黑臭水体流域治理的总体思路和技术路线探讨

黑臭水体流域治理的总体思路和技术路线探讨

刘正权

中国市政工程华北设计研究总院有限公司珠海分公司,广东 珠海 519000

[摘要]：我国地区级城市黑臭水体治理虽已经完成阶段性目标，但巩固城市黑臭水体治理成效、治理县级城市黑臭水体，各地区改善水环境质量的任务依然很重。黑臭水体治理思路上需要在流域层面强化统筹治理、系统解决问题，技术路线方面提出摸清本底、理清污染源、制定目标和方案、分期实施工程体系及定量评估等。

[关键词]：黑臭水体；流域治理；思路；技术路线

引言

城市黑臭水体成因复杂，一些城市黑臭水体治理存在返黑返臭的现象，为持续推进城市黑臭水体治理，加快改善城市水环境质量，2022年，住房和城乡建设部、生态环境部等四部委联合印发了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，对县级城市建成区黑臭水体治理提出了明确的要求，到2025年，县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%，京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前1年完成。笔者在相关实践的基础上，对黑臭水体流域治理的总体思路和技术路线进行了梳理，以期为类似项目提供借鉴。

一、总体思路

1、统筹兼顾的基本原则

（1）河道与河岸统筹

统筹河道与河岸。河道与河岸是一个整体，建设时需要统筹考虑。流域在实施水环境治理、水安全保障、水景观提升等项目时，应将河道内控源截污、清淤疏浚、生态修复等工程与河道外对应相关的工程进行有效衔接，改变市政工程不下岸，水利工程不上河的传统约束，实现河岸共治。

（2）环境与安全统筹

统筹环境提升和安全保障。以治理黑臭为核心目标，提升流域的整洁度、清新度，创造怡人的生活、生产环境。同时，兼顾流域内涝和防洪问题，进行多目标统筹，力争实现水体安全保障，确保可靠的生命、财产安全。

（3）工程与生态统筹

统筹工程与生态。工程方案坚持因地制宜、灰绿结合、绿色优先，污水厂、调蓄池、管道、排口等灰色基础设施可与河道生态修复、源头海绵改造等绿色基础设施相结合，实现水环境整治与水景观提升相得益彰。

（4）治河与发展统筹

统筹治河与发展。将水环境治理与城市发展和景观提升相结合，给老百姓提供水清岸美的感官体验，还岸于民，还水于民。城市段做到水清岸绿，提升土地价值，为治理提供资金，形成良好循环；农村区域提倡生态农业，减少入河面源污染，同时为乡村振兴打下基础。

（5）近期与远期统筹

统筹近期与远期。按照“除臭、水清、岸绿、营城”的思路，开展的工程需要做到近远期统筹。近期以消除流域黑臭为核心目标，再逐步提升巩固水环境，营造水生态景观，实现“长制久清”的建设目标。

（6）规划与现状统筹

统筹规划与现状。在规划长期系统性工程时，兼顾近期已实施的工程，并充分利用已实施的工程，以其作为边界条件约束，统筹好以满足水环境综合整治的工程体系，提高工程效果、避免重复浪费。

2、系统思维解决问题的原则

（1）系统统筹流域上下游

掌握整个流域的现状问题，分析问题产生的原因，抓住主要矛盾为污水处理厂现状满负荷运行，管网过流能力不足，合流制及混错接，工业集中区暗涵溢流等问题，有针对性的统筹解决问题。

（2）尊重现状，近远结合

流域现状合流制、混接存在改造困难的问题，采取近远期结合的形式，即近期不进行大规模拆建，重点在控制暗涵溢流频次，远期根据顶层规划目标及必要性制定改造方案。

（3）集中处理，适度分散

流域范围内分散处理设施运行效果较差。系统方案设计农村坚持截污纳管，避免过多分散，保证农村生活污水得到有效处理；城市污水尽量集中处理，流域生态补水较困难的可适度分散处理就近补水。

（4）灰绿结合，绿色优先

遵循海绵城市建设理念，在满足防洪排涝的前提下，以河道生态治理为主，辅以水处理设备，采用绿色生态设施，但不排斥灰色基础设施，灰绿结合，引导恢复流域的生态系统，提高河道水质，进而营造一个生态、舒适、优美、安全的滨水生活环境。例如岸坡修复与海绵城市建设结合，利用岸坡的生态净化功能调蓄雨水径流、削减入河污染[1]。

二、技术路线

1、梳理现状，摸清本底

详细梳理流域的现状和本底条件，包含对河流水系、水文、地质、地形地貌、气象尤其是降雨条件等自然情况进行详细分析；对流域下垫面情况、流域基础设施建设情况进行逐一分析，理清现状建设问题。梳理城市、流域相关上位规划，理清规划内容、规划要求以及相关规划之间冲突和需要协调点。

开展详细的流域现场调查和监测，包含河道及沿线排口水质和流量监测，全线排口溯源排查和底泥监测，黑臭水体一体化污水分散式处理设施分布和运行情况调查。

2、抓准问题，理清污染源

借助先进的模型等手段，结合现状调研和相关监测资料，科学核算城市点源、暗涵溢流污染、农村点源、城市面源、农村面源污染各类污染物排放量，对比计算得到的不同汇水单元或河段的水环境容量，确定不同河段的核心污染源，从而达到抓住核心问题，理清污染源的目的。

3、制定工程目标和技术路线

根据地表水环境质量要求，利用模型模拟等手段进行模拟计算，由此提出黑臭水体流域治理的总体目标和分年度治理目标

[2]。

流域水环境改善方案对减少入河污染和提升自净能力采取两手抓。首先抓住主要矛盾，以建设污水全收集、全截流、全处理为核心构建污水系统，保证旱天污水不入河，构建溢流污染控制体系，保证雨天污水少溢流；同时重构水生态系统，增设生态湿地，提升河道自净能力，打造河道滨水景观环境，提升老百姓的获得感。构建控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等工程体系，同时利用水质模型，评估方案的合理性和科学性，反复调整优化，保障水体水质稳定提升。

4、编制系统化整治方案

通过分析流域水环境问题成因及主要污染物占比，明确以点面源及溢流污染治理为根本，内源削减为辅助，环境容量提升为保障的工程方案制定原则，合理分配各工程措施目标要求，并优化与调整工程规模，在确保工程经济性的基础上有效达到水环境改善的综合要求。按照污染物削减和环境容量提升并重，城市与农村并重的思路，需要减少污染入河，同时提升河道的自净能力。

构建全收集、全截流、全处理的旱天污水收集系统，实现雨天污水少溢流、有效控制面源污染和溢流污染，保证生态补水，构建水生态系统，改善水环境，提升水景观等，并提出工程量与投资估算，进行多方案的组合优化。

5、分期实施安排和效果评估

（1）制定应急、中长期的实施进度安排

黑臭水体面临环保督查的考核压力，结合考核要求和实施难度，形成以清淤、截污、生态补水、高效处理设施水质达标等应急工程体系，从而满足黑臭水体环保督查和城市黑臭水体攻坚战提出水质达标、无大排口、无河道内部截污、底泥不上浮的要求。

中长期按照通过按照项目轻重缓急，形成分年度的工程实施体系，保证水质稳定提升。

（2）模型定量评估

借助水环境模型模拟评估，定量计算污染物削减量以及水环境容量提升量，对措施效果进行初步校核，后期借助水质模型搭建，在进行现状率定的基础上，科学校核实施效果。反复调整优化方案，模型多次校核，最终保证总体水质目标和分年度水质目标要求。

三、结语

黑臭水体治理需要从流域统筹治理，通过梳理现状，理清污染源、找准问题，用系统性思维解决问题。各地区应因地制宜，合理制定流域治理的总体目标和阶段目标，提出相应技术路线和方案，按照轻重缓急分期实施，从根本上解决水体黑臭问题。

参考文献：

[1]张静,许晓春,等.广东省黑臭水体治理实践中的几点思考[J].中国水利,2019(5):6-9.

[2]朱韻洁,李国文,张列宇,等.黑臭水体治理思路与技术措施[J].环境工程技术学报,2018,8(5):495-501.