浅析高原农牧村火灾防控工作存在的问题及对策

浅析高原农牧村火灾防控工作存在的问题及对策

艾斌

青海海北消防救援支队 青海，海北州 812200

摘要：针对高原农牧村地域特点，从农牧村火灾防控安全工作负责制的落实、农牧村防火工作宣传教育、基层基础管理工作等方面面临的一些问题出发，挖掘了问题根源，为在新形势下进一步搞好高原农牧村社区防火提供了对策意见，以供参考。

关键词：高原农牧村；火灾防控；问题；对策

一、高原农牧民火灾防控工作面临的主要问题

（一）我国高原农牧村火灾事故责任管理制度不完善

当前，我国很多城镇、农牧村的基层单位还不能建立健全保障消防工作的考核制度，农牧村消防工作的领导机构、管理责任体制还不够健全，乡级人民政府对防火的工作部署还停留于开会、文档式的部署工作，在基层单位仅是对上简单应付。长期以来，高原农牧村消防工作的"责任人"和"管理人"没有明确，相关责任没有切实到位，法律意识和主动性不够。由村民自发管理的消防安全管理工作和社会公众事务的功能没有显现，农牧村社区群众还普遍认同"防火由消防队管"，没有发展防火管理工作的自主意志，这些认知上的偏差，导致防火安全工作责任在农牧村社区仍然得不到有效地履行；而建设、旅游、工商等部门的综合监督管理职责也没有完全显现，单就目前防火部门有限的警力来说，在防火监督上经常出现失控漏管，甚至导致了一些重大火灾事故隐患的产生[1]。

（二）缺乏正确的防火知识、教育和公众的防火意识

目前，广大的高原农牧村家庭普遍有设置佛堂、抱桑烧炕、上灯等敬奉的习惯，农村地区冬天供热周期较长，日常生活采暖用火多是柴草、牛粪等，牧人群体在迁移至新居住地之后日常生活起居也还保留着传统方法。

随着农村生活水平的日益提升，各类家电也日渐普遍，违规用火用电的情况也还在不同程度地出现，缺乏了解生活必需的基本消防、防火逃生等常识，火灾事故预防意识也相对淡漠。尤其是近年来城市青壮年人多进城打工，农牧村地区的老年妇女儿童等特殊群体住房相对分散，自我保护能力较淡薄，且基层工作的监督管理职能较弱，对其消防安全监督也不够严格，极易遭受火灾事故伤害。

（三）高原农牧村地区农牧村防火规划未得到有效实施，基层工作较差

高原农牧村社区经济的发展与消防安全工作基层基础条件不协调的问题明显，目前高原农牧村消防基础设施建设没有明确消防标准规范指导，在牧工集中重点村落的改造工程建设中，消防标准要求尚未得到有效贯彻。

近年来，政府在社会主义新农村的建设村舍改建、人畜饮水等重大工程中对用于农村基层消防装备建设的资金投入也非常有限，高原地带大部分农村位于气候干燥缺水的农牧村，多数农户缺乏消火栓、水枪、水带和消防器材，消防设施建设不足，农牧村道路布置不合理、部分农牧村住宅建筑设计时间较早，家家相邻、户户紧靠，没有消防间隔，道路路面狭小，大量可燃的柴草堆垛在房前屋后随便堆积，还存在农村建筑的消防措施级别较低防火条件差、设备使用不合理等一时无法完全整改的火灾隐患。

另外，在农村地方，由于机构和部门、人员、初发型火灾事故的机构和人员不足，火灾事故扑救能力不够，消防部队力量目前集中在县级以上城市，一出现火灾事故，鞭长莫及，很难有效组织扑救，自动防火基础设施比较落后，是导致农牧区农牧村火灾事故易发多发的一个主要原因[2]。

二、农牧民防火工作应采取的措施

（一）推进农牧村防火体制改革，提高农牧村防火管理工作的质量。

设立"农牧村消防工作警察室"，配置活动消防工作泵、水带、扑救器等必需的消防设备，进行常规性的耐火巡检和扑救训练，着重抓好大众开设少数民族旅行农户乐、小作坊等经济单位的"防消联勤"管理工作，进行常规化的耐火巡检和扑救初起火灾事故、宣传工作服务工作群众"三项消防工作职责"，设立"农牧村消防工作警察室"，配置活动消防工作泵、水带、扑救器等必需的消防设备，进行常规性的耐火巡检和扑火器等必需的消防设备，进行常规性的耐火巡检和扑救训练。

同时，着重抓好大众开设高原地区少数民族旅行、农户乐、小作坊等经济单位的"防消联勤"管理工作，同时进行消防工作监督向到农牧村企业和村组户辐射；健全农牧村自动消防业务网格化管理机制。进行农牧村火灾隐患排除、进行初起火灾事故的扑救，实施"老、弱、病、残"、空巢老年人等特定人群的自动消防监督和帮助等举措，真正形成了全范围无死角的治安隐患排除网络。

（二）广泛开展高原农牧村防火宣传和普及工作，提高广大群众的防火意识。

针对高原农牧村的生产、生活的特点，学校通过各种方法、群众喜闻乐见的方法开展农村防火教育，加强对农村群众的教育，提高群众的防火意识。对地方传统民俗文化的传承带头人、寺庙宗教信仰人员、村组责任人等进行集中的灭火常识教学，并利用自身经验在农村群众的"花儿会"、"年节社火"等传统文化民间风俗社会活动、宗教群众法会、日常生产活动中起到骨干引领的角色，进行防火知识宣讲，并充分利用派出所民警、"村警"和村民之间语言通、血缘亲、风俗相同的优点，定时深入农村各村结合群众日常生产生活中进行消防宣传和引导[3]。

（三）加强对高原农牧村防火基础设施的投资，加强对森林防火基本条件的科学、合理的布局

利用高原农牧村基础服务设施技术改造，以提升农村防火科技防范水平。在农户供电系统的施工中，引导农民对户供电进行标准化、规范化，避免私自拉电、不安全供电，实现标准化安装、安全供电，减少电力火灾事故。在相关的计划制定和推进工程中，要充分发挥好地方政府部门的参谋与帮助，把农村消防设施工程一并列为农牧村公用设施改造或扶贫重点工程和政府财政预算，以实现各项工程都有法可依、有章可循，落地并取得了实效。

（四）研究发展相应的高原农牧村火灾公众责任保险，进一步扩大保障覆盖面和简化理赔程序

要积极引导各大保险公司针对高原农牧村的实际状况、城市消防安全的特点，研究发展相应的高原农牧村火灾公众责任保险，进一步扩大保障覆盖面和简化理赔程序，并通过乡镇政府为农户统一选择火灾公众责任保险或投保方式给予适当补偿，引导农民群众主动抗灾的保障意识，从而合理化解农村农业失火风险，避免农民因灾返贫。

参考文献

[1]朱良威.提升火灾防控消防监督管理力度的策略分析[J].冶金管理，2021(01)：131-132.

[2]左绎微.如何建立社会单位消防安全评估体系[J].消防技术与产品信息，2015(10)：48-51.

[3]汪骑.甘孜县消防工作探究[J].中国西部科技，2014，13(09)：76-78.