加强堤防工程运行管理工作的思考

加强堤防工程运行管理工作的思考

陈勇

郓城黄河河务局，山东郓城， 274700

摘要：河道堤防工程对于城市来说是极为重要的，它不仅是城市生态系统主城中最为关键的部分，它还影响着城市的发展和进步。因此在河道堤防工程管理中需要做好最合道的运行管理，基于此，文章分析和研究了河道堤防工程运行管理的模式，在运行管理中必须从河道堤防工程的具体情况出发，明确在实际工作中存在的问题和不足，构建完善合理的运行管理机制，并将其有效落实到河道堤防工程运行管理工作中，确保河道堤防工程运行管理的效率和质量，实现河道的可持续发展。

关键词：堤防工程；运行管理；工作

1河道堤防工程运行管理工作现状问题分析

1.1管理体制不健全

虽然现阶段对于河道堤防工程的建设都非常重视，但是在河道堤防工程建设完成后，缺乏科学合理的管理机制，后期的治理管理以及维护工作并不到位，导致河道堤防工程功能无法实现。河道堤防工程管理工作可是由多个部门共同完成的，在以往的运行管理中，由于制度上的缺陷，在实际的河道堤防工程工作中经常会存在职责不清、任务重叠、约束机制缺乏等问题。

1.2工程管理范围内违法违规现象依然存在

由于长期以来形成的历史遗留问题，管辖范围内存在建筑物侵占堤防护堤地的现象。同时，由于来往车辆、人员较多，虽然部分区域设置有防护网、防护栏、禁止标识等设施，但难以实现封闭式管理，仍有无关人员进入工程管理区域进行钓鱼、游玩等，管理范围内存在倾倒垃圾等现象，给工程管理工作正常开展造成了一定困难。

1.3防洪排涝标准低，抗灾能力差

导致河道堤防工程抗灾能力较差的原因有：（1）在进行河道堤防工程建设时，设防标准相对比较低;（2）河道之中大量的漂浮物、泥沙、水草等得不到有效的清理，严重影响了河道中河流的运行，给河道堤防工程带来压力;第三，现阶段城市化进程的加快，城市人口的增多，路面硬化概率越来越高，当出现雨雪天气时，积水或者融雪水无法渗入地下，只能排入到河道之中，大大提高了河道堤防工程的排水压力。

1.4缺少养护与维修的专业技术人才

根据相关研究调查表明，当前河道堤防工程建设的养护与维修工作人员受教育程度普遍偏低，缺乏对理论知识、专业技能的掌握与了解，以至于降低河道堤防工程的养护与维修效率，缺少养护与维修的专业技术人才，对实际养护与维修工程的效果带来影响。加之，河道堤防工程的养护与维修工作者的薪酬待遇偏低，导致职位吸引能力减弱，这也成为专业技术人才缺乏的主要原因之一，为河道堤防工程的维修与养护工作带来许多难题，使河道堤防工程的建设效果降低。

2有关对策和建议

2.1明确责任分工，细化任务目标，强化组织实施

按照省、市有关管理标准，结合管理实际，制定了工作实施方案，并立即组织全体职工进行学习培训。按照责任分工和具体任务，制定工作计划、分解工作任务，责任明确到人，各司其职，各负其责。建立倒逼机制，按照时间要求倒排时间表，分解阶段目标和任务，明确时间节点，压茬进行，按期完成。

2.2按照统一管理模式设置管理机构

从目前的具体情况出发，逐步完善恢复管理科或三大河流的组织体系。江堤工程和重点水利工程的管理权限应当统一。原县级管理的，由市直接统一管理。市政管理部门应仔细划分三条主要河流的管理权限，以完成对大多数基层河流管理单位的有效管理。在具体实施中，可以考虑以下两种模式：（1）分别成立河堤项目管理单位，特别是完成相应区域的管理任务；（2）闸段整合，按区域设置相应的管理部门，让他们完成各自区域内的河堤工程和水闸的管理。

2.3河堤整治工程标准化管理

在河道堤防工程标准化整治中，需要从多方面优化河道行洪断面，确保河道行洪能力。对可能危及河堤工程安全的河段，必须加强养护措施，有效保证河堤工程的稳定和河堤的安全；对堵塞严重的河段，要积极开展清淤工程，根据具体的环境建设要求，做好堤防工程两侧的绿化和扩卡工作；在河堤整治工程施工过程中，必须结合河堤工程的具体情况，制定切实有效的施工组织方案，严格按照既定的施工方案和施工要求，确保整治工程质量，提高河道行洪能力。此外，在河堤工程的整治工程中，应做好河滩的治理和开发工作。在不影响河道行洪、行洪、输沙要求的前提下，抓住重点，兼顾河滩的总体合理开发，提高河滩利用率。某河堤工程整治工程，工程全长13km。本工程主要修建防洪道路和堤防排水设施。同时对路堤边坡、河滩、内外路堤路肩、俄罗斯路堤区等区域进行了修复，对路堤边坡进行了绿化，并设置了相应的警示标志，有效地保证了防护的稳定性，提高了河流的泄洪能力，实现了河道整治的目的。

2.4合理划定河道管理范围

河道堤防工程管理的前提是做好河道管理范围的细化划分。作为县级或县级以上政府的代理人，这不仅是一项工作要求，也是一项法定职责要求。作为相关水利部门，在实施防洪标准、相应的洪水水位和划分河堤工程管理范围时，有必要综合考虑当地的具体情况，如经济发展需要、河流保护要求等。总结以往河堤项目管理和处置经验等，从而制定合理、科学的河堤项目管理计划。河堤工程范围划分后，由水利管理部门整理成书面报告，报同级政府，经政府同意后向社会公布。

2.5提高项目实施效率

有效整合相关资源，改变以往单一的开发模式，多方面整合开发，充分利用水土资源。首先，山丘、河流和森林属于同一个生态系统，河流是连接这一生命周期的子午线。因此，在山地治理、林业治理、土地整治等方面，可与河堤工程综合考虑，实现土地资源、林业资源、水资源的协调发展，创造更多的生态效益和社会效益。例如，将护坡与滨水公园相结合，将花园中的海滩结合起来，设置路障或人行道，利用湿地完成污水处理等。第二，提高资金利用率。所有项目计划和建设都需要结合项目的具体情况和要求，充分利用资金。最后，对项目资金进行有效管理，合理分配，兼顾各环节工作，确保河道运营管理工作顺利完成。

2.6提高人员整体素质和技术水平，从根本上杜绝养护维修的不足

对于河道堤防工程养护与维修方面专业人才紧缺的现实问题，需要注重专业技术人才的培养与强化。各有关部门应把加强专业素质作为工作的重点，加大对专业技术人员的培养经费投入，建立行之有效的人才培养计划，扩大专业技术人员的引进范围，提高专业技术人员的工资待遇。与此同时，相关部门还要制定完善的河道堤防工程养护与维修政策制度，加大对现代科技人才的引进力度，启动人才培养计划，定期组织维修与养护工作者参与职业教育培训，除了对工作者技能培训，还要提高河道堤防工程的养护与维护工作者的综合能力。

2.7优化法律政策与有关机制

现阶段，为了保障河道堤防工程养护与维修的建设效果，需要确保养护与维修工作有法可依。这就需要优化整合河道堤防工程管理制度，制定完善的实施细则，以此形成完善的河道堤防工程养护与维修的法律机制。在管理制度方面，应该及时修正不适应目前环境发展的内容。还要加强规范维修与养护的技术、考核制度、定额制度等不同内容，基于经济角度，对河道堤防工程维修与养护进行全面考虑，使河道堤防工程养护技术与维修技术满足水利部门的考核标准。

结论

综上所述，在当下河道堤防工程运行管理中存在着一定的问题和不足，为了更好促进城市的发展，为居民提供更加良好的生活环境，应该做好对河道堤防工程运行管理工作的分析，优化和完善其中存在的不足和缺陷，创新河道运行管理模式，提高河道堤防工程运行管理的效率和质量，为河道的可持续发展做出贡献。

参考文献：

[1]赵柏玲.浅议河道堤防工程的养护与维修[J].黑龙江科技信息，2019（16）：191-191.

[2]郭德良.浅议河道堤防工程的维修与养护[J].农业与技术，2019，36（16）：88-88.