浅谈公路工程项目部的安全管理

浅谈公路工程项目部的安全管理

张岗

中铁六局太原铁建国道 241项目部 山西省太原市 030000

论文摘要：

公路工程由于环境多变，科技创新能力不足，劳动密集特征明显，队伍流动性大，人员素质参差不齐，不安全因素多，使工程施工的安全管理工作难上加难。本文以国道241项目部的安全管理工作为例，来剖析公路工程项目部的安全管理工作如何开展，识别风险，采取措施，预防事故。对保证工程项目的安全生产，如何做好一个项目部的安全管理工作起到抛砖引玉的作用。

关键词：工程项目 安全管理

安全管理是所有施工项目部必须注重的一项工作，安全管理是为了保护职工的生命健康，保障生产资料财产不受损失，以全面落实安全生产责任制，学习和宣传安全生产的法律法规，普及安全生产知识，增强全员法制观念和安全意识。本文着重谈了一个公路工程项目部的安全管理工作，从我做起，消除身边安全隐患，达到预防事故，使项目部的安全生产能够顺利进行。

要做好安全管理工作，必须对安全生产工作进行有计划、有组织、指挥、协调和控制的一系列活动，一个项目部的安全管理，主要指具体的安全管理活动，就是针对项目部生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、规划、分析、控制、监测和预警等活动，实现生产过程中人与机械、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

一、编制安全策划，制定管理体系

安全生产管理是以工程项目为对象，以实现安全目标、指标为准则，推动安全生产为重点，提高经济效益为目的，按照工程项目的特点，在中标后，成立项目部伊始，据工程标书、设计图纸与现场环境勘查比对，进行详细的策划，依据工程特点、施工要求，建立项目部安全管理制度和办法，制定安全管理组织运行体系和安全保证体系。分析辨识项目工程重大危险源，对危重大工程专项方案和防控措施进行评审，编制安全投入计划，进行各部室安全管理职责及全员安全责任书签订。

二、编制培训计划，加强安全培训

“事故的控制有技术、管理、教育三大对策措施”，项目部成立之后，项目部人员大部来自各方，有部分人甚至以前未参加过公路施工，而公路施工安全有自己的特殊性，因此公路安全培训教育是重中之重。安全培训分为入职入场培训、岗前培训、法规制度培训、季节性培训、特殊工种培训、专项培训等等。要依据工程特点和项目实际情况，做好年度培训计划，培训要有课件、定课时、考核合格、培训要及时进行总结分析，做到全员、施工全过程培训。

在培训中要进行危险告知书和签订安全承诺书，让所有员工和作业者都明白身边的危险源，都必须遵守的安全纪律。

培训内容主要有：对员工要进行项目部所在地的地方法规、上级下发的规章制度、预防事故的基本常识和急救措施、典型事故案例；对作业人员要进行工程特点、工作性质、劳动防护措施、劳动保护用品的使用，结合作业条件、环境等有针对性的培训操作规程和注意事项，提高作业人员的安全意识和安全技能。

安全培训要根据生产进度、环境和季节的变动，可利用微信群、班前讲话、班后总结和月度安全状况分析结果，进行随时随地进行安全教育培训。长期的安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视安全思想的现象，因此应正确认识掌握安全生产规律，意识到事故条件可能随时形成，所以要进行经常性的安全培训教育。

三、辨识评价危险源，制定防控措施

建筑施工生产安全事故统计表明，遗漏的危险源是导致生产安全事故的直接原因，所以在辨识评价危险源时，要采用具体的定量分析，同时根据工作经验进行定性分析。具体由项目总工牵头组织相关部门对施工范围内的分部分项工程按工序进行分解辨识，把每项即将开始工程的作业的全过程，分成若干阶段，特别是工序间的易发事故要根据中间环节不同作业，逐个阶段、逐个环节地寻找有可能存在的危险源，同时总结过去完成同类作业所积累的经验教训，作为预测本工程及下一步施工作业风险源，并编制危险源清单。

项目部运用作业条件危险性评价法即LEC法，编制了重大危险源清单。本公路工程重大危险源为桥梁施工的深基坑、脚手架及支架体系，上跨下穿既有道路的交叉施工、安全防护设施及保证既有线路正常运行，大型机械设备的运转、吊装和运输等。

根据危险源清单并结合项目特点和项目部实际情况制定有针对性和可操作性的安全管控措施，项目部专门编制了《重大危险源控制方案》，安全管控措施主要是为了消除安全隐患，或者有效抑制、阻止其孕育和发展，采取保险和保护措施，避免伤害发生。安全管控措施必须与人员资格和操作技能的熟练度、设备机械的运转使用情况、施工方法和工艺、所需材料的质量、施工环境等相匹配。

四、编制应急预案，及时组织演练

应急预案就是“未雨绸缪、超前预判”。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）进行编制，编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。预案要经过监理单位审核，报备于建设单位。

施工生产安全事故类型不一，特征各异事故发生的对应是一个动态发展过程，制订预案时，要结合本工程特点的有关施工风险类型和特征，预防对次生灾害的安全技术措施。

项目部按照批准的应急预案进行演练。一年来，项目部组织相关部室、劳务人员及驻地监理，分成应急抢险组、警戒疏散组、医疗救治组、污染控制组、后勤保障组及观摩组，进行一次实地综合性演练和物体打击、高空坠落、办公区火灾三次专项处置演练。通过演练达到多项效果。一是培训应急队伍、落实岗位职责、熟悉应急工作的指挥、决策、协调和处置程序，二是识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进预案，提高应急处置实战能力，三是定期组织专项应急演练是优化应急预案的依据，也是提高全体从业人员应对生产安全事故反应能力的有效措施，总之，应急预案的培训、演练、调整、再检验是一个不断完善的过程。

五、设备进场验收，检查运转过程

所有进场机械设备、机具应当查验其生产制造许可证，产品合格证，检验合格报告，产品说明书，严禁带病设备进场，并对设备操作人员的资质进行查验，严禁无证人员操作。进场检查验收一定要资料详实，报监理单位审核通过，方可进场作业。

在使用过程中，项目部安全员和设备管理员经常对机械设备的安全保护装置进行检查。操作规程、安全注意事项及警示标志要张贴或悬挂在易于使用者所注意的醒目位置，操作人员必须按规程操作，发现有异常现象时，必须及时处理，严禁带故障运行。项目部重点要盯控的如下：吊装设备要对吊索具（钢丝绳、吊具、吊钩）做每日检查，并形成检查记录；旋转设备的回转半径要设保护距离；严防大型设备倾覆。

六、抓好班前讲话，落实安全交底

班前讲话安全培训的延续，是保证施工安全的重要一环。项目部由安全员、领工员和工班长进行班前讲话。讲话的内容主要有以下几点：让作业者明白工作内容的同时，需要注意的安全事项；包括安全防护设施的保护和劳保用品的正确佩戴；作业时注意保护自身安全的同时，保护别人的安全，即“四不伤害”；使用的机具可能出现的机械伤害；所处作业环境的危险，即“四口五临边”；以及违章指挥、违章操作规程和违反劳动纪律的“三违”现象等等。

安全交底由工程部和安全部汇通下发，利用班前讲话对作业人员进行培训，要求每一位作业人员签字，安全技术交底无需面面俱到，但必须要有可操作性和与实际情况相符的针对性，使作业人员能看懂、能记住、能做到。

七、加强隐患排查，督促落实整改

隐患排查治理是保证项目安全的最重要的一步，隐患排查分为：日常隐患检查、综合性隐患检查、专业性隐患检查、季节性隐患检查、重大活动及假节日前隐患检查和事故类隐患检查。

日常检查包括交接班检查、班中巡回检查，主要检查关键装置、重点部位、关键环节、重大危险源的检查；综合性检查由各部门联合检查，包括安全责任制、各项安全管理制度及制度落实情况；专业性检查包括对设备、消防、用电的检查；季节性检查包括春季的防雷、防解冻坍塌，夏季的防洪、防暑降温，秋季的防雷、防火，冬季的防火防雪、防冻防滑检查；重大活动及假节日前检查包括领导带班值班、应急物资储备的检查；事故类检查主要是近期发生事故类型的检查。对检查发现的隐患，要立即纠正和整改。

所有检查一定要形成检查记录和隐患整改记录，做好重大隐患问题库，依据记录，有利于月度安全例会、季度及年度安全情况总结分析，制定下一步风险控制措施，做出下一步的安全规划。

八、设立群安员、全员保安全

“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”“生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。” 《安全生产法》着重讲了要“职工参与”、“民主管理和民主监督”。群策群力、群防群治是保证安全的必不可少的环节，项目部的群安员是解决专职安全员缺少，保证现场及时发现和解决安全问题的有力举措。

项目部在每个作业班组都设有一名群安员，每周对群安员进行事故案例学习，要求群安员在安全例会上，分析各作业班组的安全状况和下一步需注意的事项。群安员是最接地气的安全保障，通过群安员的努力，项目部安全氛围高了，安全状况好了。

九、创造安全氛围，形成安全文化

一个项目部要想长远安全无事故，不仅要经过以上的策划、组织、协调、分析、控制、监测和预警等活动，还需时时想安全，事事讲安全，利用安全讲座、安全标语、多媒体等创造安全氛围，提高全员的安全意识和安全自觉性，使全员建立法治观念和安全理念，形成项目部自己的安全文化，把“要我安全”变成“我要安全”。

十、总结

一个项目部的安全管理，不仅是学习宣贯上级文件，领会文件精神，不仅是执行上级安全文件报表，更要编制好项目部的安全策划，落实好项目部的安全管理办法，因为项目部的安全策划与安全管理办法，更加贴合项目部的实际情况。

要想抓好一个项目部的安全，必须要有一定的洞察力，及时发现项目部的安全管理漏洞；必须要有一定的经验总结能力，对项目部出现的安全隐患进行总结分析，制定可行的安全技术措施；必须要有一定的执行力，及时对安全隐患进行整改，及时对管理漏洞进行纠偏和补救。国道241项目部通过以上安全管理工作，一年来，项目部“未出一事，未伤一人”，使项目部的安全生产取得了满意的效果。

作者简介：男、助理工程师、太原科技大学、建筑工程管理