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摘要：本研究以全过程工程咨询业务为研究对象，基于过程控制理论，应用工作分解、层次分析等方法，探讨了全过程工程咨询业务管控的问题，构建了全过程工程咨询业务过程控制评价体系模型，以高星级酒店项目为例，形成前期可行性研究阶段过程控制指标一览表，将全过程工程咨询业务过程控制评价体系运用于实践，为全过程工程咨询业务的落地实施提供理论支持与实践指导。
关键词：全过程工程咨询；过程控制；层次分析；评价指标
一、引言
近年来，在政策的推动下我国建筑工程产业市场规模扩大、增长速度加快、市场竞争空前强烈，全过程工程咨询业务的落地实施面临极大挑战，已经难以满足众多利益相关者对建设工程项目提出的最大价值和最优资源的要求。传统模式下缺乏从全局视角的分段式、模块化的项目管理模式导致项目的各项资源无法全面调配和优化，无法满足当前大型工程项目和高标准的建设需求，必然会影响工程建设的质量和效率。究其原因，是由于对全过程工程咨询业务的过程管控工作不够深入，难以形成一个完整有效的过程控制评价标准与体系来实时监测、审查及评价反馈全过程工程咨询项目各个节点和过程，导致建设项目施工过程中极易产生风险预知、资源调控、节点划分的困难以及建设标准虚高、变更范围过大、管控失误、质量不达标、进度缓慢、成本超额等状况。可见，过程控制评价指标体系的建立对全过程工程咨询项目的管控是必不可少的。
二、全过程工程咨询业务过程控制评价体系设计
从整体的过程管理及控制的视角出发，研究范围涉及项目全过程各个阶段，由于篇幅有限本研究仅以前期阶段可行性研究报告指标层的筛选过程为例，其他阶段筛选方法和计算过程相似。
（1）评价指标的筛选
通过咨询有经验的专家，在挑选出相似且实用性差的指标的基础上开始进行指标优化，即指标检验和定量指标筛选。指标检验在可行性、有效性、可操作性为原则的基础上，重新梳理项目的关键工作和评审要点；定量指标是在经过专业人士粗略筛选之后，通过根据初始评价指标构建判断矩阵来计算每个指标权重，再进行一致性检验，最后运用权重向量区间估计法淘汰权重向量大于最大指标权重值区间宽度的指标。此方法多次使用直至所有过程控制评价指标体系都被优化。
（2）评价指标筛选具体步骤
根据上述优选步骤，首先建立九标度矩阵（表1），之后多次运用层次分析法优化过程控制评价指标直至获得最优的过程控制评价指标。
表1 可行性研究报告指标层重要程度判断矩阵
评价指标 | 评价指标 | |||
可行性报告内容完整性 | 可研报告内容深度报告 | 可研报告规范性 | 可研报告实用性 | |
可行性报告内容完整性 | 1 | 1/3 | 1 | 6 |
可研报告内容深度 | 3 | 1 | 3 | 7 |
可研报告规范性 | 1 | 1/3 | 1 | 5 |
可研报告实用性 | 1/6 | 1/7 | 1/5 | 1 |
设计阶段指标筛选过程与可行性研究阶段类似，过程在这里不做详细说明，设计阶段具体评价指标说明及评价参考评分标准见表2。
表2 全过程工程咨询业务前期过程控制评价指标一览表
准则层 | 指标层 | 分指 标层 | 评价指标 | 评分标准 | |
参考标准 | 得分标准 | ||||
全过程工程咨询业务前期阶段过程控制评价指标（B） | 可行性研究阶段评价指标（B1） | 初步可行性研究阶段评价指标（B11） | 材料搜集是否齐全（B111） | 资料齐全，完全符合需求 | 0.8-1.0 |
资料收集基本能满足 | 0.6-0.8 | ||||
资料收集不全，不能满足需要 | <0.6 | ||||
现场踏勘是否到位（B112） | 现场考察充分，到位，能满足后续工作要求 | 0.8-1.0 | |||
基本满足要求 | 0.6-0.8 | ||||
考察不到位 | <0.6 | ||||
信息资料获得是否充足（B113） | 完全符合要求，内容准确 | 0.8-1.0 | |||
基本符合要求 | 0.6-0.8 | ||||
不符合要求 | <0.6 | ||||
数据评估是否准确（B114） | 数据来源非常准确、可靠 | 0.8-1.0 | |||
数据来源基本准确 | 0.6-0.8 | ||||
数据来源依据不足，可靠性差 | <0.6 | ||||
详细可行性研究阶段评价指标（B12） | 技术经济论证的充分性（B121） | 依据充分、程序合规、内容准确 | 0.8-1.0 | ||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
建议提案的切实性（B122） | 依据切实 | 1.0 | |||
出现判断错误 | 0 | ||||
投资估算准确性（B123） | 可行性研究报告投资估算精度在90%以上的为满分1分，精度每降低10%扣除0.1分；可行性研究费用投资总额的比重满足国家标准的不扣除分数即得1分，每超标准10%扣除0.1分。 | ||||
评价报告评价指标（B13） | 可研报告内容完整性（B131） | 材料非常齐全，不缺少其中任何一项得1分，材料每缺少一项扣除0.1分。 | |||
可研报告内容的深度（B122） | 内容、深度符合规定 | 0.8-1.0 | |||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
可研报告的规范性（B123） | 依据充分、程序合规、方法得当 | 0.8-1.0 | |||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
方案审核与评价指标（B14） | 决策程序合法性（B141） | 依据充分、程序合规、内容准确 | 0.8-1.0 | ||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
决策内容合理性（B142） | 决策内容、深度符合规定 | 0.8-1.0 | |||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
决策方法科学性（B143） | 决策方法科学、合理 | 0.8-1.0 | |||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
设计阶段过程控制控制评价指标（B2） | 初步设计阶段评价指标（B21） | 对项目及委托人要求的满足度（B211） | 各阶段工作内容、深度符合项目及委托人要求 | 0.8-1.0 | |
勘测、设计资料的不准确引起变更，概算调整在10%以内，工期延误在10%以内 | 0.6-0.8 | ||||
勘测、设计资料的不准确引起变更，概算调整在10%以内，或工期延误超过10% | <0.6 | ||||
设计文件标准的符合性（B212） | 严格符合标准规范 | 0.8-1.0 | |||
基本符合标准规范 | 0.6-0.8 | ||||
不符合标准规范 | <0.6 | ||||
施工图设计阶段评价指标（B22） | 投资预算的精准性（B221） | 投资预算精度在90%以上的为满分1分，精度每降低10%扣除0.1分；设计研究费用投资总额的比重满足国家标准的不扣除分数即得1分，每超标准10%扣除0.1分。 | |||
施工图设计的规范性及对项目的满足度（B222） | 依据充分、内容精准、满足要求 | 0.8-1.0 | |||
基本符合规定 | 0.6-0.8 | ||||
不符合规定 | <0.6 | ||||
施工图设计的规范性对项目管理的满足程度（B223） | 施工组织设计符合要求 | 0.8-1.0 | |||
基本符合要求 | 0.6-0.8 | ||||
不符合要求 | <0.6 | ||||
施工图方案选择的合理性（B224） | 方案科学、合理，满足要求 | 0.8-1.0 | |||
方案基本符合要求 | 0.6-0.8 | ||||
方案不符合要求 | <0.6 | ||||
本研究中评价指标的综合评价值采取0-1.0分制，具体分为0.8-1、0.6-0.8、低于0.6三个等级，其分别对应等级为优、良、较。可以利用综合评价值的大小来判断评价指标价值的高低，进而评估全过程工程咨询业务过程控制的评价成果。
三、实例验证
本文以高星级酒店项目为研究对象，探讨在全过程工程咨询模式下该项目的前期可行性研究阶段过程控制方案。
（1）高星级酒店项目可行性研究报告评审因素识别
通过归纳酒店建设项目前期阶段可行性研究的主要内容，可以得出我国酒店建设项目前期阶段可行性研究的主要角度为建设条件、社会、工艺及资金四方面。
（2）高星级酒店项目可行性研究阶段控制指标
根据该项目特点并查询相关资料，可以得到高星级酒店项目可行性研究阶段过程控制指标一览表，详细内容见表3。
表3 高星级酒店项目可行性研究阶段过程控制指标一览表
指标层 | 分指标层 | 评审重点 | 评价 指标 | 评分标准 | |
参考标准 | 评分 等级 | ||||
可行性研究阶段评价指标 | 可行性研究阶段评价指标 | 建设必要性分析 | 前期资料收集整理是否完备 | 充分满足需要 | 优 |
基本能满足资料 | 良 | ||||
不能满足基本要求 | 差 | ||||
建设需求性分析 | |||||
建设内容考察是否到位 | 充分满足需要 | 优 | |||
建设合理性分析 | 基本满足要求 | 良 | |||
需要后续继续调研 | 差 | ||||
项目建设选址及用地规模的合理性 | 信息资料取得是否完全 | 完全满足要求 | 优 | ||
项目建设内外部条件影响分析 | 基本符合要求 | 良 | |||
项目经济效益和社会效益 | 不符合要求 | 差 | |||
项目运作方案 | 报告中的数组由来是否正确 | 依据充分 | 优 | ||
依据基本准确 | 良 | ||||
不符合实际 | 差 | ||||
项目建设方案 | 技术经济论证分析的充分性 | 依据充分、程序合规、内容准确 | 优 | ||
基本符合规定 | 良 | ||||
不符合规定 | 差 | ||||
项目施行方案 | 建议提案的实操性 | 依据充分 | 1.0 | ||
判断错误 | 0 | ||||
总投资估算和资金来源 | 投资估算精确性 | 投资估算精度超过90%，得1分；其余每项不符合要求按扣除0.1分执行 | |||
评价报告评价指标 | 考察地区市场的社会环境 | 可行性研究报告内容完整性 | 材料完整，得满分1分 | ||
考察客户结构与市场需求 | 每缺少一项材料，扣除0.1分 | ||||
评估综合技术指标 | |||||
酒店选址策划分析 | 可行性研究报告内容的深度 | 内容、深度符合规定 | 优 | ||
酒店交通位置分析 | 基本符合规定 | 良 | |||
酒店地理位置分析 | 不符合规定 | 差 | |||
酒店功能规划与设计 | 可行性研究报告的规范性 | 依据充分、内容准确规范 | 优 | ||
酒店设施设备规划与设计 | 基本符合规定 | 良 | |||
酒店室内环境规划与设计 | 不符合规定 | 差 | |||
方案审核与评价指标 | 组织可行性 | 决策是否合理、程序是否合法 | 决策内容、深度符合规定，程序符合要求 | 优 | |
技术和经济可行性 | 基本符合规定 | 良 | |||
社会效益可行性 | 不符合规定 | 差 | |||
风险控制可行性 | 决策方法是否科学 | 完全符合规定 | 优 | ||
基本符合规定 | 良 | ||||
不符合规定 | 差 | ||||
前期可行性研究对于全过程工程咨询业务过程控制至关重要，由于篇幅有限，本研究仅论证高星级酒店项目的前期可行性研究阶段过程控制指标，给出详细的过程控制方案。其他各个阶段的过程控制方案方法类似。
四、结论
本研究以全过程工程咨询业务为研究对象，基于过程控制理论，建立一套适应全过程工程咨询业务的过程控制评价指标体系，以高星级酒店项目为例，运用层次分析法完成了全过程工程咨询业务前期可行性研究阶段过程控制指标一览表。公司管理者通过对全过程工程咨询业务各个阶段的动态管控，能够有效评估风险，提高全过程工程咨询业务过程的绩效，为全过程工程咨询业务的落地实施提供理论支持与实践指导。
参考文献
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[5]漆玉娟.政府投资项目代建单位的绩效考评体系研究[D].重庆：重庆大学，2007.
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