互联网业务运营支撑专业采购分析

互联网业务运营支撑专业采购分析

谭晓龙

公诚管理咨询有限公司第七分公司 广东珠海 519000

前言

互联网是指是网络与网络之间所串连成的庞大网络。现在，各行各业都在尝试通过互联网实现发展动力的转型，“互联网+”不仅将万物连接，让数据流动，更要让世界协同。

关键字：互联网、运营支撑、采购

一、全国范围内专业的发展现状分析

2020年9月29日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第46次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称为《报告》）。《报告》显示，截至2020年6月，中国网民规模达到9.40亿，占全球网民总数的五分之一。互联网普及率为67.0%，超过全球平均水平4.6个百分点。

二、通信行业范围内专业的发展现状分析

（1）运营商的互联网业务发展现状

伴随三家电信运营商2020年业绩报告一一出炉，业内对于运营商在2020年的整体发展情况有了直观的印象。

中国移动2020年实现营收7681亿元，受疫情影响，同比增长3.0%，有线宽带收入达到人民币808亿元，同比增长17.4%，应用及信息服务收入达到人民币1010亿元，同比增长22.4%，非传统通信业务的新业务收入占比进一步提升；中国电信经营收入为3936亿元，同比增长4.7%，代表ToB的产业数字化收入达到人民币840亿元，同比增长9.7%，特别是全网云业务收入138亿元，同比增长58.4%；中国联通收入达到3038亿元人民币，同比增长4.59%。

腾讯2020年的财报显示，2020年腾讯全年收入4820亿元人民币，同比增长达28%，盈利为1598亿元。

辽宁某外网云服务中，共有5家企业参与竞标，其中就包括了腾讯公司以及三大运营商，而最终的开标结果让人颇为吃惊，对比于运营商给出的招标价从几万到几百万不等的金额，腾讯以0.01元投标。就事件本身而言，腾讯以0.01元中标难道是“人傻钱多”？显然并非如此，聚集全国顶尖IT人才的腾讯，同样容纳了国内顶尖的其他方面人才，业内一些分析师对于腾讯此次的竞标给出了一个比较准确的描述:腾讯所在意的是基于云平台的增值服务所带来的溢出价值，而不是竞标项目本身软硬件的“小小利润”。

从这个小例子中便可以看出，运营商在学习互联网思维的过程中，依然还存在着惯性思维,依赖基础设备盈利，而忽略了整个项目未来能够带来的收益。或许运营商也想到了整个项目未来的巨大收益，但是受限于体制或者是其他因素，无法放开手脚去“大干一场”，最终沦为了整个项目的看客。

三、客户对该专业下项目的需求分析

（一）专业下项目需求分析

表2：近三年中国移动互联网业务运营支撑项目汇总表

注：由于中国移动的项目不要求在公告里面体现预算金额，所以上表中的金额根据项目数量和采购内容估算。从表中可以看出，随着运营商互联网化转型的推进，未来投资还会持续增加。

（二）对投标人的资格要求

本专业项目无必要的资格条件，也就是说不存在需要满足某个资格条件才可以从事互联网运营支撑的相关服务工作。本专业涉及的领域比较广泛，细化的专业也比较多，通过对不同专业相关项目的提炼，资格要求汇总如下：

（1）企业资质要求

1、供应商须为独立法人或其他组织且经营范围符合本次项目的要求，注册资本应不低于XX万元（含）人民币。

应根据具体的项目规模设定此项，原则上对于注册资本的要求不应高于预算金额过多。

2、须具备CMMI X级及以上资质。

注：项目涉及软件开发的可以设置此项。

CMMI英文全称是Capability Maturity Model Integration，直接翻译就是能力成熟度模型。CMMI可以看作是成功企业如何做好软件的一些习惯、做法、准则等的集合，共有5个成熟度等级（5级最高），分别是第1级：初始级；第2级：受管理级；第3级：已定义级；第4级：定量管理级；第5级：持续优化级。

（2）项目团队要求

1、拟派项目经理X名，须具备X年以上同类项目经验，全日制本科及以上学历，须提供学历（学位）证明、社保证明复印件（由社保局出具的XX年X月X日以后的社保证明，且参保人所属单位为投标人）。

2、拟派其他项目专职人员（不包含项目经理）要求X人及以上，X年及以上同类项目经验，本科及以上学历（学位）。专职团队中需至少包含以下人员：（根据具体采购内容设置，例如咨询顾问、维护支撑人员等）

3、业绩要求

具备全国范围内同类项目的业绩，同类项目指XX相关业绩，要求自XX年X月X日起至XX年X月X日止。（按合同签订时间为准，须提供合同关键页复印件（包含但不限于合同首页、合同金额页、合同签字页，合同清单）或相关订单、票据、其他证明材料等；如提供的框架合同有具体合同总金额的，则须提供至少一份该框架合同下有具体金额的、双方确认的、符合本项目要求的订单为依据；如提供的框架合同无具体合同总金额的，则须提供该框架合同下有具体金额的、双方确认的、符合本项目要求的订单为依据；证明材料资料不全无法确定为有效业绩，不予认可。合同原件备查，如评审时需要核查，接到正式通知后，在规定时间内送达评审现场，否则业绩不予认可。

四、对招标效果的分析与建议

（一）价格分析

（1）阐述中标价与预算价的关系

互联网业务运营支撑项目的投标人主要是根据项目的服务内容和人工成本进行报价，很多项目中标价与预算价差异过大。究其原因我认为有两个方面：第一，对于运营商来讲互联网业务依然不够成熟，项目经验不足，导致预算估计不准确；第二，投标人以低价中标的手段抢夺市场份额。

（2）价格异常情况对招标效果的影响

一些投标人先以“低价”作为诱饵和手段，抢夺中标机会，在中标后的合同履行期间，投标人（中标人）往往会向招标人摊牌，以种种理由强调其履约困难，要求追加合同价款，以弥补其不合理低价的损失。如果招标人不能满足投标人（中标人）的要求，投标人（中标人）通常会采用以下应对措施：

1、以牺牲服务质量的方式降低成本，创造盈利空间；

2、创造解除合同的条件，人为恶意地提前终止合同，以减小其履约成本，迫使招标人重新选择服务商，严重影响项目进度。

（二）质量、效果分析

1、需求描述不清晰造成的影响。有些项目投标人的报价普遍与预算价有很大差异，原因是招标文件对需求描述不清晰导致投标人对项目理解有偏差。

2、资格条件设置过高，导致有效投标人数量有限，缺少竞争性，不利于招标人获得物美价廉的服务。

3、借牌投标。不具备投标资格的无独立资质单位借用一些有资质的企业参加投标，一旦中标，有资质单位收管理费后放手不管。高资质投标，带给招标人的是低质量的服务。

4、不重视合同条款的合理性。现在有些招标人直接沿用相似项目的合同模板而不做任何修改（包括实质性内容），招标人和中标人在签合同时才发现不合理之处。

（三）对后期招标的建议

1、招标代理机构人员项目前期不能只关注相关条款设置是否合法合规，要重视对于技术规范书和合同条款等其他内容的审查，对于文件中不合理的内容要给出建议。

2、投标资格不宜设置过高，尤其非国家机关颁发的资质不建议做招标项目的资格条件。

3、严格投标单位资格审查，利用履约考核这一有效手段，严厉打击借资质投标、违法分包、转包等不法行为，营造良好的招投标环境。

参考文献：

[1]《浅谈运营商互联网化转型》 《经营者》 -2016年1期刘贺

[2]《运营商“互联网+”的转型路径》 赛立信通信研究部 曹先震

[3]《运营商的互联网化，可以简单总结为这三步》 《搜狐财经》宁宇

[4]《第46次中国互联网络发展状况统计报告》 中国互联网络信息中心