监察工作面对的都是同一企业的熟人，甚至是

同一办公楼的同事，纪检监察人员有时缺乏敢于碰硬，迎难而上的勇气，甚至是大事化小，小事化了，监督执纪宽松，履职担当不够。表现在不愿执纪，怕得罪人，有畏难思想；不敢执纪，怕影响自己绩效考核、提拔任用等个人利益，履职过程中有顾虑，不敢“亮剑”。

三、 新常态下加强国有企业领导干部监督管理的建议

（一）强化责任意识，加强对领导干部认真履职的监督管理

首先，国有企业应基于国有企业发展的大格局，认真开展企业领导干部的监督管理工作。当前，国有企业正处于改革发展的关键时期，企业领导应转变传统的工作观念，主动接受监督管理，并发挥自身的领导示范作用，勇于承担责任和义务，对于监督工作也要有积极配合的态度，而不是制造矛盾，如此才能确保国有企业良好运行。其次，国有企业要从制度建立和监管执行两个方面强化对企业领导干部的内部监督管理，尤其是在党建工作方面，党建工作是国有企业一切工作的基础和前提，这要求企业内部要重视对领导干部党建工作的监督管理，避免出现不当言论或行为，打造良性政治生态，从而保证国有企业健康发展。加强对国有企业领导干部的认真履职的制度监督管理工作，从制度上着手进行国企领导干部履职监督管理工作的加强，是这一强化工作的根本途径，要充分发挥各级纪检监察机关对国企领导干部履职情况的监督管理，从根源上预防和杜绝官员自身产生腐败行为，使其认真履行职责，发挥自身作用，领导国有企业发展与壮大，履行好党和人民赋予官员的神圣使命和职能。

（二）加强对领导干部权力的制约和监管

自中国共产党第十九次全国代表大会来，党风廉政建设及反腐斗争工作不断深入，其中最重要的一个内容便是习近平总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”，更加重视对权力运行的制约和监督，从顶层设计上持续强化制度建设，科学有效地防治腐败问题，提升党风廉政建设的效果。在这样的背景下，对国有企业而言，其要更加重视对企业领导干部权力的制约监督，应加强和完善权力监督的制度建设工作，实现有效制约和监督，保证国有企业领导干部权力行使有据可依，与制度规范相适应，如此才能够避免企业内部各种腐败行为发生。另外，国有企业也要不断加强内部管理，提升内部人员的监督意识，使其积极配合相关部门开展的监督领导干部权力行使的工作。同时也应完善监督机构的权力，使其能不被领导影响，切实发挥自身的监督职责，从而强化对领导干部的制约和监管。

（三）完善监督制度，实现监督力量的有效整合

加强对国有企业领导干部的监督管理是一项长期工作，需要建立起完善、长效的监督机制，确保监督作用有效发挥。首先，可在内部监督的基础上实现与外部监督的有机结合，让权力暴露在阳光下，可建立完善的举报机制，举报是最直接、最有效的监督方式，当然也要对举报材料、方式、举报人员保密、举报人员权益保障等方面加以完善，切实发挥举报机制的作用，让企业内部人员及社会群众联合监督领导干部的权力行使方式，对国有企业领导干部形成威慑力，从而使其不断规范自身行为。其次，切实发挥党组织的监督作用，建立包括民主生活会、一报告两评议、思想动态汇报、巡视等机制的领导干部监督体系，确保党组织监督权力的有效行使，从而提升对企业领导干部的监督水平。

（四）加大执行力度，加强对领导干部日常监督预警机制的建设

除建立完善的监督体系外，也要加大监督制度的执行力度，重视对领导干部日常工作的监督检查，形成以“小问题”为抓手的监督预警机制。国有企业监督部门可利用现代信息技术搭建起“小问题”的预警信息平台，通过构建平台后端数据库、厘清数据勾稽关系、设计统计“小问题”数量和类型功能等措施，实现对“小问题”信息的统一计算、反问追溯和自动显示，如此一来便能形成对国有企业领导干部日常行为有效监督的工作局面，防微杜渐，避免“小问题”演变成“大错误”。

（五）加强组织人事部门自身建设

“打铁还需自身硬”，这里的“硬”指的是政治过硬，要做到“忠诚、干净、担当”。党的十九大以来，按照党中央全面从严治党的要求，组织人事部门要首先把自己“摆进去”，推动全面从严治党向纵深发展。监督别人，更要用严格的制度管好自己。组织人事部门只有自身过硬，才能挺起腰杆去监督管理干部。因此，我们要切实加强自身建设，以更高的标准、更严的纪律要求，保持队伍纯洁。

四、结束语

随着全面从严治党向纵深发展，对新形势下如何做好干部监督工作提出了更高的要求。我们应当顺应新形势、迎接新挑战，进一步完善干部监督体系建设，把握干部监督的主动权，不断完善干部监督的有效途径，创新干部监督的方式方法，不断加强监督队伍的自身建设，通过监督不断强化干部队伍建设，为推动企业发展提供坚实的组织保障。

主要参考文献

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