土地整治功能分区及其整治方向研究

土地整治功能分区及其整治方向研究

田怡静

广西自然资源职业技术学院

摘要：随着经济的发展，土地资源得到了利用，在资源利用过程中，规划管理工作常被忽视，导致土地利用率不高，难以发挥出自身价值。由此可见，土地整治工作刻不容缓，为保障土地整治工作的合理性，要以功能为导向，确定整治方向，做好土地整治分区，结合土地资源主体功能开展区域规划工作，保障整治工作效果以及合理性。基于此，本文分析土地整治功能分区，探讨不同功能导向下的土地整治方向，以供参考。

关键词：土地资源；整治方向；功能分区

引言：土地整治工作指在一定范围、一定时间内，运用人力资源、资金等对需要规划区域内的河流、林业、田园等进行合理整治，在保障该区域内生态价值的基础上，提升耕地面积。但我国大部分土地整治工作仍达不到预期，主要原因在于整治工作不够合理，未确定整治目的，进而影响土地资源整治效果和实施效果。由此可见，以功能为主要导向开展土地资源整治工作意义重大。

一、土地整治功能分区

在土地资源不断被开发过程中，其功能也在发生着变化，当变化步调不一致的情况下，土地条件与土地利用间将存在着不协调的现象，进而导致土地资源未得到有效运用。另一种情况是需求未发生变化，但土地资源受到周围生态环境的污染，自身条件发生了变化，这种情况也将引发土地利用与土地条件的不协调。上述两种情况通常不会在短时间内有所体现，但随着时间的增加，将产生诸多生态问题，不仅降低了土地的经济价值，还降低了土地的生态价值。土地整治工作能够有效缓解上述问题，作为保障土地条件和土地利用一致性的有效途径。在开展土地整治时，以功能为导向的整治工作能够提升整治工作价值。土地整治人员要重视地源差异的分析，明确制约因素以及功能性因素，贯彻落实生态化建设目标，细化土地整治内容，做好区域划分，保障土地资源得到有效利用。目前，我国在各个行业推行了可持续发展战略，在土地整治部分也不例外，要以可持续发展为主要目的，在土地资源功能划分时，重视空间结构的调整，结合土地功能开展资源整治工作，运用先进的治理路径和治理思维做出最适用的资源整治方案，实现土地资源的有效应用。

二、土地整治分区原则

在开展土地分区整治时，要先树立好整治原则，决定好实际的整治路径，保障整治工作顺利开展。与此同时，土地整治分析原则也对后续整治结果起到直接影响。

1、自然条件一致性

在开展土地整治时，要尽可能保障自然条件与土地需求保持一致性，保障土地资源能够发挥自身潜力。同时，整治工作效益和实际情况也将受到自然条件的持续影响，因此，在开展土地整治区域划分前要做好勘测工作，对土地的温度、湿度、光照条件以及发生自然灾害等概率进行分析收集，结合相关数据做好土地整治方向的确立，保障土地整治工作与自然条件的统一性。

2、社会经济条件一致性

土地整治工作也受到地区政策的影响，不同地区经济环境、社会经济条件存在着差异。因此，在开展土地整治工作时，要严格按照地方政府政策开展整治工作，结合实际经济条件做好区域划分，因地制宜，保障土地整治区域的社会条件与经济环境能够为治理工作良好开展奠定基础，保障土地治理效率。

3、农业限定条件一致性

农业限制条件主要指影响农作物生长的水源、人为污染以及土壤污染等因素。在开展土地治理时，要做好农业限制条件的设立，明确整治的目的在于提升生产生活条件，降低限制性因素对农业生产带来的负面作用。因此，要在保障农业限制条件的基础上设立土地整治目标，提升土地利用效率。

三、不同功能导向下的土地整治方向

1、生态保育功能为主导

整治土地资源生态系统脆弱或是生态系统稳定程度低的区域时，要以生态保育功能为导向，开发土地资源的同时保障周围生态环境，实现经济与生态的协调发展。我国部分重要地区要严格落实生态保育功能，例如三江源地区、长白山地区等具有重点水源的地区，在开发土地资源时，要重视水源涵养功能的维护和保留；还有广西喀斯特地区、黄土高原等水土易发生流失的地区，要重视水土保持能力的维护；以及塔里木河下游区域、嫩江下游区域等沙化严重的区域，要重视固沙能力的提升。生态保育功能不仅能够有效提升资源利用率，还能保障土地资源生态价值，要给予重视。

2、粮食安全为主导

粮食安全作为国家发展的重中之重，对于粮食生产能力强的区域开展土地资源整治时，要以粮食安全为主要导向。在土地整治过程中，需以提升农田质量和标准为主要目的，不断提升耕地质量，保障粮食产量和质量。要重视该区域土地资源污染、损失、退化等情况的整治，引进先进的修复策略做好土地修复工作，保障整个地区的土地资源，具有良好的农田生态系统。同时，以粮食为主导的土壤治理工作，还要重视田水路林村综合方向治理，粮食的种植涉及到多方面因素，在开展土地资源整治过程中，要对粮食生产环境、温度和湿度进行综合性分析，保障粮食生产环境适宜。也要在整治过程中结合近五年的自然灾害情况做好预防措施，确保耕地在遭受到极端环境时，拥有缓冲空间，降低极端天气对耕地和农作物的损害。

3、经济发展为主导

通常情况下，城市发育区和城市群地区常运用以经济发展支持为主要导向的整治策略。这种整治方向顾名思义要以经济发展为主要目的，所有的整治工作要确保能够配合经济发展。而这种整治策略常适用于长三角地区，珠三角地区以及京津冀等经济快速发展地区。运用经济发展支持为主要导向的整治策略时，要做好城镇化质量的提升，结合实际情况，做好城市周围土地区域划分工作，引导城市内部人员朝向周围区域进行转移，提升空间均衡性，实现土地资源的开发，以达到提升城市建设规模，保障城市居民生活质量的核心目的。在应用以经济发展为主要支持的土地整治策略时，也要重视经济生态的共同开发，避免低效建设用地的审批，做好城中村的生态改造和经济改造。不断提升土地资源利用率，做好空间化的改善，在整治阶段也要重视城市文化景观价值等的保护，对于具有历史意义的传统建筑，要结合实际情况做好修缮，提升城市底蕴，保障城市的观光型和风貌。与此同时，在以经济发展为主要导向开展土地整治工作时，也要重视可持续发展战略的落实，强化城市环境的治理，做好生态修复工作，保障经济发展对生态环境带来积极作用，摒弃传统以牺牲生态环境为基础开发经济的思维，实现协同发展。

4、景观文化维护为主导

在人文、休闲旅游基础好的地区，要以景观文化维护为主要导向开展土地整治工作做好区域划分，如广西柳州市的柳南区，区域内有太阳河湿地、新圩瀑布、石头湾水库等自然景观和田园风光，景色独特，风光秀丽，通过“螺蛳粉小镇”全域土地综合整治，不仅让“螺蛳粉小镇”景观文化大力提升，成功入围国家4A级旅游景区，还构筑以螺蛳粉文化为核心和亮点的产业体系，以美丽乡村标准打造城郊新农村，打造了万亩竹笋基地、千亩豆角生产基地、千亩韭黄生产基地、千亩田螺养殖基地，带动近1.5万人就业。文化景观保护工作对我国宣扬民族文化有着重要意义，在开展土地整治过程中不可忽视，不容忽视。在开展该地区土地整治工作时，要重视保护区的划分，对历史悠久的结构或风貌要做好具体的保护措施，结合地区实际情况建立完善的政策法规，实现经济发展、传统文化和土地整治的协调性，尽可能保持传统文化的原真性。

结语：综上所述，我国地大物博，地理环境的差异导致各个地区土壤环境存在差异，土地整治工作任重而道远。要想做好整治工作，保障土地资源得到有效的利用，需结合各个地区实际情况做好区域划分，以土地使用功能为主要导向，做好土地资源的开发和治理。与此同时，还要将土地资源管理与空间管理进行结合，做好纵向管理，以政府部门发布的资源管理政策为主要依据，实现经济、生态协调发展。

参考文献：

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[2]刘敏.新农村土地利用规划与整治思路探讨[J].科技创新导报,2018,15(19):124-125.