水利造价预结算审核分析研究

水利造价预结算审核分析研究

楼淑华 刘俊

万邦工程管理咨询有限公司杭州分公司 浙江省杭州市 310000

摘要：预结算审核对水利工程来讲，是一项必不可少的保障工程造价合理性的关键性程序，而专业化的预结算审核可通过系统、全面的复核与检查，及时发现存在的问题和错误内容，并及时予以纠正，不仅如此，还可合理、准确地计算出水利工程造价，进而对其展开有效控制与管理，有助于全面实现项目管理的各项目标。通过对水利工程施工造价预结算审核存在的问题进行分析，介绍了水利工程造价预结算审核的主要作用，进而对水利工程造价预结算中存在的问题提出相应对策。

关键词：水利工程；工程造价；审核；对策研究

引言

在水利工程建设当中，工程造价的的结算审核环节尤其重要，精准的结算审核是保证水利工程建设经济最大化的基础，也是推动水利建设行业持续发展的关键所在。因此，在水利工程的工程造价方面，相关部门应该加强其审核力度，充分发挥其作用，促进水利工程建设的社会效益与经济效益的共同发展。

1. 水利工程造价结算审计存在的问题

1.工程预算编制欠缺合理性

在水利水电工程造价编制预算工作中存在一些问题，对水利水电工程施工具体情况无法全面详细掌握，在实际编制中出现漏洞，对整个水利水电工程造成巨大经济损失。导致这种状况产生原因是，预算编制人员没有对工程状况进行充分了解，在进行编制预算过程中无法对水利水电工程成本状况和支出状况进行全面体现，所编制的预算内存在漏洞。有时预算人员对工程实际预算结果编制存在差异，使工程预算工作无法展现其本身效用^[1]。

2.对水利工程建设的造价管理不完善

在水利工程施工建设中，施工环节是水利工程建设的核心，也是工程造价的重点管理部分。因此在水利建设造价管理中，要结合施工单位的技术水平和综合能力展开全面分析，只有这样才能编制出精确性更高的造价管理措施，才能提高工程造价的有效性和系统性。但是在当前的水利工程建设中，许多施工单位都只注重招投标阶段和竣工阶段的造价管理，对施工过程中的造价管理并不重视，这导致本来编制合理的造价超出预算成本，对施工单位造成极大的损失。

3.施工阶段成本控制不足

许多施工单位和投资方在招投标和竣工阶段只注重水利造价数额越低越好，忽视了施工过程中的成本控制和管理，造成了许多工程造价预算不足，最后导致水利工程偷工减料。作为施工环节的核心组成部分，工程造价管理需要系统、准确。要充分分析水利工程施工单位在施工前的技术水平和综合能力。在此基础上，制定了切实可行、科学的水利造价的预结算审核管理计划^[2]。

4.虚设费用与工程量

第一，虚设工程量。在预结算审核中，最易显现的问题就是工程量虚设问题，主要原因是相关编制人员尚未深远理解定额的意义，或是采取人为手段虚增工程量。第二，费用虚设也是极易出现的问题。比如，部分工程项目没有夜间施工、行车干扰路段和冬季施工时段，但是在确立费用时却虚设了夜间施工费、行车干扰费以及冬季施工费，在很大限度上干扰了工程造价的合理性与准确性。

2. 水利工程造价结算审核问题的解决对策

1.加大施工过程的监管力度

施工监理制度的实施对整个水利水电工程的质量有着巨大影响，为防止领导层面出现以权谋私现象，在施工建设过程中要对施工管理人员进行道德素质和专业能力培养。针对施工设计变更，需制定相关措施，若是施工设计出现变更，能在第一时间进行沟通确定，并办理相关手续和通知，确保水利工程设计变更不会导致施工成本产生剧烈波动，对成本波动要详细记录[3]。

2.加大施工环节的造价审查管理力度

在水利工程建设中，施工图纸与水利工程造价的高低具有密切联系，因此，要想加强施工环节的造价审查管理力度，就必须结合相关图纸，进行科学合理的造价审核管理。在实际施工中，不管是技术设备还是施工材料的应用，都必须由监理单位、建设单位与施工单位三方共同审批之后才可以执行下一步的施工操作。但在进行预算编制时，施工单位通常只选择最佳的建设施工方案进行工作，这常常使预算结果存在偏差。因此，在实际的核算过程中，工作人员必须按照实际的施工方案进行核算工作，并根据实际情况对定额标准进行调整，只有这样才能保证工程造价的精准性和全面性。

3.加大施工过程的监管力度

施工监理制度的实施对整个水利水电工程的质量有着巨大影响，为防止领导层面出现以权谋私现象，在施工建设过程中要对施工管理人员进行道德素质和专业能力培养。组织架构的频繁变动给施工企业的工程造价预结算审核工作带来了挑战。人事的变动也不利于内部审计人员收集整理信息、检查内控合规情况，并追究相关人员责任，使得内部审计工作很难保持连续性。此时，就要求内控合规部更好地理解和把握审计的总体目标，抓住审计的重点，并及时应对环境的变化，制定出符合实际，具有弹性的审计方案，以保证内部审计工作的完整严密、及时有效。加强施工企业业务风险管理、确保公司信息披露真实公允的功能，两者的目的都是监督受托责任的遵守情况，维护组织的整体利益，实现组织目标。内部审计和外部审计的审计范围往往会有重复，因此内部审计就可以通过持续的沟通和协调，了解到外部审计的范围和目的。加大施工过程的监管力度能够使其操作简单并且规范，并且能够使传统的水利工程造价预结算审核管理所需要的成本大打折扣。此外，加大施工过程的监管力度的管理能让更多的人在没有进入施工现场的时候就能提前了解到水利工程造价预结算审核的各种信息，有着更加便捷的体验环境。水利工程造价预结算审核高效化，它所讲的意思是服务水平的一个体现，是水利工程的效益的根本，其重要作用是在相同时间下，用高效化的方法来获得更多的利益，使其有着收益的最大化。并且最大程度的满足水利工程各种各样的个性化需求，使水利工程造价预结算审核操作智能化。

4.强化图纸审查力度

长期以来，施工图纸都是重要的施工建设参考依据，对工程造价有着决定性的影响。在水利水电工程中预结算工作质量往往与施工图纸的设计质量存在密切的联系。唯有将施工图纸中全面研读，才能有效预算并控制工程造价。在实际的施工阶段，施工方往往为了保障工程效益和人员配置，会采取最优方案，而设计方为保障施工平稳性往往会采取普通的设计方案，进而产生了相应的冲突性。鉴于此，新型技术和材料在实际施工中的应用都应该需要建设单位与监理方的审批，旨在保障结算编制的严谨性与规范性^[4]。

5.增强工作人员综合素养

在工程成本预结算审核中，对结算人员的专业能力和道德素质需要进行培养。为提升工作人员的积极主动性，在优质审计团队建设中，采取竞争上岗制度和激励奖惩制度。作为工程预算准确性的关键，在多种因素影响下，审计人员需要严格按照国家规定进行审计工作。

结束语：

针对水利水电工程造价审计过程中存在的问题进行分析，在对审计工作严格把控中，进一步提升水利水电工程管理质量，保证水利工程有序实施。在进行水利工程造价结算时，需要制定一些高效考核措施，对水利工程的造价进行管理，保障水利工程造价结算审计工作顺利进行。

参考文献：

[1]寇乾坤.水利工程造价结算审核中存在的问题及解决对策[J].建筑工程技术与设计,2018,(31):1091.

[2]李迁.水利工程造价结算审核中存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息,2018,:113-114,121.

[3]王犁，王琼.当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施[J].科协论坛月刊，2012（12）：156-157.

[4]张莉莉.水利工程造价预结算审计中存在的问题及解决方法探讨[J].城市建筑，2016（33）：154.