纪检监察信访举报工作问题探讨

纪检监察信访举报工作问题探讨

董礼

云南电网有限责任公司昭通供电局 657000

【摘要】当前信访举报工作是一项主要的基层工作，将纪检监察工作做好是一个尤为重要部分，其对更好的贯彻与落实党的方针、政策与路线发挥重要作用，且能使我党基层组织的建设得以加强，对权重监督机制的建立健全，以及推动廉政建设发挥显著优势。本文首先分析了基层信访工作的特点，之后对纪检监察信访举报工作问题进行分析，最后提出的有效的解决措施。

【关键词】纪检监察；信访举报；工作问题

为了将纪检检查及信访工作做好，落实基层信访的举报工作是基础，同时，做好基层信访工作在贯彻与落实党的方针、政策及路线方面具有重要意义。然而从实际情况来看，纪检检查信访举报工作还存在一些问题，如，总量持续高位运行、信访举报结构失衡等，这将直接影响纪检监察信访举报工作质量。本文通过纪检监察信访举报工作存在的问题，提出的有效的改进措施。

1.基层信访工作的主要特征

1.1综合性

基层纪检监察信访工作涉及到的内容比较多，且涉猎的范围比较宽，且与党纪、党政、党员工作等有着密切的联系，再加上其他问题，如，民事纠纷、班子团结问题等，使得纪检监察部门所接纳的信访内容的综合性相对比较强^[1]。综合性在一定程度上与纪检监查信访举报工作的多样性起着决定性作用，需要严格的控制各个环节。

1.2集中性

信访问题在很大程度上关系到群众与职工的利益，但是由于其切身利益存在不同的依托，使得基层单位其信访问题的特点相对集中。职工群众以经营与生产作为依托，其信访问题大多涉及到与企业改革、发展相关的问题，包括劳动工资、福利待遇等。所以，纪检监察部门应对相关政策进行掌握，防止出现大规模集体上访，只有对相关政策进行详尽的了解，才能使信访部门顺利的开展相关工作。

1.3直接性

从实际情况来看，当前基层纪检监察部门所接受的信访工作存着反映问题、处理问题具有直接性，所以，应结合群众的情况，对其各种信访问题有效解决，将思想政治工作落实到位。

1.4协调性

当前在信访工作问题的处理过程中，有的事情比较细小、轻微，不必诉诸纪律，所以，纪检监察部门解决时应通过协调与规劝的方式，应将自身的的作用发挥出来，包括组织作用、协调作用。

2.纪检监察信访举报工作存在的问题

2.1总量持续高位运行

纪检监察信访举报总量多年来在波动中趋高，当前监察体制对纪检监察信访举报的受理范围进行了改革扩大，党的十八大以来的反腐败斗争使得人民群众对纪检监察机关的信心得以增强。所以，纪检监察信访举报总量呈现出长时间的高位运行。

2.2信访举报结构失衡

从纪检监察信访举报中可知，重复信访举报件占据很大一部分，同时，还有很多越级信访举报件、业务外信访^[2]。导致这一问题的主要是群众对纪检监察信访举报调查结果不满意所导致的，不仅包括纪检监察信访举报工作方面的问题，还包括其他方面的问题，即信访人存在其他隐含的利益诉求因素。另外，基层单位信访举报件也将当年纪检监察信访举报总量中的大部分有所占据。

2.3无序信访时有发生

纪检监察信访举报中需要关注的重点是无序信访，主要包括多种类型，如，越级上访、无理访等。其中越级上访是指信访人亲自前往上级信访机关展开信访举报，包括去市、赴省、进京等；所谓的无理访，是指在信访过程中，信访人存在无理取闹的现象，且提出一些无理的要求，这让信访工作人员十分难办。

2.4办信队伍有待提升

当前有的办信队伍还存在一些不足，比如，缺乏办信方式，有的办信人员在调查中只是以谈话的方式开展，取得的效果不太理想，将很多问题线索流失，导致信访人不断信访的现象发生，且有的办信干部的民意识还存在不足，由此导致诸多问题的发生。

3.纪检监察信访举报工作问题的解决措施

3.1加强重视纪检监察部门的信访举报工作

纪检监察部门应该对化解矛盾的能力予以增强，最好是在问题萌芽期间就采取有效措施进行解决，以此使信访举报的数量得以减少。所以，纪检监察部门应该认真的落实信访工作，加强对这一工作的重视；其次，还需要对信访网络建立健全，由专人负责信访工作，有效解决群众问题^[3]。另外，还要提高业务，使执法水平得以提升，使执法行为得到有效规范。尤其要注重领导责任的重视，尽可能不要将问题推给上级，还需要将预防预测工作做好，以此达到防范于未然的目的。

3.2将职能定位找准

在当前时代下，纪检监察机关应将“三转”严格落实到位，且需要对主责主业予以聚焦，根据党章与党内法规需求，改变功能不分、职责不清的问题。需要对实效进行调查，将群众利益工作切实维护好；通过督查协调，由此更好的协助党委维护社会稳定发展。另外，通过信息研判分析，为领导决策提供可靠的依据。

3.3工作制度的落实

应该有效的落实纪检监查信访工作制度，包括“首办责任”、“限时办结”、“信访工作责任”等，还需要按照相关责任追究制度展开追责，避免由于查办工作不力、保密工作不到位、受理反馈告知不及时导致出现其他行为，包括越级访、重复访等，使得办信效率得到提升，将矛盾及时化解，以此使社会稳定发展得以促进

^[4]。

3.4宣传引导的强化

应该要对纪检监察信访相关法律法规制度规范的宣传教育予以强化，使得依法信访的社会氛围进行良好的营造。还需要向信访群众进行纪检监察信访办理程序的普及，将基层作为宣传的重点，尤其是对于信访重复率高、信访总量大的地区，应该将“四位一体”的信访渠道进行畅通，引导信访群众对信访进行规范，保证维权的理智。

3.5采用制度来规范纪检监察信访举报工作

首先，应该对廉政档案制度建立完善，其次，还需要对信访责任制度落实到位，在提出举报后应尽快呈报相关领导展开审批。如果存在严重的信访事件，应该要对相关经办人、领导的责任进行追究。同时，还需要对信访举报的通报制度建立完善，按时通报基层纪检部门受理及举报情况，如果没有及时的处理问题，应将通报审批工作做好^[5]。另外，还需要对举报保护与激励机制建立健全，严格规范信访举报的纪律，对惩治打击报复行为进行严格惩治，使群众监督积极性得到良好保障。还需要对有功人员的奖惩制度落实到位，以此使群众举报的积极性得以促进。

3.5队伍建设的加强

还需要对干部流动机制进行完善，通过轮岗、挂职锻炼等方法，使一线干部信访办理经验得以增强，通过法律法规、政治理论等方式，使得一线干部信访办理理论水平得以增强，为纪检监察信访一线培养出一批优秀的人才，使其不仅具备理论研究能力，且具有丰富的实践经验^[6]。还需要对基层信访干部的心理健康加强重视，在基层信访干部的关心工作方面加强重视，并将谈心交心工作定期实施，使得干部的压力得到有效减轻。

3.6基层信访资源的整合

在实际中应有效整合基层信访资源，注重信访处理的能力的提升，比如，实现多部门联合处理信访事物，信访机构接到群众举报或问题反映后，应将违法的案件直接送到司法部门，由其专门进行立案侦查，快速解决信访问题。还需要对信访数据库建立完善，对信访的管理予以强化，处理好信访问题，避免重复信访的问题发生。

4.结语

总而言之，当前基层纪检监察信访举报工作还存在着一些问题，因此，需要对这些问题加强重视，并采取有效的应对策略，以此使基层纪检监察信访举报工作质量得到提升。

【参考文献】

[1]许梅.简析纪检监察信访举报工作规范性问题及制度安排[J].办公室业务,2021(01):176-177.

[2]畅皓皓.高校纪检监察信访举报工作的问题及对策[J].法制与社会,2020(29):99-100.

[3]徐易之.纪检监察信访举报工作问题及对策建议[J].管理观察,2018(15):114-116.

[4]窦红佳.分析纪检监察信访举报工作规范性问题及制度安排[J].河北企业,2016(12):167-168.

[5]熊高辉.基层纪检监察信访举报工作的问题与对策研究[J].化工管理,2015(25):96.

[6]许梅.简析纪检监察信访举报工作规范性问题及制度安排[J].办公室业务,2021(01):176-177.