水保工程监测工作对策思考

水保工程监测工作对策思考

莫非

德宏傣族景颇族自治州水利局

【摘要】做好水土资源保持,维护自然资源,保持良好自然环境,促进国民经济可持续发展是经济社会建设的必然要求。开展重点建设项目水土保持,监督部门应从环境保护水土资源和有利的生态环境出发,在具体管理环节上研究水生态环境保持与监测情况以及面临的突出问题,并提供相应措施,以推动水士环境保护监测工作的正常进行。

【关键词】水土保持；监测工作；对策

水土保持环境监测,重点从环境保护问题入手,针对重大建设项目的特征性质及其产生的主要环保问题,提出具体的环境保护对策,并制定环境监测规划,以有效监测环境保护、防治环境质量低下、保证国民经济与社会的可持续发展。环保监测站,是承担环保技术监察职责和在环保执法检查过程中的"举证"的资格单位:是合法的环保技术仲裁组织和环保技术鉴定机关;建设项日"三同时"以及水处理设施的竣工检验检测；都应当有合法的检测单位(环境监测站)承担进行。所以,环境监测站要就其检测的数据结果和评估结果,承扣责任[1]。

1、水士保持监测工作的重要意义

1.1提高水土保持监测技术的含量

要掌握水士资源流失的规律,就可以充分运用现代最先进的信息化科学技术,从而采取相应的安全措施,进而提高了水士资源治理的技术水平。对设计规划、评估系统和管理手段等加以了改革,全面提高了生态环境保持检测工作的技术含量,处理了监测工作中的各类问题,使传统水保逐步向现代水保转变[2]。

1.2为开展水土保持监测工作提供基础数据

水保监测是保护水土与城市规划中的一个基础工作,所收集的数据分析是水土流失监控系统的基本依据,但如果水士保护监督管理工作无法顺利开展,则监控数据分析将无从有效获取,则水生态和土壤保护与规划管理工作便无从有效开展,且大大降低了处理水土损失的效果。同时,水士保持方案管理工作的有效开展和应用的精准度也将明显降低[3]。

从而直接影响环境整治成效。水土保持监督管理工作可以及时监控全国的水土流失的动态状况,有利于各有关主管部门在短期内提出和执行相应的水土保持实施方案,从而使得水土保持监督管理部门在水土保持实施方案的编制过程中变得更加科学合理而且富有针对性,使水士流保护监督管理部门能够在水土保持和规划管理工作中处于主导地位,从而提升了监督管理部门的工作效率,使广大人民群众也可以更加信服于有关主管部门的规范管理。

2、水土保持现状

近年来,部分地区经济发展速度很快,荒山、荒坡开发力度较大但又由干有乱砍滥现象出现,导致了大规模的树木植被毁坏和水土生态环境破坏。此项目建筑单位或者个人为了减少项目的建设成本,在施工过程中没有注意水土保持或者缺乏相应的水土保持设施,而毁坏地貌植被.从而导致了大规模的植物毁坏,以及大量水土损失。所以做好水土保护管理工作和对水士保持的监督管理工作就显得尤为重要[4]。

3、水土保持预防监督工作中存在的突出问题

一是由于宣传教育的不足,人民群众水土保护意识还不强。二是,水土保持部门监管执行的力量相对较弱。水土保持的组织队伍建设和防范、管理等方面的资金投入,仍显不够。督促执行的力量不足,经过调研了解,生产项目电报"水士维持实施方案"及办证率低,在翌年的工作,对未电报"水土保持实施方案"的生产项目,要加强监督力量,加强对"水士维持实施方案"及电报工作的监督管理,要从严审批,加快许可执照的办理。

4、加强水土保持监督工作的具体措施

4.1 加大学习宣传力度，进一步增强全社会水保意识

要进一步扎扎实实的做好对《水土保持法》的学习、宣传和法制教育工作,增强政治思想意识转变观念,提高整个社会的法治理念和水土生态环境保持能力,调动整个社会的合力来防范、整治水士流失。

4.2加强体系建设，进一步加大行政执法力度

要逐步完善水保综合执法体制建设,实现组织完善、人员稳定、措施得力、成效显著。要做好对综合执法人才的培训管理工作,进一步提高综合执法人才的素质和管理水平。"三同时"管理制度是《水保法》中一个至关重要的规章制度,直接关乎到对人为水土破坏的管控。对于强化执法作用,政府要把这一管理制度的贯穿实施当作关键点和突破口,尤其是对规模大、影响面宽的项目,要依法组织制定水保实施方案,严格遵守工程建设中的水士保护措施,要求与其他主体工程项目一同设计、一同施工、一同使用的"三同时"制度规定。施工单位在现场,也要采用积极安全措施,以减少严重水土破坏,切实减少向河流、水塘等倾倒垃圾的弃土,并努力实现建一个工程项目,改善一片生态环境目标:修建道路，建设绿化带。对在开发施工中不认真贯彻落实有关生态环境保护法律法规而导致严重土壤流失破坏的,也要加强执法检查力度,严肃查处[5]。

4.3制定有力措施，进一步加快水土流失治理

要抓好以水土保持为中心的生态环境保护工程修建,制订完善制度,把生态环境保护工程建设成为提高农村生产条件和农业经济发展水平的重要物质基础,常抓不懈。并要因地制宜,建立镇、乡两级土地利用总体规划和流域内水土生态环境保护整体计划,做到宜农则农,宜林贝林,宜牧则牧,促进粮食生产、林果经济和畜牧的发展。并且,加强封山育林,严密维护原生林,减少森林砍伐。强化环境监察执法力量,通过严格执法,有效遏制了人为损害生态环境案件的发生,进一步巩固水士环境保护成果,为水士地区保持生态环境建设,保驾护航做出了积极贡献。

4.4增加水保投入，进一步加大水土流失治理力度

在扩大生产基本建设投资的同时,也要适当加大对水士保护与生态环培工程的投资。做好部门统筹,集中投入资金,加强水质流失防控力度。各相关主管要紧密协调,一起联动,依法加强履职,促进将水土保持方案的制定、批准成为投资项目的前期申请条件之一,并逐步规范和健全投资前置审查办法,以推动全国水土流失防治工作再上新台阶。要按照《水土保持法》的规定,认真做好公路、房地产、矿山开采利用等生态环境保护实施方案的批准工作。要贯彻“谁开发谁管理”“谁管理,谁收益”的原则上,依法组织构建起良性健康循环的投资管理机制。

4.5 加大宣传力度，规范质量管理

根据当前水士保护宣传力量不足的实际情况,要加强对《水士保持法》的宣传力度,尤其是对生产项目,切实达到家喻户晓,变"要我治"为"我要治",创设美好的社会环境,为生态工程建设打下了良好基础。实施质量管理认证制度,使内部管理工作更为科学性、规范性,成果质量管理更为程序化、系统化,为更好地服务于国家水土保持等生态工程建设打下了较好的基础。

5、结束语

综上所述,虽然水士的保持与监测工作进行时间并不长,但目前仍面临着几个问题。不过,随着水士维持技术标准、监管体系的逐渐完善,按照程序化、规范化标准开展水士维持监督管理工作已经势在必行了。将水保监督管理工作提升到与政府主体监督的同一水平上进行工作,对于我国整个生态建设都会是一项很重要的贡献。

参考文献：

[1]陈志杰,王春燕,张银涛,袁玉石.某矿山废石综合利用项目水保监测[J].河南水利与南水北调,2021,50(10):30-32.

[2]杨成永.凤翔区水土保持监测站工程建设探索[J].水土保持应用技术,2021(05):27-29.

[3]云杰.长庆油田靖边项目水保监测分析[J].陕西水利,2020(06):154-156.

[4]吴凯,王天宇,米蜀峰,陈智勇,柴正英,宋盼盼.高分二号卫星数据在特高压项目环水保监测中的应用研究[J].矿产勘查,2018,9(07):1428-1434.

[5]毕鑫.水保监测信息系统的构建实现[J].河南水利与南水北调,2018,47(01):83-85.