小型水库管理中存在的问题及解决策略

小型水库管理中存在的问题及解决策略

曹建峰

陇县南峡沟水库管理站   陕西省宝鸡市陇县 721200

摘要：水库工程建设极其重要，既具有调节水源、防洪蓄水的功效，又能发挥出养殖、灌溉、发电等作用，对地区民众的生产生活有积极意义。当前我国小型水库工程事业取得良好发展成效的同时，在管理方面也逐渐暴露出一些问题，需要采取切实可行的管理措施，以免因管理不当而造成严重后果。

关键词：小型水库管理；问题；解决策略

作为一项基础性的民生工程，水利工程的建设管理水平直接关系到人们的生产生活。随着科技和经济的不断发展，水利工程的建设水平有了显著提升，取得了一定成效，但在小型水库管理方面依旧存在一些问题，导致管理水平与建设水平不相适应，无法确保水库的安全稳定运行，影响水库综合效益的充分发挥，所以如何加强小型水库管理显得尤为重要。

一、小型水库管理中存在的问题分析

小型水库管理中存在的问题主要表现为：

①思想认识不足。对于水库管理工作而言，很多专家多是以大中型水库管理为研究对象，忽视小型水库管理的研究，这样极易导致小型水库管理缺乏基础技术^[1]。具体来讲，专家学者认为小型水库的研究价值不高，如果数据不够完整，往往难以形成研究成果，而完整的数据链又需花费大量的精力和时间，即便完成也无法与大中型水库的研究成果相比，故而在研究小型水库管理方面的进展缓慢。

②维修养护不到位。维修养护不到位是造成水库运行质量问题或管理效果不佳的重要原因。在科学技术日新月异的背景下，水利工程采用的设备仪器愈加先进，但早期的小型水库所用设施设备相对落后，在长期使用过程中会受日晒、雨淋等因素的影响而出现老化现象，需要加强维修养护。实际上，有关部门不注重水库设备的后期养护和维修工作，加上人员缺乏、技术水平低、资金不足等原因的限制，往往无法实现水库维修养护的规范化，不利于水库正常运行，甚至危及周围群众生活的安全。

③信息化管理落后。管理者的专业素养对小型水库管理效果有着决定性作用，在汛期应急管理和日常水库管理工作中，需要管理者科学判定水库各种流量和水位等^[2]。通常在水库初期建设时，管理者的专业素养较高，能准确判断水库的各项数据，但随着人员的流失和水库效益的降低，管理者的专业技术水平逐渐降低，难以准确判断水库管理工作中的各项数据，加上忽视管理设备信息化的发展，造成信息化管理滞后，继而增加水库运行风险，影响管理效益的提高。

④管理制度不完善。完善的管理制度是确保小型水库平稳正常运行的基础，而我国部分小型水库的管理处于相对混乱无序的状态，如：在水库管理方面即便实施分级管理等制度，但由于位置偏远，从属不明，导致实际管理工作存在责任不明、产权归属不清等一系列问题，无法有效落实水库的管理责任。为了便捷高效实施水库日常管理工作，部分地区将水库管控权归于村领导或地方政府，但由于管理技能和专业知识的欠缺，加上未建立健全管理制度，导致管理工作的随意性强，管理缺乏规范性，影响管理水平的提高。

⑤应急管理体系不健全。对于小型水库管理而言，普遍存在应急管理体系不健全的问题，尤其是应急处理问题，包括：a)应急资金不足。部分地区没有在地方财政预算中纳入小型水库应急经费，导致水库应急资金缺乏，特别是乡镇的小型水库，严重制约水库抢险救灾。b)缺乏完善的应急方案。部分小型水库的防灾技术相对滞后，基础不牢固，制定的应急方案缺乏合理性和针对性，加上相关宣传培训工作的落实力度不足，造成管理人员的防险意识不强，影响应急方案的实施效果^[3]。c)通讯设施不足。由于小型水库所处位置相对偏远，缺乏便利的交通和必要的通讯设施，一旦发生险情，往往无法及时与外界联系，影响抢险救灾工作的有效开展，导致灾情延误。

⑥管理者专业性不强。小型水库管理中面临的问题之一就是管理人员的专业性不强。小型水库管理工作应当由具有专业水利知识和管理技能的人员负责，但在实际工作中多是由年纪较大的人员负责，而这些人员很多都欠缺专业的水利知识和管理技能，技术水平不高，加上安全意识和责任意识不强，在工作实施环节会存在不合规行为，一旦出现事故，则会造成无法挽回的损失。

二、优化小型水库管理的意义和策略

（一）意义

作为水利工程的重要组成部分，小型水库关乎着国计民生，其大多建设在相对偏远地区，旨在补充大中型水库，为农业生产活动提供水资源补给，有效维持生态平等。由于小型水库建设位置较为偏僻，故而难以引起有关部门的重视，极易对水库管理工作的开展造成不好影响，不利于提高管理工作水平。对此，有关部门需要高度重视小型水库管理工作，结合水库的实际运行情况进行管理，以便优化管理质量，延长水库使用年限，提高该地区的水资源使用率；或者是围绕水库运行环节可能出现的安全问题，有针对性制定切实可行的措施，进而提高水库管理水平，实现良好的社会效益、生态效益和经济效益。

（二）策略

1、积极转变思想

小型水库能有效解决地区水资源的短缺与时空分布不均等问题，保持水土治理效果，促进农业生产。有人认为小型水库的工程量有效或效益低，对当地经济发展的贡献有限，但若是叠加众多小型水库的效益，则其带来的效益能与大中型水库效益相媲美，故而不能全盘否定单个小型水库的效益^[4]。对此，有关部门和管理者应该积极转变对小型水库的思想认识，重视水库管理工作，从思想和管理层面予以高度重视，从而提高水库管理成效，使其更好地服务于地区经济发展。

2、注重除险加固

小型水库的使用成效在很大程度上取决于维护检修工作效果，尤其是除险加固工作，这也是确保水库安全运行的关键。为此，管理者应当全面排查水库的运行情况以及结构，对其中可能存在的安全隐患加以发现，在此基础上实施有效的除险加固，即：针对渗漏问题，以地质特点为依据来针对性制定防渗方案，如浆体帷幕的设置等，如果渗透极为严重，则需重建；针对大坝高度不足问题，结合相关规定进行水文参数的重新计算，对大坝宽度进行优化调整；针对溢洪道较窄问题，结合最大泄洪量的过水深度与设计宽度来完全堆砌溢洪道；针对滑坡问题，对其产生原因予以明确，及时清理风化岩石、坝基、坡岸等，以此避免滑坡。除此之外，有关部门需要对水库安全监测设施予以完善，实时监控堤坝状态与水文变化，及时发现、妥善处理安全隐患，提高水库运行的安全性。

3、加强信息化管理

随着信息化社会的发展，“互联网+水利”管理模式的应用愈加广泛，积累了丰富的经验，所以在小型水库管理工作中可以推行这种管理模式，加强水库的信息化管理。通常推行该模式之前需要做好硬件配套工作，将电脑与信息化设备相连接，如自动雨量计、水库运行监控、水位自动计量设施等，并借助相关的分析软件进行水库各项数据的输入，实现信息化的运行管理；配套设施时要系统全面地培训水库管理者，使其专业技能得以提升^[5]。值得注意的是，在培训之前应当聘请专家教授进行先进经验的讲授，以便拓宽管理者的知识面和视野，使其掌握专业技能与信息化操作能力；完成培训后需要做好考核工作，由通过考核的人员持证上岗。

4、完善管理体系

要想实现小型水库的优化管理，有关管理部门应该有效融合水库的实际运行情况与管理机制的构建，进一步优化或完善管理体系，即：明确且落实安全管理职责，尤其是关于“大坝安全度汛与安全管理”责任人基本要求、主要职责的落实，促进管理水平的提高；科学运用现代化信息技术，对现有管理资料档案予以完善，积极建设水库信息数据库，提高管理的有效性以及信息化水平；恰当选择维护与管理人员，适当增加产权管理工作，确保水库的安全运行管理，进一步优化管理质量。与此同时，管理者应该结合自身实际，及时了解、全面掌握各项管理制度的落实或执行情况，有针对性开展管理工作，寻找问题所在及根源，探索科学有效的解决方案。通过管理体系的优化和完善，能为管理者提供强有力的理论支持，确保管理工作高效有序进行，实现水库管理水平与质量的提升。

5、优化应急管理体系

在小型水库管理工作开展过程中，难免会出现灾害险情等突发事故，这就需要做好应急处理工作，所以优化应急管理体系显得尤为重要，具体要做到：①增加应急资金投入。有关部门应该充分意识到水库安全稳定运行的重要性，在财政预算中适当纳入小型水库的管理经费，加大应急资金投入力度，以便提供充足的应急物资。②完善防灾预案。在防灾预案中纳入相应的预警管理，如防洪调度、水文气象监测、防灾物资调配、人员转移等，综合考量下游地区与水库的安全，在此基础上制定科学合理的管理细节，明确并落实管理的内容。③加强通讯与交通设施建设。交通和水管部门应该加强合作，优化公路干线与小型水库的连接，并对小型水库周边的道路加以及时重建或修缮，以便遇到险情时能及时提供抢险救灾的物资；同时加强与电信部门的协同管理，对通信设施予以合理购置，确保通讯畅通，以便灾情的及时上报。

6、加大专业人才培养力度

为了高效有序开展小型水库管理工作，必须要注重专业人才的培养，即：有关部门应该积极聘用具备专业管理知识与水利知识的人才，确保所聘用的人员在责任意识、专业水平等方面与水库管理要求相符，能在本职工作岗位中灵活运用自己的专业知识和技能，优化管理效果^[6]。同时有关部门需要定期考核水库管理人员的专业水平和工作效果，围绕考核结构进行评分，实施优奖差惩，以免其在长时间的工作中出现懈怠感，从而激发人员的工作热情，使其始终以最佳的状态投入到管理工作中，切实提高管理工作效率。

结束语：

小型水库管理工作存在较多的问题，如思想认识不足、维修养护不到位、信息化管理落后、管理制度不完善、应急管理体系不健全、管理者专业性不强等，导致小型水库的作用得不到充分发挥，无法为人们的生产生活提供便利。对此，有关部门应当立足实际，通过积极转变思想、注重除险加固、加强信息化管理、完善管理体系、优化应急管理体系、加大专业人才培养力度等手段来优化水库管理，从而确保水库的安全运行，更好地服务社会经济发展。

参考文献：

[1]李光辉.小型水库管理中存在的问题及解决策略[J].建材与装饰,2021,17(1):287-288.

[2]马建学.农村小型水库运行管理存在的问题及解决策略探讨[J].农业灾害研究,2020,10(8):105-106,109.

[3]杨如香.小型水库管理中存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息,2019(7):111-112.

[4]王斌.小型水库运行管理存在问题及措施[J].水利技术监督,2021(2):46-48.

[5]廖祥保.小型水库建设管理存在的问题及对策分析[J].中国科技投资,2021(8):161-162.

[6]刘英超,张清涛,谢安国.我国小型水库管理中的问题和对策探讨[J].商品与质量,2020(14):25.