碳排放和碳减排评价机构认可关键技术研究

碳排放和碳减排评价机构认可关键技术研究

冯燕

南京国环科技股份有限公司，江苏 南京 210042

摘要：为了能够应对目前全球气候的变化，发展低碳经济已经成为了现在世界上各个国家的共同目标，随着近几年发达国家不断推出温室气体的限制政策和方案，温室气体的排放限额对国家的工业发展以及国际贸易都有着非常大的影响。大量的温室气体排放将成为城市建设的障碍，严重影响城市的可持续发展。因此，低碳经济的发展和低碳城市的建设已成为最重要的问题之一。而我国所提出的以碳排放和碳减排评价的思想和发展战略布局以及实施的路径，在相关评价机构的研究下，它已经认识到其在碳减排和碳排放方面的地位和作用。它是一种基于碳排放后审计评价和碳减排评价组织的质量保证体系。从而来确保碳减排和碳排放评价结果的准确性、可行性、可比性以及可信性。

关键词：碳排放；碳减排；关键性技术

随着我国城镇化建设的不断加深，涌现出了越来越多的城市群，这些城市群对于区域的经济发展、提高竞争力具有非常积极的作用，已成为中国区域经济的重要增长极。但是经济的发展必然伴随着能源大量消耗及二氧化碳等气体的集中排放。中国合格评定国家认证委员会是中国唯一的认证机构，主要负责建立和实施我国碳排放和碳减排评定机构的认证体系。这也是由国家认证认可监督管理委员会所认证认可的技术研究共同完成的。而目前，中国合格评定国家认可委员会是以“十二五”国家的科技为支撑，在对碳排放和碳减排认证认可关键性技术研究和示范项目中的子课题：“碳排放和碳减排评价机构认可关键性技术研究”为依据，在建立我国碳排放和碳减排评价机构认可上取得了突破性的进展。经过长达3年的时间，建立了以温室气体审定/核查机构认可为核心，既符合国际的基本规则，又有中国特色的实施战略方针，在我国，民用建筑和工业锅炉的排放源是机构认证体系、电子电器等新兴行业和领域，而且也已经发布实施了。

1 提出碳排放以及碳减排评价的实施策略

这个课题研究了关于碳排放以及碳减排的评价政策以及相关的制度背景。同时还对国际上各个不同层面的碳排放以及碳减排的评价方式和评价规则，认可了活动以及目前数据库的现状。这也就可以分析出我国是借鉴了国际上碳排放和碳减排的评价经验，对此我国国内的经济发展以及社会需求，需要研究分析总结出，具有中国特色的碳排放以及碳减排的制度保障措施和机制。此外还提出我国在其的指导思想和发展原则的整体布局。而这个研究课题是论证中认可其地位和作用，这样能够充分的发挥政府和市场作用的结合点以及着力点。而且从层面上还统一了关于温室气体、碳排放、碳排放评价等核心的专业术语的概念^[1-2]。

2 创建碳排放和碳减排的国家认可体系

关于我国合格评定国家认可体系的分类，是可以根据认可的对象分为以下几类：认证机构的认证、实验室和相关机构的认证和检验机构的认证。对温室气体的认可和验证是获得第三方认可机构认可的基础。温室气体排放和清除需要额外的验证和验证，以及认证机构审查和核实该组织的温室气体声明的能力和公正性。对于这一类机构来说，不管是从审定和核查的实施方面，或者是对机构的技术能力和管理要求，都和传统的认证、检测和检查好的机构之间是不一样的，目前在我国所认可的体系中还处于一个空白的体系。而通过课题所完成的温室气体审定/核查机构的认可关键性技术的研究、规范体系的建立和人员的储备，项目规范。而且还新增加了一门温室气体审定/核查这一新的门类，和国际接轨了。

除此之外，在结合我国的基本国情，以及创新认可评价的机制，建立了碳排放和碳减排评价机构公认的完整性和系统性的概念。目前，可以认可所有检测机构和实验室，并将与评价活动相关的碳排放和碳减排纳入识别体系，逐步指导和标准化。在对碳排放以及碳减排的相关检测能力在进一步的规范，选择比较典型的产品进行实验对比，由此可以有效提高实验室中数据的一致性和可比性、可信性。同时还能够巩固碳排放和碳减排评价的基础。根据以上几个方面，可以形成一个以温室气体审定/检查认可为核心。以碳排放和碳减排评价相关检查机构的认可以及评价质量为基础保证来补充成完整认可体系^[3-4]。

3 示范项目和示范基地的推广和应用

关于这个课题项目前为止已经完成了12个示范项目，其中分别包括有温室气体审定/核查机构示范、工业锅炉节能检查机构认可项目示范，以及光伏产品检测实验室认可，最后就是实验室比对的项目示范，对于这些评价机构的认可，我们的课题还选择了很多不同的任职机构进行认证，比如有中国质量认证中心、上海工业锅炉研究所以及阿特斯阳光电力公司等影响力比较大、地区覆盖面比较广，能够代表更全面的机构来进行示范，同时能够更加系统实用的运用到各个行业领域和地区当、不同背景的机构中推广研究课题的成果。此外课题的研究还依托与上海市建筑科学研究院以及国家太阳能光伏产品质量监督中心，建设了关于民用建筑节能检查机构认可推广应用示范基地。基地也围绕认可的体系建设以及测试平台建设，管理人员建设以及仪器设备配套建设。通过认可的规范制定，能力验证计划实施，科研标准研发编制以及技术人员能力培训等诸多的手段来对自身的结构、技术能力、管理水平以及人员的结构等方面进行了示范，给这个行业的实验室发展树立了标杆

^[5]。

4 展望

展望未来，中国合格评定国家认可委员会在认可体系的完善以及实施各个方面还是存在着一些问题，还有很多重要的工作要做。首先，根据经验，适当规范我国提出的温室气体核查机构认证制度，有助于形成完整的链条^[6]。国家一级碳减排管理体系也积极寻求国际相互认可。目前，世界上ISO：10465标准认可的机构就有20多个。太平洋认可合作组织在温室气体领域开始了相互认。此外，在美国、日本和台湾也有积极的认证和认证机构。须接受太平洋认证合作组织的同行评审。第二，在许多领域和行业都设计了碳排放和碳减排，中国合格评定国家委员会需要在这些课题的成果基础上继续进行新的研究，同时还要跟踪国内外对碳排放和碳减排的形式和政策，对现有认可的体系需要不断的补充和完善，这样才能够更加致力于我国碳排放和碳减排的全局工作。

5 结语

综上所述，通过近几年的研究，课题圆满的完成了任务要求，而且课题的研究成果也已经基本实现了碳排放和碳减排评价机构认可的理论指引以及技术创新、技术管理人员的储备，基本形成了我国碳排放碳减排评价机构认可体系。与此同时关于在研究过程中所认识到碳排放和碳减排的综合性问题。由于其所涉及的行业以及部门都很多，而且各个部门以及地区在节能减排的管理中，都有不同的管理方法和认识。在受到当地市场或者是对外贸易等因素的影响下，也会有不同的反应。未来市场要更加重视政府监管的市场需要对温室气体进行审定/核查机构和建筑节能检查机构认可的关键性技术再进行深入的研究分析，加以改善之后对于之后代替能源和热点行业领域，需要持续的进行研究。

参考文献：

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