探讨新时期国企如何做好党风廉政建设

探讨新时期国企如何做好党风廉政建设

杨新华

嘉兴市国鸿汽车运输有限公司，浙江嘉兴 314000

摘要：社会经济快速发展，相应促进国有企业发展壮大。国有企业中，党风廉政建设作用显著。党风廉政建设，属于党风建设与反腐败工作重点，为了促进党建工作发展，必须积累党建发展经验，以实现党建工作综合发展。本文研究中，注重分析国企党风廉政建设工作，提出科学的建设途径与措施，以保障国有企业的长久化发展。

关键词：国企；党风廉政建设

党风廉政建设，属于党和国家的工作重点，是党建工程的重要组成。注重国企党风廉政建设，能够体现出党的执政能力，促进企业生产经营需求，确保群众密切联系，转变干部作风。国企注重反腐倡廉，严禁不正风气，以促进企业党风廉政建设工作发展。党风廉政建设工作，与群众期望的差距大，不足与问题较多，必须加大工作力度，做好深度研究，处理好不良问题。

1、国企党风廉政建设与反腐倡廉重要性

现阶段，国企改革进入关键期，包含较多脱困转型合作经营，企业改制改组面临新情况与新问题，且矛盾问题突出，党风廉政建设形势严峻。企业党风廉政建设、反腐工作，对企业发展壮大的影响大，以确保企业改革推进顺利性，使企业在正确轨道上发展，维护国有资产保值增值效果。所以，企业领导人员端正思想，正确认识到反腐败工作、党风廉政建设的重要性，将其作为政治任务，以坚定不移态度，不断加强企业党风廉政建设效益，以获得新发展与新成效。

2、国企党风廉政建设存在的问题

2.1党风廉政教育力度不足

企业内部高度重视经营指标考核，然而对党风廉政建设的重视不足，导致教育活动形式化严重，以读报纸、学习文件方式为主，内容单一空洞，仅仅是对党员干部进行说教。教育针对性不足，缺乏详细的计划方案，未及时沟通党风廉政问题，无法获得理想化教育效果。纪委作用效果不佳，纪委监管流于表面，对于企业一把手，班子成员的监管，已经成为群众关心热点。

2.2责任制度落实度不足

实行党风廉政建设责任制后，国有企业注重落实责任机制，领导成员担负党风廉政建设任务，实行“一岗双责”制度，获得显著效果。然而，部分企业仍存在错误倾向，认为党风廉政建设为党委、纪委的责任，行政一把手责任履职不到位，致使党风廉政建设与生产经营相互分离，无法发挥出“一岗双责”制度优势^[1]。

2.3缺乏完善的监管机制

第一，监督支持力不足：监督机构不完善，监督责任不到位，多数监管人员身兼数职，无法全方位覆盖和渗透上级监督，从而导致企业监督作用不佳。第二，监督制度不完善：主要表现在监督标准与要求不完善，监督手段落实不佳，监督实效性不足等方面。企业领导缺乏民主意识，没有发挥出职工民主监督作用，干部民主评议、厂务公开等工作流于形式，且领导干部、权益和职工利益的透明度不足，影响民主监督效果。

2.4党风廉政惩处不严格

实施廉政教育，必须注重违法违纪审查处理，以发挥出警示作用。在具体工作中，查出违法违纪干部不良行为时，存在惩处不全面，惩罚不严格问题，部分需要给予纪律处分的，只是进行简单的批评；部分需要追求法律责任的，只给予纪律处分。此种方式，不仅放纵了违法违纪行为，又会加剧腐败行为，影响廉政教育效果^[2]。此外，不注重党风廉政源头治理，未实行教育常态化机制，致使处理结果无法达到警示作用。

3、国企党风廉政建设对策

3.1注重宣传教育，营造廉政氛围

在党风廉政建设和反腐败工作中，党风廉政宣传教育属于基础工作，逐渐朝着制度化、规范化方向转变。第一，党风廉政建设工作中，必须长期规划、合理安排宣传教育，结合宣传教育重点，避免出现“拆东墙，补西墙”现象^[3]。第二，注重优化宣传教育内容，加大创新力度，以提升宣传教育新颖度，加强宣传效果。第三，合理把控宣传教育导向，落实正面教育与超前教育，引导党员干部树立正确的价值观念，加强防腐意识与能力。第四，注重提升企业干部教育培训力度，确保领导干部能够约束和规范自身言行。通过宣传教育活动，可以营造积极向上风清气正的清廉国企氛围。

3.2坚持制度创新，规范权力运行

注重监控重要环节，基于源头预防和治理腐败问题，对国有企业领导权力运作行为予以规范。注重权力运行监督，实行最实质的监督机制与措施。按照市场经济下的企业特点，全面落实厂务公开制度，公开不涉及商业秘密的信息。对于决策环节，注重监控财务管理、人员管理等环节，确保企业建立并实行民主的决策程序，避免出现个人专行、个人作出重大决策等现象。针对财务管理环节，注重监控资金流动过程，科学设置账户，确保企业财务审批制度规范性，避免出现违规挪用资金问题，同时注重审查假账、小金库、账外账等问题。对于重要物资购销、大额资金使用环节，按照标准规定招投标^[4]。对于选人用人环节，应当确保干部推荐提名、讨论决定、考察考核满足程序规定。制定各项规章制度之后，领导干部必须率先执行，加强制度意识，维护制度规定。在制度管理中，应当确保人人平等，无特权、无例外。完善制度问责机制，追究相关人员责任，加强制度刚性约束力。注重机制完善，将制度执行、责任制考核结合在一起。加大制度规定违反的惩处力度，维护制度权威性与公正性。

3.3规范操作程序，加强监督考核

注重建立和完善监督机制，落实标准化操作程序，形成科学的监督制约网络。第一，对于企业领导干部，实行标准化监督规范程序，遵循规范制约要求。第二，应用民主评议找寻问题，加大规范制约力度。第三，对于重要部门和关键岗位，必须管控权力者，实行重点监管机制，采用内部审计、外部监督联合方式，实行规范制约。第四，利用竞争上岗、政绩考核等方式，实行规范制约。对于规范制度制约形式，首先要落实党风廉政建设责任，尤其是落实“一把手”责任，领导干部必须遵循一岗双责要求，坚定目标责任书，追究相关人员责任^[5]。其次，公开企业公务，实行全面化民主监督，由基层职工监督，管理者权力运行过程，加强权力运行透明度。对于领导干部调任、升职和退休，必须做好任期经济责任审计，科学监督和管理领导干部，做好公正评价。最后，实行全面化监督，延伸到领导干部的生活圈和交友圈，形成闭合的监督网络体系。在企业目标管理考核项目中，纳入廉政风险防范管理，每季度考核廉政制度执行情况。按照廉政风险管理环节，对党风廉政建设进行评价，确保廉政风险管理实行量化管理，不断提升廉政风险管理实效性^[6]。

3.4充分发挥纪检监察部门职责

第一，企业应当设置纪检监察机构，严格规定纪检监察人员配备，可根据企业党员数量，配置相应的纪检监察干部。对于公司制企业，纪检监察人员遵循法定程序，进入监事会，并且担任相关职务，将纪检监察机构监督，融入到监事会法定监督、董事会决策监督，确保纪检监察工作开展遵循法律要求。第二，企业配备纪检监察人员，应确保素质能力处于同等职位水平之上。纪检监察干部履行监督职能时，必须坚持党性原则，加强纪检监察组织在企业经营管理中的作用^[7]。第三，注重纪检监察干部队伍素质建设，组织开展业务培训班，不断加强监察人员业务能力，促进企业间纪检监察工作交流。第四，注重国企纪检监察机构设置改革，处理好企业内部监督机构设立问题。在企业目标管理考核项目中，纳入廉政风险防范管理，年度考核廉政制度执行情况。按照廉政风险管理环节，对党风廉政建设进行评价，确保廉政风险管理实行量化管理，不断提升廉政风险管理实效性。

3.5 注重廉政文化建设，营造文化氛围

国有企业建设廉政文化，依托企业文化力量，大力开展反腐倡廉教育，确保二者有机统一，从而形成廉政文化氛围。第一，企业注重宣讲我党或历史著名人物廉政事迹，将廉政文化植入到企业文化建设中，对员工产生潜移默化的影响。第二，企业在各部门和公共区域张贴廉政标语，组织员工观看反腐倡廉教育片参与知识讲座，加强员工对反腐倡廉的认知，使企业内部形成良好氛围^[8]。第三，注重党史和国史教育，学习党的优良传统，使党风廉政建设深入到员工内心。

3.6优化完善民主机制与监督机制

注重国企厂务公开，加强权力运行透明度。针对企业改制改组、大宗物资采购、大额资金使用等事项，必须制定透明的程序规定，完善组织机构参与管理。对于涉及到职工切身利益的事务，比如收入分配、下岗分流，必须经过职代会讨论，确保企业经营行为规范性。同时，充分发挥出工会、职代会作用，联合审计部门与监察部门作用，优化整合监督资源，建立和完善监督体系，形成系统化监督力量，以加强监督效应。同时，注重优化国企监督机制，从以下方面入手：国企与党委注重结合党内监督、党外监督，优化完善监督体系，确保监督工作系统化^[9]。持续突出重点，查办违纪违法案件、侵害群众利益案件，坚决查处腐败分子。同时，将查办案件、腐败预防与治理联合起来，选择典型案件，大力开展警示教育，以加强党员干部防腐能力。对于案件中暴露的倾向性与苗头性问题，必须制定标准化规范，落实纪律要求。针对普遍性问题，应当实行专项治理，大力整改管理不严格、制度执行不足等问题。深刻剖析案件，对于体制机制与管理制度存在的薄弱点，必须提出科学的建议，以消除腐败问题苗头。

4、结束语

综上所述，党的十九大以来，国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，国企纪检监察工作，应当全面落实从严治党，加大宣传教育，营造廉政氛围，坚持制度创新，规范权力运行，规范操作程序，加强监督考核，充分发挥纪检监察部门职责，同时注重廉政文化建设，营造文化氛围，优化完善民主机制与监督机制，只有做好以上工作，才可以确保国企党风廉政建设效益，全面保障国有企业的长久化发展。

参考文献

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