工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制措施

工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制措施

仲崇丰

江苏苏亚金诚工程管理咨询有限公司 江苏 南京市 210019

摘要：目前，我国建筑行业的发展与建设脚步日益加快，建筑工程项目数量在逐渐增多、建筑的规模已有向外拓展延伸的趋势，建筑工程项目向着高标准高质量低成本的方向发展，工程造价的管控已越发重要，竣工结算阶段造价控制措施也面临着巨大的挑战。由于，工程造价管控在工程竣工结算中担负着经济效益的决定性保障，始终贯穿工程造价管理的全过程。因此，要想有利的保障好、落实好工程的经济收益增收，必须注重好工程造价管控与竣工结算控制流程，进一步加强、积极主动提高管控水平，以此推动、提升企业的经济、利润空间的持续性创收。

关键词：造价管控；竣工结算阶段；造价控制；措施

引言：

建设工程项目具有建设周期长、成本资金投入系数大以及施工技术复杂等特征，工程造价管理工作的开展势必难度较大、强度较高，容易受到各式各样的因素影响、制约。工程造价管理控制在谋求实现其工程造价的准确性、合理性、合法性的过程中，促进工程最大化的效益。在工程项目的建设中，竣工结算阶段工程造价的有效途径、控制措施以及手段，是工程项目建设全过程的最重要必不可少的关键工序，只有准确无误的实施有效管控和控制措施，才能在增长企业利润的空间中减少不必要支出，才能高质量保障建设工程项目的经济效益，才能在全过程建设中起到积极良性的循环作用与意义。

一、我国工程造价控制现状

工程造价管理制度的全面改革及完善至今已有30年的时间，改革开放前我国实行的是“量价合一”概预算编制制度，改革开放后我国逐步建立具有中国特色的造价工程师制度，从2019年开始，分成了一级造价工程师和二级造价工程师，把合格职业资格人才做了一个分级。尽管全国已有200多万个造价师，但是目前我国工程造价管理的现状，在很多领域仍然不尽人意。尽管建设部及其相关部门制定了相应的工程建设预算管理制度，明确了工程造价的范围，但工程造价的管控仍存在不少问题。

工程造价管理的目的很简单，就是去做造价管控，或者也可以说的更加明确一些叫投资管控，就是需要通过各种的管理手段、经济手段、技术手段等，要能够实现全过程乃至全生命周期的投资管控目标，这才是工程造价管理人员应该去完成的工作，而不仅仅停留在传统的算量和计价工作上。随着经济社会的不断发展趋势，工程造价管理制度日趋完善，对工程造价的管控有一定的作用，但问题会越来越多。预算不是基于公司的。因为当时国内工程造价管理方法和制度刚刚完善，国家参与，所以概算以国家参与为条件。当时，国内的生产制造标准还比较落后。许多产品供应非常短缺。在这种情况下，只要制造业有一定的资本投入，就会有产出率，因此更不可能分析经济发展。当时的预算制度在经济形势下，对工程造价的控制起到了很大的作用。

现代社会，许多国家都明确规定了工程建设的工程投资，在工程竣工前就应做好工程造价控制。但在我国，仍然采用传统的方法，导致工程造价控制普遍存在不足，问题很多，必须采取相应的对策，才能完成项目管控的总体目标。

二、竣工结算阶段造价控制的影响因素

在工程造价管理系统中，其竣工结算阶段的方案设计具有不可忽视的影响因素。在设计方案的初步规划中，最为重要的反映工程建设基调的确定性与准确性，造成设计方案阶段的初期占有很大的比重的投资额度、成本投入。因此，一旦设计方案出现马虎、纰漏，在落实、结合以及运用到工程建设的施工设备和施工环境，形成工程的设计方案中的大量变动。工程方案的变动往往也会严重的影响到竣工结算阶段的造价控制措施。

工程建设项目的招标阶段过程，必须要主动掌握、主动优选招标方案，为进一步有效推进、落实与提高工程项目的顺利完成夯实基础。在工程招投标活动的实践过程中，在市场环境竞争中往往会出现其招标文件编制的不规范、投标报价的不合理等缺陷、漏洞情况。严重导致了恶意中标和施工队伍整体素质参差不齐等问题，对于工程的顺利实施、推进造成了极大阻碍，导致返工的几率增大与增多，造成竣工阶段造价的管控手段实施增加了困难，无法获得经济价值与实用价值的满足需求^【1】。

工程建设项目中的合同签订的协议规定，如果没有严谨细致的做好，双方的表达、沟通与协定工作，就会导致在合同签订的义务、权利、施工的内容以及工程结算支付中，从而造成经济纠纷案件或者竣工结算阶段的合同纠纷，竣工结算价格受到影响与损害了经济收益。工程的施工过程，对于竣工阶段造价控制管理措施，是由施工技术本身的复杂性导致，所以，施工工程的基础性调查资料、报告具备一定程度的影响作用。在施工现场资料的缺乏、隐蔽工程真实客观性减少、不完善，都会严重、影响造成竣工结算阶段控制措施，带来压力与难度系数。

三、工程造价管控中存在的问题

在当下现有的工程造价管控手段中，施工单位施工成本与实际的工程投标价格之间存在较大的差异，工程造价中的投入设备成本、资金过高，促使企业的经济发展与利润需求不断的降低。但是，如果工程造价成本的投入资金过低，也会影响施工材料质量、施工设备的使用以及给施工过程带来一定程度的困难。

由于在工程招标工作中，缺少工程建设项目实际情况了解、需求人员和工程量具体清单的准定性核验标准，在现有的材料价格、人工薪资水平等方面，没有做好市场的调查与研究。在标书编制的人员能力与水平普遍较低，业务能力上没有较强的精通性以及把握程度，无法在标书的编制中做到全方位、全面化的考量与需求。没有做好标书编制、工程预算计划与财务落实审核等相关工作的衔接，在工作的关联层面与落实层面，造成了工作环节中的脱节性与对接。

在工程建设项目的投标策略中缺乏前瞻性、科学性以及部署性规划，导致施工企业投标阶段的错误判断，施工单位管理层对于投标人员的过度干预，造成投标工作存在着专业、经验的缺乏与不足，进一步造成了投标文件的隐患，在投标额度合理规划使用资金的范围，造成实际中标的资金投入超出预期，施工企业面对经济的负担压力过于加大、加重。此外，工程项目合同签订中的缺乏规范性要求与合理化建议，在计价方法、工程周期送审材料和工程设备的使用规范没有做好相应的标准、范围，导致合同的矛盾纠纷，在工程竣工结算阶段造成一定隐患问题，促使企业的利润空间被压缩和损害。^【2】。

四、工程竣工结算阶段的造价控制措施

要切实保障、健全工程竣工结算阶段控制措施顺利展开，就要在竣工结算的前期做好工程资料管理的架构体系。工程的项目的变更是造成工程造价变化产生的关键因素，从工程审核工作的开展情况上看，经常性出现承包商为获取更多的个人利益，在工程竣工结算阶段将资料变动隐瞒等情况，促使工程价款中准确性以及客观性，都会造成一定程度上的影响与降低，因此，架构和完善一套更为相对独立、高度运行的资料管理体系是必然的趋势与结果。在送审与核验有关竣工结算资料标准中，及时保障、严格遵守送审竣工结算资料工作在电子科技设备的归类、存档以及划分具有良好的细致化。送审的资料结算清单以及结算资料的内容繁琐、大量，始终细致认真的对待；必须尽可能确保好送审结算资料是原件，工程相关的全部现场签证单的编号、号码要具备连贯性作用，经过监管单位等相关单位、部门以及领导盖章之后，才能正式进入结算和核定阶段；明确保证好竣工结算资料具有实效完整性和真实客观性，现有的竣工审核阶段工作中，往往出现送审资料的完整性缺失问题，导致工程造价审核与控制管理造成了较大的困扰。

在竣工结算的中期阶段，应当要全面落实、始终贯彻审核人员的工程施工图纸与招标文件了解、培训以及掌握的工作，要求其审核人员不但在各种审核的标准、审核的原则上做到心中数，在职业素养的提升中补齐自身的短板，以高效率持续性的态度原则，做好工作经验的积累、吸收与反思，明确的认识和对待好工程竣工结算、审核环节中的关键性、衔接性^【3】。工程项目审核人员对于合同的签订协议在合同结算价格中，做好依据审核处理工作，有效且高效的利用已完成招标的项目作为参考资料，针对化、全面化对工程的数量等作出重点与考量标准。

在竣工结算的后期工作中要积极加强好算数性审核水平，对于计算单位的错误换算、数字换算错误等要做到及时的纠正。涉及到工程的变更、工程的签证费用等相关工作的核验时，要更进一步做好责任归属问题的对照检查，明确化标准。在工程分期阶段进行的项目建设，或者是在实际用途、标准的工程指标中，要结合、对照以及参考好工程经济指标体系中的基础、对比和分析，从而对竣工结算阶段审核的最终效果形成一个初步的想法以及大致的了解^【4】。

五、结束语

综合以上所述，建筑工程造价管控与竣工结算管理控制体系具有重要的现实意义。只有做好落到实处、高效管理、科学细致以及严格把控的工程造价管控与竣工结算阶段的审核管理控制措施，促进企业效益高效性的稳步增长。因此，科学化、规范化以及全面化的做好相关工程造价控制措施，积极主动的态度，谋求优质企业和经济效益，促使国家经济发展前景的提升。

参考文献

[1]样慧琳.浅谈建筑工程竣工结算管控措施[J].绿色环保建材，2018（8）：201-202.

[2]谢飞腾.试论工程竣工结算造价的确定与控制[J].低碳世界，2018（4）：316-317.

[3]李秀丽.工程造价的全过程管理探讨[J].住宅与房地产，2018（9）：27.

[4]齐亮.加强工程造价管控的措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）