水利档案资源开发利用的实践与思考

水利档案资源开发利用的实践与思考

刘晨曦

天津市于桥水库管理中心  天津  301900

摘要：面对时代的进步与社会发展脚步的不断加快，档案资源开发利用的重要性越来越突出。面对这一形势水利工程作为重要的民生工程项目，也因此对其档案管理工作提出更高的要求。当前，我国社会发展正处在快速进步时期，若要最大限度地提高水利工程建设的效率，就必须最大限度地开发水利档案的价值，维护社会的稳定，提高经济增长的速度，推动我国水利档案的合理开发。

关键词：水利档案；资源利用；策略

引言

档案资源管理工作在实际展开过程中应该充分把握档案资源的特性，其主要体现为原始性、综合性、知识性以及广泛性等几个方面，是我国社会各项管理工作经验与科技成果相结合的重要体现，在我国生产经营、科技开发以及行政管理等多种形式工作中被广泛应用，并且发挥出了重要作用。随着现阶段我国社会主义市场经济体系全面落实，如何对当前档案信息资源系统进行有效开发利用成为促进我国社会整体发展的关键路径之一，同时也是摆在现阶段我国档案工作者面前的重要任务，今后应该注意进一步加大对档案资源开发利用中各项问题的治理以及解决力度，从而促进我国档案事业健康发展。

1水利档案开发利用的意义

（1）开发利用档案为水利发展提供有力的支撑作用。当前水利档案涵盖了管理类档案、科技档案、会计档案、声像档案及实物档案五大类，作为水利的无形资产为水利科学决策、经营承揽、巡视检查、审计取证、人事档案完善、诉讼纠纷、工程缺陷整治、成本管理等方面发挥重要的作用，为水利规范管理、健康发展提供了保障。（2）开发利用档案，提高档案收集工作的针对性及完整性。水利经营投标往往需要近五年完工项目业绩，建设项目归档时除收集其他归档范围的资料外，注重收集竣工项目的中标通知书、合同、验收报告、验收记录、业绩手册等原件，为水利经营积累更多可利用的业绩。领导离任审计、财务大检查、上级巡视要查阅收购、合并及注销机构相关的决策及办理结果文件，常常要利用管理类档案。作为管理类档案归档时除收集每年收发的红头文件外，会针对性收集收购协议、收购报告、注销报告、董事会决议、总经理办公会、党委会等与“三重一大”有关的原件，便于提供利用。水利经营投标有时会借用实物档案中的荣誉证书、奖状，用于加分使用，每年收集时不管是国家级的还是省部级以下的，全部纳入水利管理类档案归档范围。水利申请高新产业证书，需要以往获得的一些专利证书和编写的技术规范，就会注重加大收集这方面的文件材料，发挥档案的保驾护航作用。

2我国水利档案资源利用现状

2.1创新能力不强，信息化建设步伐不快

仍有许多基层水利档案工作采取传统的手工操作方法，坐等上门，收集、整理和查阅效率非常低下；多数地方尚不能实现远程查档，让查阅对象来回奔波，服务对象满意度不高；基层水利档案机构虽然已启动水利档案数字化、信息化建设，但进展缓慢，投入不足，离“十四五”水利档案信息化建设要求仍有很大差距，信息化、智能化、便利化亟待提高。

2.2档案开发范围较小

现阶段很多档案馆可供对外开放的档案信息较少，所涉及的内容也较为单一，造成很多时候档案馆的档案资源无法为社会其他行业提供有价值的参考信息，不利于档案资源的开发利用。不同的社会阶层、组织团体以及个人对档案资源的需求往往存在较大差异性，并且在实际进行档案查阅的时候，往往还会受到借阅者身份、档案类别以及档案保密程度等多方面的限制，这也造成现阶段我国档案馆中很大一部分档案资源仅限于专业学科领域之间交流、单位之间互相交流应用，并没有对社会大众开放，在一定程度上削弱了档案资源的实际价值。

3水利档案资源利用策略与建议

3.1完善水利档案资源管理机制

有关工作人员要加强对水利档案信息的开发和利用工作，解除片面的认知局限，建立健全水利档案相关法律法规，确保档案信息资源的利用合法合规。与此同时，还要加强对档案信息资源的统一化编制管理，对水利档案的案卷标题进行目录化和条块化分割，为后续的档案利用和信息提取工作提供支持，对档案信息资源储存和档案归档制度加以完善，有条件的情况下，要用电子文件的形式统一格式储存，提高信息资源利用效能。除此之外，要制定档案资源分类管理条例，对档案资料进行分类共享，某些需要严格保密的技术档案需要按照相关要求做好保密措施，将特殊性和普遍性结合，提高档案利用的安全性。

3.2要提高档案工作者对档案信息资源开发重要作用的认识

在信息化社会中，信息已经或正在成为人类从事经济、政治和社会活动的一种重要的战略资源。档案信息是社会信息中的一种重要信息。档案伴随着文字产生以来，我国积累了数量庞大的各种档案。这些档案提供了来自远古的、近代的、当代的各种信息，包括政治、经济、文化、军事、宗教等各方面的信息。整合档案资源，是档案信息化的一种重要手段，是档案工作，尤其是档案馆工作发展的趋势。因此，有效地开发档案信息资源，为当前的经济建设和社会发展服务，是档案主体的基本责任。必须从战略高度，自觉地加强档案资源的整合，包括档案资源的存储、加工、传递和共享工作。

3.3采用先进技术提升档案信息资源的利用率

在档案信息资源管理工作中，由于技术水平的限制，造成档案信息资源利用率不理想。因此要做好档案信息资源的开发与利用，利用数字化技术和设备，实现档案信息资源的数字化管理，提高档案信息资源利用率，实现创新发展，为水利档案信息资源开发利用创造有利的条件。

3.4注重档案全员培训

水利应提高大家的归档意识，确保归档率、完整率达标。可以邀请上级单位的专家，也可以是本水利有经验的同志作为培训老师，培训内容有管理类档案整理规则、建设项目档案整理规则、实物档案整理规则等，一方面提高大家的归档意识，另一方面提高整理档案的规范性，更好地为水利服务。

3.5打造数据化信息平台，强化互联互通

打造数据化信息平台，着力点是平台建设与有效体验。档案信息开发利用者需要重点建设数据化档案信息平台，通过平台提供档案信息服务和管理，搭建档案工作和群众之间的桥梁。档案数据化信息平台的设计原则应注重易用性、交互性和关怀性，在平台易用的基础上，强化档案工作人员与用户的沟通交流，注重用户体验，提升用户满意度。要扩大档案信息渠道及来源，充实与丰富档案数据化信息平台数据，将平台打造成用户的数据库。档案信息开发利用者还应开放沟通渠道，强化资源共享、互联互通。这需要在传统和创新两方面同时着力。以提供多元化网络服务为指导思想，优化档案管理部门与用户之间的沟通渠道，以档案管理平台为核心，以微博、微信等社交媒体为辅助，发展网上服务，扩大信息传播，增强用户体验，使档案与用户之间的距离更近、交流方式更多。探索公众参与和创新的模式，提高档案部门为人民服务的反应速度，提高公众对档案部门的认识和支持。

结语

有关部门要加强对水利档案资源的合理利用，加强前期市场调查，完善水利档案资源管理机制，展开统筹规划，提高档案管理工作效率，加快对水利档案信息资源的整合，提高信息化共享率，让水利档案的价值得到充分施展。

参考文献

[1]孙娅洁．水利档案信息资源的开发利用研究[J]．兰台内外，2019（31）：63-64．

[2]韩晓华．加强水利档案资源利用的措施研究[J]．城建档案，2019（01）：41-42

[3]缪中霞.新时期水利档案信息资源的开发及利用［J］.农业科技与信息，2019（10）.