浅谈特检机构的管理评审工作

浅谈特检机构的管理评审工作

杨霭蓉

甘肃兰州 730050

甘肃省特种设备检验检测研究院

摘要：所有开展特种设备检验检测工作的检验检测机构（以下简称“特检机构”）须按《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》的规定建立质量体系，而一些开展委托检验等技术服务的机构还须进行资质认定、CNAS认证等，这就要求机构要按相应的规定建立质量体系，而这些规定都要求机构进行管理评审。本文根据特种设备检验检测机构的特点，探讨如何更好地进行管理评审工作。

关键词：管理体系；管理评审

经特种设备安全监督管理部门核准的特检机构，都需要形成文件化的管理体系并进行实施和保持，以持续改进其有效性。为保证特检机构管理体系的正常有效运行，并确保各项工作的执行不偏离TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》等文件的规定，有必要定期对质量管理和检验检测活动、检验检测安全进行评审，确保管理体系持续的适宜性、充分性和有效性，从而进一步改进、完善和提高特检机构的工作质量和管理水平。

1 管理评审的目的和意义

管理评审，是最高管理者就机构的质量方针和质量目标，有规则的、系统的评价管理体系的适宜性、充分性、有效性。具体就是查看机构制定的质量方针和质量目标能不能顺利实现，现行管理体系的运行是否符合《质量手册》、《程序文件》以及《作业指导文件》的要求。

通过检查质量方针和质量目标的完成情况，能够保证持续不断地满足客户和社会的期望。通过评审，可以发现管理体系的薄弱环节，并加以识别和改进；可以评估管理体系因市场环境发生变化而改进；还可在质量管理体系发生重大变更后，重新评价管理体系的有效性和适应性。

2 管理评审的步骤及重要内容

2.1管理评审前的准备

根据TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》的规定，管理评审的周期一般为每12个月一次，特殊情况下，也可根据实际情况增加评审次数。

管理评审开始前主要有以下工作：

（1）编制管理评审计划。按照管理评审程序，通常由机构最高管理人员或质量负责人制定管理评审计划，评审计划通常包含评审目的、评审范围、参加人员、评审时间、评审地点、评审依据、输入内容等。

（2）提交评审材料。参与管理评审会议的管理部门及各检验检测部门的负责人及质量监督人员根据管理评审计划，根据各自工作的范围和职责准备资料，并以书面材料的形式在会前提交，同时为便于编写管理评审报告，需要提供电子版。

（3）负责质量管理体系运行监督检查的管理部门还应当进行文件资料的准备、意见的收集等工作，这些工作主要包括：①管理手册、程序文件的适用性评价；②质量监督人员的报告；③近期的内审结果及其整改落实情况；④年度报告考核情况；⑤纠正措施和预防措施及其跟踪情况；⑥外部机构进行的评审考核情况；⑦能力验证/外部比对的相关信息；⑧工作量/类型变化情况；⑨客户反馈意见；⑩投诉；⑪资源、培训等方面的情况；⑫上一次管理评审会议的输出执行情况；⑬日常管理中的有关议题。

2.2主持及参加管理评审的人员

管理评审由本机构的最高管理者主持，或由其授权代理人以其名义进行主持。机构的质量负责人、技术负责人、相关管理部门和各检验检测部门的负责人及质量监督人员均应参加管理评审。

2.3管理评审的主要议题

（1）质量管理体系的适应性。主要考虑根据TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》等文件制定的质量手册和程序文件是否符合本机构的实际情况，需不需要根据特检机构的变化和发展作出必要的调整。质量方针和质量目标的具体完成情况如何，是否需要调整。

（2）各部门负责人和监督人员的报告。

（3）近期内部审核的结果。重点查看最近一次内部审核的结果和存在的问题。

（4）纠正和预防措施。主要检查日常工作中出现的不符合项或者消除潜在不符合项的原因分析，采取的纠正措施和预防措施的实施效果。

（5）由外部机构进行的评审。查看外部评审机构对机构进行审核后提出的问题、意见和建议，并查看相应的整改方案，落实整改的时间要求和责任部门。

（6）实验室间比对和能力验证的结果。重点分析已开展的能力验证或进行的比对工作的检测数据和结论是否相符，尤其是出现不满意/符合时的原因分析。

（7）工作量与工作类型的改变或检验检测机构活动范围的改变。重点分析近期工作量的变化以及相应变化对人员、资源的要求是否能够满足等。

（8）客户反馈及投诉、申述。重点分析来自客户的不同反馈意见以及投诉、申诉内容，找出质量管理体系中存在的问题及解决方法。

（9）改进的建议。主要分析相关部门组织的各项检查或日常业务工作联系中对本机构管理体系提出的改进建议。

（10）其他相关因素，如质量控制活动、报告考核情况、员工教育培训情况等。重点分析目前开展的质量控制活动是否能够保证检验检测工作的正常有序开展，现有人员的技术水平与业务素质能否适应所开展检验检测项目的需求等。

2.4管理评审会议的召开

管理评审会议召开的程序一般为：

（1）质量负责人汇报上次管理评审后管理体系的运行状况、近期的内部审核情况；

（2）负责管理体系运行监督检查的管理部门进一步分析、补充管理体系的运行状况、内部质量审核的情况以及日常监督工作中发现的问题；

（3）参会人员按照管理评审计划的主要内容，进行逐项讨论、评价；

（4）会议主持者做总结，形成决议。

2.5管理评审报告的编制

管理评审报告是管理评审输出的主要输出，所以，管理评审报告的编制尤其关键。应由机构的质量负责人根据评审记录，组织负责管理体系运行监督检查的管理部门编制管理评审报告。明确管理评审每一审核内容的结果；管理体系适应性、充分性的总体评价；质量方针、质量目标的适宜性评价；管理体系的改进措施、实施要求、责任部门和完成期限等。并以此制定下一年的目标和计划。

2.6管理评审后的改进和验证

管理评审的结果输出，可能会造成管理体系文件的修订和补充、组织机构、职责和人员的调整和完善、资源的重新配置等较重要的事项。因此，应对其具体实施过程和效果进行跟踪验证，以避免措施的贯彻落实不到位或产生负面影响。实施过程和验证结果应进行记录，并向最高管理者进行汇报。

2.7管理评审记录归档保存

管理评审活动完成后，要整理好与管理评审相关的各种记录，并完整地存档保管。保存的记录一般应包含：管理评审计划、所以管理评审输入材料、管理评审会议签到表、会议记录表、管理评审报告、改进措施、验证记录等。这些资料，也是下一次管理评审需要检查落实改进情况的依据，以及确定下一次管理评审内容和重点的依据。

3 结束语

管理评审不仅仅是对目前管理体系的总结，更重要的是它为今后的管理工作指明了方向，更是质量体系持续改进过程的开始。对于特检机构，应扎实开展相关质量工作。只有这样才能保证质量体系持续的适宜性、有效性和符合性，从而保证特种设备的安全运行。

参考文献

[1] TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》

[2] RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》

[3]刘强, 陆晓明. 浅谈中小特检机构的管理评审工作[J]. 科技与企业, 2012, 000(005):34-34.

[4]肖红, 陈红. 如何做好实验室的管理评审工作[J]. 计量与测试技术, 2011, 38(012):73-74.

杨霭蓉，女，1992年11月生，甘肃兰州，主要研究方向：质量管理，中级职称。